“两权”抵押贷款盘活农村“沉睡资产”

2016年3月24日,中国人民银行会同银监会、保监会、财政部、国土资源部等部委联合印发了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。“两个办法”在政策法规层面明确了农民的两项重要财产权,准许农民通过抵押土地经营权、房屋财产等方式向银行申请贷款,这对激活农村土地价值、加快农村金融发展、提高农民信贷的可获得性与便利性具有重要意义。     

业界大事

农村"两权"抵押贷款试点办法印发施行近日,人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。"两个办法"从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面,对金融机构、试点地区和相关部门推进落实"两权"抵押贷款试点明确了政策要求。     

非试点地区农民住房财产权抵押贷款的困境及对策——以陕西省商洛市为例

农民住房财产权抵押贷款试点是中共十八届三中全会确定的由人民银行牵头推进的改革任务。2015年12月全国人大常委会决定在278个试点县分别暂停调整实施物权法、担保法关于集体所有宅基地使用权不得抵押的规定,农民住房财产权抵押迅速推进。作为非试点地区的陕西商洛农民住房财产权抵押贷款在政府推动下发展迅速,但由于法律、制度障碍导致不良率大增。但通过完善风控、创新担保、分担风险等机制,非试点地区也能破解障碍,探索出具有当地特色的农民住房财产权抵押贷款可持续模式,推动农村经济与农村金融协调发展。     

县域"两权"抵押贷款发展情况调查 ——以石家庄市藁城区为例

《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》、《农村承包土地经营权抵押贷款试点暂行办法》已正式出台,为全面了解"两权"工作进展情况、当地政府重视程度、新型农业主体对开展"两权"抵押贷款期望度以及金融机构在开办过程中存在的问题,人民银行藁城支行深入辖区金融机构及相关单位进行了调查.     

农民住房财产权抵押的阻碍与对策分析--以吉林省长春市九台区为例

2015年8月，国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发【2015】45号)。2015年12月，长春市九台区被确定为全国首批农民住房财产权抵押贷款试点区，本文基于九台市的现实情况分析了该项改革可能面临的困难以及对策建议。     

"两权"抵押贷款实践中的法律障碍及对策建议

2015年8月国务院出台《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,同一年底,试点工作开启,全国232个地区被确立为农村承包土地经营权抵押贷款试点、59个地区被确立为农民住房财产权抵押贷款试点.在国家引导和地方政府推动的大环境下,"两权"抵押贷款高速发展,已经成为农村金融创新的突破口,但在实践中也遇到了一些实践困难和法律障碍.     

让农村沉睡资产动起来——访全国人大代表、人民银行成都分行行长周晓强

日前,人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。"两个办法"从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面,对金融机构、试点地区和相关部门推进落实"两权"抵押贷款试点明确了政策要求。可以说,从金融支持的角度盘活农村土地产权的探索和尝试已经开始。而在稍前召开的全国两会上,代表委员们也对此问题给予了高度关注。其中,全国人大代表、人民     

关于“两权抵押”法律矛盾和银行困境的思考

国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)中明确要求推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作,同时也提出"要求两权抵押工作指导小组,要取得法律授权,制定具体管理办法,加强跟踪指导"。"两权抵押"贷款政策出台对盘活农村沉睡资产,帮助农民增收,加快农村发展,破解农村融资瓶颈起到了积极作用,但是在法律层面面临较大障碍,易使政策在实施过程中越线,埋下经济和法律纠纷的种子。     

溧阳市“两权”抵押贷款推进情况调查

农村承包土地的经营权和农民住房财产权(统称"两权")抵押贷款是落实农村土地的用益特权,赋予农民更多财产权、深化农村金融改革创新的一项重大举措。本文主要介绍溧阳作为苏南较发达经济区域县级市、在未纳入全国农村承包土地经营权抵押试点(县、市)情况下,如何围绕"两权"抵押贷款推进工作要求,结合本地农村经济发展实际,推进溧阳地区"两权"抵押贷款工作。     

农村“两权”抵押贷款业务的调查与思考——以广西田东县为例

2015年中央1号文件提出开展农村土地承包经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款试点。作为全国农村金融综合改革的第一个试点县,广西田东县率先在全区探索开展农村"两权"抵押贷款业务,取得一些有益做法和工作成效,但也面临一些制约因素,亟待出台配套政策措施予以解决。     

“农房贷”改革的宜城实践

湖北省宜城市作为全国59个农民住房财产权抵押贷款试点县(市、区)之一,在边破边立、边推边改的试点过程中搭建起一条盘活县市级农村农房、融通农民资金需求、带动农业产业发展的新渠道。本文旨在总结宜城市近三年"农房贷"试点过程中形成的实践经验,并为改革的下一步推广提供建议。     

