县乡财政如何走出困境

近几年来,县乡财政特别是欠发达地区的县乡财政,问题和矛盾日趋显露。其主要表现是：财政增收的难度加大,财政收入增长趋缓;财政保工资发放的压力越来越大,拖欠工资的现象屡见不鲜;财政可调控财力较小,对经济建设的投入更是捉襟见肘;财政包袱和负债逐年增加,已远远超出财政的承受能力,财政风险日益加大,严     

取消农业税对县乡财政的影响及政策建议

一、取消农业税对县乡财政的影响。（一）对县乡财政收入结构的影响。首先，对乡镇财政收入冲击较大。2002年农村税费改革把乡镇“三提五统”纳入农业税附加的范畴，乡镇财政收入结构因此发生了变化，形成了三部分：一是农业四税，这是乡镇财政收入的主要来源。二是地税收入，包括地方工商税和企业所得税、个人所得税，这部分收入占乡镇财政收入比重不大。     

适应市场经济要求 加快财政职能转变

党的十四大明确指出,要建立社会主义市场经济体制。这是社会主义经济理论的重大突破,也对财政工作提出了更高更新的要求。当前,摆在我们各级财政部门面前的重要任务是如何围绕建设社会主义市场经济的要求,抓住当前有利时机,及时转换职能,加快改革开放步伐,集中精力把经济肆设搞上去。我们认为,目前财政应着重抓好七个转变。     

有些县乡财政何以步入困境

最近,笔者对江苏苏北地区进行走访发现,除部分经济发达县乡外,大部分县乡财政已步入困境,有的已难以为继,保吃饭已成为县乡财政的当务之急,财政运行进入关键时期。并有重点的对部分县乡作了些剖析。 一、农业基础的低水平,制约县乡财政的壮大 首先是农业基础还比较脆弱。除个别地方农业产业结构调整略有起色外,大部分农村还是小农式耕种,机械化和科学化水平不高,由于农业生产成本的上扬和粮价的持续走低,收入下降,在一些地区学生交不起学费,结婚盖不起新房的事并不鲜见;小河无水大河干,没有农民腰包的丰鼓,哪有县乡财政的有余呢?     

县乡财政体制改革的思路与对策建议

一、县乡财政体制改革的必要性（一）改革县乡财政体制，是乡镇财政收支格局和职能变化的迫切要求。县乡财政体制与乡镇财政收支情况和职能作用密切相关，具备适度收支规模及相对完备的财政职能，是其成为一级财政实体并实施财政体制的基础条件。近年来，随着一系列政策措施的相继实施，乡镇财政无论是收支规模还是职能范围都发生了深刻变化。一是乡镇收入缩小，增长乏力。随着深化农村税费改革，     

县乡财政虚收问题透视

2003年6月中下旬,财政部驻河北专员办组织检查组,采取"查调结合"的方式,对某市国、地税务系统企业所得税征管情况进行了专项检查,发现全市范围内共有12个县存在企业所得税"虚收"问题,各种形式虚收企业所得税额高达4201万元。一、财政虚收的构成及原因分析检查发现,2002年该市地税系统共完成企业所得税收入47936万元,其虚收的4201万元收入占全市企业所得税总收入的8.76%,占12个县企业所得税总收入(8258万元)的50.87%。从收入组织主体上划分,虚收的企业所得税主要来自5个方面:①部分县政府对县直属企业确定税收包干指标,主要依靠政府调度、加压来完成,此项企业所得税收入共形成虚收2261万元。②县政府将部分税收任务分配到所属乡镇政府,通过对乡镇加强考核、调度、组织清     

探析农村税费改革后的县乡财政振兴之路——以安徽省为实例

一、县乡财政面临的困难与问题 1、县乡财政收入能力下降,收支缺口加大,对上级财政依赣性不断增强 （1）税费改革导致县乡财政政策性减收明显。一方面农业税取消后,县级财政收入大幅下降,影响了基层政府可用财力增长。以安徽省固镇县为例（如图1所示）,2003年至2005年地方一般预算收入随着农业税减免同比持续下降；另一方面农村税费改革转移支付补助与改革前实际征收额相比存在一定的缺口。     

新形势下的县乡财政体制创新

目前县乡财政问题不仅是一个人多、债多、发展慢的问题,重要的是体制和机制问题。如何在省对县财政体制的框架下,保证县乡财政正常运转,需要在有关体制的政策和操作层面上进行创新。     

免征农业税后县乡财政改革与对策(五)免征农业税后加强乡镇组织建设的思考

1．法定职权的缺位。当前乡镇党委投入地方经济发展的精力过多，对加强基层党建和干部的民主监督工作力度不够。与此同时，乡镇政府在实际运行中的许多职能是由上级政府职能部门的派出机构来承担。如国税、地税、派出所、林业站、法院等，这些机构工作地点在乡镇，而人财物和业务管理权都分属上级政府各部门。     

增强县乡财政实力的对策选择

作为典型的“农业大市、工业弱市、财政穷市”。海伦市要扭转财政的困难局面，根本的出路就在于增强市、乡财政实力。面对经济全球化的新形势．应对免征农业税等政策性减收因素，增强市乡财政实力，重点应加大“五个力度”．在“五个方面”狠下功夫：     

县乡财政困局与突破

我国自1994年实施分税制财政体制改革以来，虽然财政收入快速增长，但许多地方县乡两级政府的财政困难却依旧存在，工资普遍欠发，赤字规模不断扩大，出现严重的公共财政问题。县乡财政是我国财政的基础，它关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康社会能否如期实现。因此，尽快使县乡财政走出困境，化解风险，在当前及今后都有着重要的现实意义。武汉大学商学院财税系王德祥教授、王玮博士、经济学系吴传清、孙志博士在本期话题中对此问题进行了讨论。     

乡镇财政职能建设亟待加强

乡镇财政,自1983年建立以来,经过20多年的建设和发展,为促进地域经济发展,巩固基层政府政权建设,推动农村社会各项事业的进步发挥了积极作用。但由于诸多因素的制约与影响,乡镇财政职能呈弱化趋势,在某些地方这种问题的存在还相当突出,对此,笔者认为乡镇财政职能建设亟待加强。