论推进城乡统筹发展的体制机制创新

体制机制创新是加快城乡统筹发展的基础和重要保证。本文阐明了城乡统筹发展体制机制创新的内涵和相互关系,分析了体制机制创新对城乡统筹发展的主要作用,提出了加快城乡统筹发展体制机制创新的措施建议。     

湖北省城乡统筹协调发展的战略思考

文章采用历史回顾与现实描述相结合,理论阐述与实证分析相结合,省外借鉴与省内实践相结合的方式,对城乡统筹的发展历史做了较为系统全面的阐述。并从城乡收入、生活水平、支出结构、教育、社会保障等方面对湖北城乡发展的现状与差距进行了定性与定量分析。在此基础上,指出湖北省城乡统筹发展的症结在于体制机制障碍,围绕国家城乡统筹的目标和要求,结合湖北省城乡发展实际,提出湖北统筹城乡发展体制机制创新的思路与展望。     

新时期中国城乡发展的主要问题与转型对策

统筹城乡发展是以人为本的新型城镇化的重要内容,也是全面建成小康社会的重要保障。文章从区域经济、社会、空间等不同视角解析了城乡发展研究新进展与新特点,深入分析了新时期中国城乡发展面临的主要问题,包括半城镇化现象严重、农村地域空心化、土地资源配置矛盾显化、区域城乡发展差异拉大、城乡环境问题日益突出,剖析了引发和加剧这些问题的主要成因,包括传统经济增长模式、快速城镇化路径、农业土地制度与户籍制度约束等方面。新时期推进城乡发展一体化,亟需着眼于城乡地域系统人—业—地协同转换的科学思路,统筹协调产业和城镇发展,探索差别化的城乡发展的科学路径,加快创新城乡土地配置与管理制度,全面构建村镇建设新格局,深化城乡发展转型体制机制改革,营造中国城乡平等、协调、一体发展的内生机制及外部环境。     

走新型城市化道路的成都模式

统筹城乡发展、破解城乡二元经济社会结构难题，是一场深刻的实践革命，也是贯彻落实科学发展观的重要内容。作为中央确定的统筹城乡发展试验区，成都市近年来大胆解放思想，勇于先行先试，在调整城乡经济社会结构、制定和完善城乡一体化的政策、探索建立统筹城乡的体制机制等方面，取得了显著的成就和宝贵的经验。成都市城乡统筹发展的实践，颇具推广价值。     

城乡统筹发展的动力机制和关键内容研究述评

2003年,十六届三中全会明确提出以＂统筹城乡发展＂为首的＂五个统筹＂的战略思路,标志着我国进入城乡统筹发展的探索阶段。在此背景下,各级政府纷纷开展城乡统筹发展的规划实践。但目前,关于城乡统筹发展的深层动力机制仍不明确,一定程度上使得规划实践具有盲目性,具体表现为统筹内容的重点不明,统筹实践依旧延续过去城市发展优先的模式,统筹规划被当作＂霸占＂农村土地的＂合法＂手段,严重偏离城乡统筹发展的初衷。为此,学界开展了广泛的研究,旨在从不同视角综述统筹发展动力机制的研究现状,并从基本内容和关键内容两个层次讨论统筹发展的内容,为地方政府编制城乡统筹规划,确实推进城乡统筹发展提供相应的决策依据。     

我国乡村转型发展动力机制与优化对策的典型分析

选取能源开发、粮食安全和经济能否持续高速发展等问题较为突出的中西部能矿资源富集区、中部传统农区和东部经济高速发展区,分别对其乡村转型发展动力机制进行研究,并提出这三大典型类型区乡村转型发展的优化对策。结果表明：①乡村转型发展受内在因素和外援驱动力的共同作用,形成各异的社会经济形态和地域空间恪局,进而呈现不同的城乡关系,而城乡关系作为乡村转型发展优劣的重要衡量标准,反过来依此可审视内在因素与外援驱动力是否合理配套。②中西部能矿资源富集区呈现经济发展水平差距大的城乡非均衡极化发展;中部传统农区呈现城乡低水平均衡发展;东部经济高速发展区作为我国经济发展的龙头地区,其城乡系统呈现较高发展水平的均衡发展。③为了顺利实现未来各典型类型区的乡村转型发展,中西部能矿资源富集区应强调增强其乡村内生发展能力;中部传统农区应侧重推进其产业分工协作与城乡土地资源统筹配置;东部地区则应注重培育乡村新型产业体系。     

