珍惜国土资源 节约集约用地——关于处理闲置土地的思考

1闲置土地的内涵及认定根据1999年《闲置土地处置办法(》国土资源部第5号令)第二条,闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,超过规定的期限未动工开发建设的建设用地(最新公     

新增建设用地土地有偿使用费征收范围之我见

为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，财政部、国土资源部根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，于1999年8月4日制发了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》[财综字（1999）117号]，其中明确了新增建设用地土地有偿使用费的征收范围、标准、缴纳环节、分享级次和使用管理等方面的要求。但是，对各级政府土地利用总体规划圈内征用农村集体建设用地是否征收新增建设用地土地有偿使用费的事项不清晰，也未明确提及，各级政府在批次征用此类土地时都认为不是新增的建设用地，不需要缴纳新增建设用地土地有偿使用费。新增建设用地土地有偿使用费是国家专项用于耕地开发的重要资金，是实现耕地总量动杰平衡的财力保证。     

关于通过招拍挂方式取得土地缴纳城镇土地使用税问题的公告

<正>国家税务总局公告2014年第74号对以招标、拍卖、挂牌方式取得土地的城镇土地使用税问题公告如下:通过招标、拍卖、挂牌方式取得的建设用地,不属于新征用的耕地,纳税人应按照《财政部国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关政策的通知》(财税〔2006〕186号)第二条规定,从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税;合同未约定交付土地时间的,从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。本公告自发布之日起施行。特此公告。     

土地财政走到尽头也难挡“城市化”的冲动

中国土地财政已走到尽头,如何重塑增长动力至关重要。做客岭南大讲坛的中国社科院经济研究所副所长张平教授表示,随着中国土地建设周期的告一段落,接下来如何重塑城市的增长动力将至关重要,未来如何改正税政结构,将是关键所在。(7月1日《南方都市报》)土地财政走到了尽头不是个新话题。全国政协经济委员会副主任郑新立多年前就指出,目     

土地闲置两年能否无偿收回与遏制“圈地运动”？

2009年9月26日,国务院发布《关于集约用地的通知》（下称《通知》）,针对开发商首次明确规定了相对严格的“闲置”费用标准,并指出将会很快对“闲置”土地征收增值地价。对于土地闲置满两年的,将依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用。专家预计,这一方面会削弱开发商拿地的冲动,同时还会促使开发商加快建设进度。（9月29日《重庆晚报》）     

推进新增建设用地土地有偿使用费财政监管的思考

当前，我国土地违法行为呈现出量大面广、地方政府主导、形式手段多样化等特点，不仅扰乱了土地管理秩序，而且阻碍了宏观调控政策的落实。为贯彻落实《土地管理法》，实行最严格的耕地保护制度，强化对土地供应的宏观调控．财政部联手国土资源部、监察部、审计署重拳打击土地违法。鉴于此．本期刊发一组文章，围绕土地违法相关问题展开探讨。[编者按]     

加强城镇土地使用税管理的思考

城镇土地使用税是以城市、县城、建制镇、工矿区为征税对象,以实际占用的土地为计税标准,按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。其收入由地方政府支配,对筹集地方财政资金、优化土地使用和收益分配有积极作用。但由于管理难度大,管理手段相对滞后,仍存在漏征漏管现象。如何加强管理,提高征管质量,笔者结合实际提出如下建议：     

地方政府融资与土地资本化:基于财政风险矩阵的分析

我国地方政府大规模投融资是伴随我国城市化进程和土地资本化过程出现的特殊财政现象,我们称之为土地财政,即以土地预期收益为交易标的或定价要素的公共收支。地方政府在《预算法》约束下发展了脱离公共预算的融资平台支持其城市化进     

土地使用权收回的类型及法律依据

土地使用权回收的问题,因上海市近期对多幅地块的处理规定而引起广泛的热议。上海市规划和国土资源管理局2010年2号预申请公告多数地块的《国有建设用地使用权出让预申请须知》中,"土地期满后的处理方法"都是"出让人收回并补偿相应残余价值"或者"出让人无偿收回"。随后,上海市澄清该规定是全国性规定而不是业界误传的"上海新规"。那么,当前对于土地使用期限到期之后的处理,有哪些方式?各有什么样的法律依据?本刊对此     