农村“三权”抵押贷款试点突破、障碍及深化路径——以福建省三明市为例

金融部门推动农村"三权"制度改革,允许农民将农村土地承包经营权、农民住房财产权及林权作为抵押物,向金融机构申请抵押贷款,该举措对于克服农村金融服务的制度性缺陷、解决农民贷款担保难问题、促进农村产业结构战略性调整等具有重要意义。本文以福建省三明市为例,总结梳理农村"三权"抵押贷款试点的创新实践,分析"三权"抵押贷款试点推进中的制约因素,并阐明进一步深化农村"三权"抵押融资创新的路径安排。     

农村土地承包经营权抵押贷款试点过程中遇到的困难及政策建议

"农村土地承包经营权"进入信贷抵押范围是扩展农户融资渠道、解决农民贷款难的有效途径.2014年11月,中国农业银行下发了《关于吉林分行扩大农村土地承包经营权抵押贷款试点范围的批复》,将包括通榆县在内的28个县(市、区)纳入试点范围.2015年2月,吉林省政府下发了《吉林省农村土地经营权抵押贷款试点工作方案(试行)》,决定在全省部分县(市、区)开展农村土地经营权抵押贷款试点工作.     

农村住房财产权抵押贷款定价研究

构建科学、合理的农村住房财产权抵押贷款定价体系是推进农村住房财产权抵押贷款业务发展的关键。本文在考虑我国农村住房财产权抵押贷款特点的基础上,构建了包括风险溢价率、资金成本率、经营成本率、目标利润率和综合调整点数五个变量的成本加成法农村住房财产权抵押贷款定价模型,并具体介绍了各变量的度量方法。最后,本文结合现阶段农村住房财产权抵押贷款定价存在的问题,给出了相关政策意见。     

农民住房财产权抵押贷款:响应意愿及影响因素分析——基于农户阶层分化的视角

论文以河南省(滑县、兰考县)1028名农户调查材料为依据,运用二元Logistic回归模型,对农民住房财产权抵押贷款响应意愿及其影响因素进行了实证分析。结果表明,户主年龄、户主文化程度、住房数量、家庭负债水平、职业分化、经济分化是影响农民住房财产权抵押贷款响应意愿的关键性因素。最后,论文提出了加大农民住房财产权抵押贷款的宣传力度、完善农村社会保障制度等政策建议。     

农民住房财产权抵押实现路径探析——以成都市郫都区为例

农民住房财产权抵押改革试点面临抵押物受让主体不明确、抵押物估值难、抵押物处置难三大问题。成都市郫都区通过明确抵押贷款主体、建立农村宅基地价值评估体系、构建多方参与的风险分担和处置机制,探索出一条有效的农民住房财产权抵押实现途径。     

人民银行总行胡晓炼副行长赴黑龙江开展农村“两权”抵押贷款改革试点调研

为深入贯彻党的十八届三中全会精神和中央改革任务分工要求,落实农村承包土地的经营权和农民住房财产权（以下简称＂两权＂）抵押贷款改革试点任务,11月2日至3日,人民银行总行党委委员、副行长胡晓炼赴黑龙江就＂两权＂抵押贷款改革试点工作开展调研。     

当前推行农房抵押贷款业务面临的难点及建议——以福建省松溪县为例

为切实加大金融服务"三农"力度,党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》等,均相应提出加快发展农村"三权"抵押贷款的政策、意见和要求,但在具体实施过程中却面临诸多困难。本文以福建省松溪县为例,分析农民住房财产权抵押贷款业务发展中存在的难点,并从不同角度提出推进农房抵押贷款业务可持续发展的建议。     

农村“两权”抵押贷款改革试点情况报告——广西、云南两省(区)四县(市)的调查

为了解农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款(以下简称"两权"抵押)试点进展和基层改革探索情况,农业部近期赴广西壮族自治区的田东县、田阳县和云南省的开远市、富民县进行了专题调研。与4个试点县(市)的金融、农业、财政、发改等相关部门进行座谈,考察了田东县开远市农村产权交易中心,实地走访了家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等多家新型农业经营主体。从总体上看,4个试点县(市)通过开展"两权"抵押贷款试点,盘活了农村存量资源资产,缓解了新型农业经营主体发展特色高效农业面临的"融资难、融资贵"问题,提高了农业规模化经营的水平,助推了传统农业向现代农业的转型。     

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近日，芜湖市农行与市住房公积金管理中心签订了《住房公积金委委托贷款协议》，并在金桥支行设立“住房公积金委托贷款中心”该中心可为符合条件的企、事业单位职工办理住房公积金及其相关配套的组合贷款业务。