保障性安居工程审计应关注的环节及应对措施

保障性安居工程建设，一头连着民生，一头连着发展，关乎社会和谐稳定。为解决好城镇中低收入家庭住房困难问题，促进实现住有所居目标，国务院在全国范围内开展了保障性安居工程建设。为加强对城镇保障性安居工程的持续监督、揭露突出问题、提出合理建议、促进政策落实，规范建设管理，2012年国家审计署组织全国审计机关对城镇保障性安居工程（以下简称保障性安居工程）进行跟踪审计，并将持续至2015年。各级审计机关围绕“惠民生、稳增长、调结构、促发展”的政策要求，树立科学审计理念，依法审计，充分发挥国家审计在国家治理中的“免疫系统”功能。本文结合审计工作实践，以对A市2012年城镇保障性安居工程跟踪审计为例，对保障性安居工程审计应重点关注的环节及对凸显的问题可采取的应对措施提出几点肤浅的见解。     

完善保障住房政策，推进保障住房建设

2009年的中国房地产市场经历了由回暖向火爆的疯狂演变．关于我国房地产泡沫的争论在年底迪拜危机爆发之后如火如荼。2010年1月7日．国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称国11条）。成为中央调控当前房地产市场的重要指引文件．其中“增加保障性住房和普通商品住房有效供给”、“加快推进保障性安居工程建设”等举措格外引人瞩目。为贯彻国11条精神．北京市也于近日在全国率先出台《关于贯彻国办发［2010］4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见》（简称京11条），文件中最突出的莫过于是提出“加大政策性住房建设力度．调整住房建设用地供应结构．     

明确任务 理清思路 形成合力 抓好落实——甘肃省住房建设研讨班成果综述

一、基本情况 为认真贯彻全国保障性安居工程工作会议和《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）精神，落实《甘肃省人民政府关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的通知》（甘政发[2011）28号）精神，     

完善中国经济适用房制度的构想

1991年6月，国务院发布《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》，提出住房改革的根本目的是要缓解居民的住房困难，不断改善居住条件，引导住房消费．逐步实现住房商品化，发展房地产业；1994年，国务院颁布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，指出要建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；     

新常态下招标采购助力保障房建设大有可为

2015年,全国城镇保障性安居工程计划新开工740万套(其中各类棚改580万套),基本建成480万套。2015年1月至10月,全国城镇保障性安居工程已开工747万套,基本建成688万套,均超额完成年度目标任务。超额完成年度任务,自然是喜事一桩,不过2016年的保障性住房建设依然任重道远。2015年中央经济工作会议为2016年的保障性住房建设定了调,指出"要明确深化住房制度改革方向,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,把公租房扩大到非户籍人口"。     

民生

保障性住房将覆盖二成城镇人口 为解决中低收入家庭的住房问题，中国保障性住房建设规模正在书写新的历史记录。中国政府提出了从2011年至2015年建设保障性安居工程3600万套的庞大计划。该计划实现后．这个拥有世界最多城镇人口的国家．将有五分之一城镇家庭被纳入住房保障范围。     

三问房地产开发资本金调整

2009年5月27日，国务院下发了《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20％，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30％。     

政策动态

国资委要求央企全面参建保障房 国资委近日下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》，要求央企要积极争取地方支持，通过多种途径参与保障性住房开发建设。     

关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知

根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办[2005]26号）关于抓紧开展城镇最低收入家庭住房困难情况调查的精神，结合《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）的要求，为切实做好城镇最低收入家庭住房情况的调查工作，建立保障对象档案，现通知如下：     

加强保障性住房资金的筹集与管理 确保辽宁省安居工程顺利实施

按照国家要求,从2011年开始,我国未来5年内将建成3600万套保障房,保障性住房建设时间紧、任务急。目前,资金投入仍然是各地保障性住房建设中面临的主要问题。本文根据辽宁省各地保障性安居工程资金筹集与管理的实际情况,同时借鉴了相关省市关于保障性住房资金筹集与管理的先进做法,提出了保证辽宁省保障性住房建设资金供给的几点建议。     

廉租房新规四大亮点

前不久，国家建设部针对廉租住房制度，先后发布了三个文件，包括《城镇廉租住房工作规范化管理办法》、《城镇廉租住房档案管理办法》和《财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》。作为本轮房地产调控的一部分，这些文件再次把廉租房制度推到公众面前。针对房地产结构性矛盾，和经济适用房“以租代售”的政策舆论相呼应，廉租房建设为住房社会保障奠定基础。     

创新机制 科学规划 加快推进甘南保障性住房建设步伐

住房是民生之本,建设社会保障性住房,是坚持以人为本、落实科学发展观的具体行动,也是政府履行民生保障职能的具体表现。下面本人将从现状与问题入手,全面审视甘南州保障性住房建设现状,客观分析面临的矛盾和问题,探讨进一步推进保障性住房建设发展应确立的理念,并提出相应的对策建议,以期为甘南进一步推进保障性住房建设提供有益的决策依据。一、保障性住房建设主要工作及成效2008-2013年甘南州保障性安居工程建设目标任务56034套,基本建成36370套,竣工36100套,竣工率64%,分配入住34717套,入住率62%。全州12.15万人住房困难问题得到有效解决,城镇面貌发生了翻天覆地的变化,     

文化部：防止文化产业园区 一哄而上盲目发展

住房和城乡建设部部长姜伟新近日表示，要坚定不移地继续坚决贯彻落实好国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，加快保障性住房建设。姜伟新说，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，保障性建设和改造棚户区一共要建设住房580万套。保障性住房，包括廉租房建设、经济适用住房建设、限价房建设、公共租赁住房建设和各类棚户区改造之后的安置房建设，     

廉租房的融资特征及其发展路径研究

1998年，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号），明确提出在全国推行廉租住房制度；1999年，建设部在总结各地试点经验的基础上发布了《城镇廉租住房管理办法》（建设部令[1999]第70号）：2006年5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对房地产调控提出了著名的“国六条”，     

滨海新区周边

济南逐步完善住保体系三年至少建230万平方米 据悉。山东济南市将加大对保障性安居工程建设的支持力度，逐步完善廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房等多层次租售并举的住房保障体系。     

关于城镇廉租住房制度建设和实旌情况的通报建住房[2006]63号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（房地局），新疆生产建设兵团建设局： 2003年以来，建设部会同有关部门，分别印发了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《廉租住房租金管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》等有关文件，明确了城镇廉租住房制度建设的有关问题．2005年，《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号），     

两只看得见的手在博弈——试析我国房地产的飞涨

中国的房地产市场开端，始于1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。随着国务院颁发了《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》两个重要文件，我国的房地产市场才真正地拉开了大幕。也由此开始，中国人的住房问题开始告别计划经济的福利分房模式，逐渐进入商品市场的买卖模式。     

实现减排目标的几点建议

中国的房地产市场开端，始于1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。随着国务院颁发了《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》两个重要文件，我国的房地产市场才真正地拉开了大幕。也由此开始，中国人的住房问题开始告别计划经济的分房住的模式，逐渐进入商品市场的买卖模式。     

数字说话

58亿元据报道,审计署发布《2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果》,这是审计署对该领域实施跟踪审计的第一年。审计显示,去年一年多达57.99亿元保障性安居工程专项资金被挪用。其间,审计部门向相关部门移送违纪违规和经济犯罪案件线索26起,涉案金额2487.17万元,涉案人员55人,相关部门正在依法查处。审计署表     

3000亿公积金支持建房存五大疑问

公积金支持保障性住房建设已超出了《住房公积金管理条例》的规定用途范围——近日,住建部等七部门联合印发的《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》(下