土地财政不改,违法用地难除

前三季度,全国共发生违法用地行为3.7万件,同比上升4.1%,涉及土地面积24.6万亩,同比上升10.8%。其中,已有1.6万件进行了立案查处,涉及土地面积18.8万亩。全国依法拆除违法构建物849.6万平方米,没收构建物2689.8万平方米,收回土地4.5万亩,罚没款19.7亿元。(10月28日《人民日报》)     

《关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：     

落实土地政策 政府必须垂范

近日,贵阳市数千亩耕地被用来建高尔夫别墅区.当地国土资源局工作人员表示,开发商批地时是以综合用地的名目,而不是高尔夫球场,此项目规划用地是5000亩,已经批了1300多亩,剩下的还在逐步审批.此前,国家已要求暂停别墅和高尔夫球场的供地.(据10月21日《中国青年报》消息)     

投资宏观调控宜审慎使用土地供应政策

土地供应政策参与投资宏观调控是在现阶段我国特有的土地所有制度背景下作出的特殊选择,其作为投资宏观调控工具存在较大局限性,应审慎使用,并尽快回归加强土地管理,节约用地,保护土地资源,保护原土地使用者合法权益的轨道上来     

减少资源浪费是转变经济发展方式的关键

全球金融危机已近尾声,美国政府网站上最近发表的有关危机的文章标题前都要加个"后"字,我们中国的研究者现在也应当转变思维,要对中国的发展战略进行"后危机时代"式的厘清和整理,并主要探讨三个问题:(1)"后危机时代"开始时中国在全球化中的地位发生了那些变化? (2)在30年改革开放过程中中国的发展战略特别是在对外经济关系中有无政策偏差? (3)怎样在"后危机时代"找到一个有效改善以往不良经济发展模式的政策支点?     

破解土地财政制度障碍

无论是采取增量出售还是存量征税方式,土地收益始终都是各国地方财政收入的重要来源。因此,地方政府获取土地收益的手段、方式及获取后用途的制度建设至关重要。土地财政是指地方政府利用土地委托所有者和公共管理者的双重身份参与土地收益的分配,通俗说就是以地生财。土地财政主要包含两部分。一是土地资产收益,在我国,政府出让的只是土地使用权,而非土地所有权,因此,获得的土地出让金从本质上讲是一种地租。二是与土地有关的税收,如房产税、物业税、财产税等等。因此,土地财政既包括土地出让获得的收益,也包括土地上的不动产带来的税收,其根本目的是为地方政府的建设性支出融资。     

保障房土地供应有点乱

5月12日,国土资源部公布了2011年的住房土地供应计划,其中今年全国保障性安居工程计划供地7.74万公顷,比去年的实际供地量增加一倍还多。在巨大的保障房建设规模压力下,各地土地出让方式正在发生变化。近两个月以来,各地政府开始试水商品房配建保障房的土地出让模式,即在普通商品房建设     

应大幅扩大城镇建设用地规划

新型城镇化形势下需要加快土地制度改革,改革目标是提高土地利用效率,促进房价合理回归,保障粮食安全,解决城镇化融资问题。在这方面,可以采取的改革措施包括大幅扩大城镇建设用地规划、改革建设用地供地方式、允许地方政府发行市政债、征收房地产税等。其中,在大幅扩大城镇建设用地规划方面,首先需改变严     

进一步修订完善我国土地税制

1改城镇土地使用税为土地税《城镇土地使用税暂行条例》(下称《条例》)第二条对城镇土地的范围作了这样的规定,城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用的土地,不包括非城镇土地。显然,这样的规定是很不合理的。从理论上讲,土地是不可再生资源,是基础性自然资源     

土地储备和一级土地开发项目审批

问:请问要进行土地一级开发需要去哪些部门办理什么手续?如何办理?答:土地储备和一级开发,(以下简称土地储备开发)是指政府依法通过收购、收回、征收等方式储备国有建设用地,并组织实施拆迁和市政基础设施建设,达到土地供应条件的行为。土地一级开发是实施土地储备的环节,由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地,乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、     

房产商囤地18万亩背后的制度漏洞

据国土资源部最新统计,截至2010年底,全国共查出闲置房地产用地2648宗,面积11944公顷,近18万亩。如果把这些土地换算成实际商品房供应,以平均容积率2、每套住房90平方米计算,将会增加270多万套住宅。按人均30平方米计算,将会解决800多万人的住房问题。(7月28日《人民日报》)