重庆市统筹城乡发展的做法与启示

重庆直辖以来,市委、市政府坚持大城市带大农村的战略思路,按照城乡基础设施、经济发展、劳动就业、基本公共服务和户籍管理一体化的要求对统筹城乡发展的体制机制进行了探索创新,取得了一些有益的经验,但是在推进统筹城乡发展中也暴露出国民收入分配、城乡互动发展和行政管理体制等方面的问题。为进一步推进统筹城乡发展,本文提出了今后努力的方向:一是必须解放思想更新观念,为统筹城乡发展提供坚强的思想保障;二是必须加快经济建设,为统筹城乡发展提供物质保障;三是必须调整国民收入分配结构,为统筹城乡发展提供资金保障;四是必须坚持理顺体制关系,为统筹城乡发展提供体制保障;五是必须加强领导,为统筹城乡发展构建和谐社会提供坚强的组织保障。     

我国农村公共产品供给问题研究

农村公共产品的有效供给是实现农村经济可持续发展的基础。由于城乡二元经济结构以及现行财政体制的影响等原因,我国农村公共产品存在供给不足、结构失衡以及主体错位等问题,阻碍了新农村建设的进程,影响了城乡一体化的统筹发展。本文结合我国实际,从明确供给主体、完善财政体制和创新供给机制等方面提出改革与完善我国农村公共产品供给的思路。     

湖北省城乡统筹财政投入存在问题与对策

城乡统筹发展是科学发展观的重要内容,针对目前城乡差距大,农村及其相关产业发展滞后的现状,发挥财政投入的引导效应,是解决当前问题的重要举措。本文结合相关经济学理论,分析了湖北省在统筹城乡财政投入上存在的问题,找出农村及其产业投入不足的原因在于产业本身的特点、政府绩效考核机制、地方追求财政收入等,提出扩大农村及其产业的财政投入规模、完善投入结构、增强投入的约束机制、强化投入效益来发挥财政投入在城乡统筹发展中的作用,缩小城乡差距,实现城乡统筹发展。     

城乡统筹发展问题研究——基于实地调研的若干思考

文章对城乡统筹发展的实质和目的、动力和主体,以及原则等问题进行了思考,认为统筹城乡发展是对城乡分割发展方式的根本否定。统筹城乡发展,必须尊重农民的利益,尊重农民的权利,尊重农民的意愿和选择。必须摒弃传统道路,走出一条农民作为主体主动参与的工业化城镇化新路。统筹城乡发展,关键是改革,核心是解决体制机制问题,改革是推进统筹城乡发展的根本动力。     

统筹解决三农问题实现城乡经济社会协调发展

统筹城乡发展必须解决三农问题,解决三农问题则是统筹城乡发展的必然要求,政府在解决三农问题和统筹城乡发展的战略转型中具有不可替代的重要作用。本文在认真分析工业发展与农业发展关系、城市经济与农村经济关系的基础上,从工农关系和城乡关系的变化中寻找规律,并通过政策调整、收入分配和体制创新等经济手段,促使城乡资源和要素合理流动,促进城乡经济社会由二元结构向一体化转变。     

加强农村牧区民主法治建设 促进社会经济和谐健康发展

随着国家统筹城乡发展战略的深入推进,农村牧区社会经济结构、城乡利益格局、农牧民思想观念正在发生深刻变化,各类社会矛盾增多,农牧民要求民主和维权意识不断增强,但履行应尽义务和责任意识却相对较为薄弱。要使农村牧区社会既充满活力又保持和谐稳定发展,必须加快完善乡村治理机制,推进农村牧区民主法治健康发展。     

土地资源利用的市场化改革研究

该文在分析统筹城乡发展中土地资源利用市场化改革必然性基础上,从基本思路、遵循原则和配置机制、开发机制与引导机制等方面系统设计统筹城乡发展中土地资源利用市场化改革路径,并就相应的制度创新设计进行了效果评价。分析认为我国土地资源利用的市场化改革是可行的,改革必将使我国农村和中西部欠发达地区的土地释放出巨大的资源价值、市场价值、甚至产权私有化预期,为我国持续减少城乡差距、整体改变农民弱势地位、统筹城乡发展和全面建设小康社会服务。     

统筹城乡经济发展的机制研究

城乡要素流动和城乡政策对统筹城乡经济发展有着至关重要的作用。要统筹城乡经济发展,就要从城乡市场资源配置机制、城乡公共产品投入机制、城乡社会保障机制、城乡规划机制等方面入手进行统筹。     

新型城镇化进程中城乡协调发展问题研究

发达国家和地区在城镇化进程中形成了"以城带乡"、"以乡促城"、"城乡一体化"等多种城乡问题解决模式,这些模式各有优缺点及限制条件。新型城镇化是人的城镇化,具有城乡产业强力支撑、城乡空间网络布局合理、城乡公共服务配置畅通、城乡制度有效融合等内在要求。因此,应采取政府引导与市场主导相结合的综合推进模式,通过完善城乡资源的市场配置、公共产品的有效供给、社会保障的合理统筹、发展空间的相互作用以及发展政策的协调推进等机制,推进我国新型城镇化进程中城乡统筹协调发展。     

如何推进重庆农村信息化建设

农村信息化建设是社会主义新农村建设的重要内容。重庆作为全国首个城乡统筹信息化试验区,其农村信息化工作相对滞后,其中地域特殊、基础薄弱是制约重庆农村信息化的重要因素。加强基础设施建设、增加资金投入、培养人才是推动重庆农村信息化建设的有效途径。     

推进城乡统筹发展建设社会主义新农村的思考

城乡统筹发展是实现城乡经济社会全面协调发展的客观要求,是破解"三农"问题的根本出路;城乡统筹发展战略决策的基本要求是城乡互通、城乡协作、城乡协调、城乡融合;推进城乡统筹发展是一项长期性的系统工程,具有特点不尽相同的阶段性,困难点在农村社会,根本在于体制和机制,最重要的是要"以人为本".本文对统筹城乡产业发展与产业布局、城乡劳动就业与人口布局等问题作一些思考.     

成就与问题:成都农村公共服务事业建设审视——以城乡统筹发展为视角

2003年成都统筹城乡综合配套试点改革以来,在农村公共服务体制改革方面,取得了明显成效。但从统筹城乡发展的要求来看,当前成都农村公共服务仍然存在体制转轨不到位、供给总量不足与结构不够合理等问题。进一步推进成都农村公共服务事业发展,加快城乡一体化进程,必须站在城乡协调发展的战略高度,深刻反思其存在问题,探索逐步构建农村公共服务的多元化投入机制,不断加大农村公共服务资源的整合力度,重点建设人力资本积累型公共服务项目。     

唐山市重点城镇发展的体制机制创新研究

重点城镇是走新型城镇化道路、统筹城乡发展的重要节点，通过研究唐山市几个重点城镇的现状与存在的问题，提出科学设置职权、推进财税与投融资制度改革、落实户籍与社保制度、完善土地及住房制度改革等对策。以期通过体制机制的改革创新，解除瓶颈，实现城镇功能提升、权限扩充、机制高效，最终真正实现以人为本的新型城镇化。     

我国城乡义务教育差别的制度障碍分析

本文在对我国城乡义务教育差别进行深入分析后发现,城乡义务教育还远未跨越均等化阶段.而城乡义务教育之间的差别形成有着深刻的战略、体制、机制、政策等方面的根源.笔者认为由于义务教育长期实施的"重城轻乡"的发展战略,造成农村义务教育发展严重滞后,分散化的投入分工制度造成统筹层次过低,等级分配制度影响资源向农村流动,投入决策制度障碍农民的民意表达,城乡义务教育一直未能统筹到均等化轨道上来,使得城乡义务教育差别难以消除.