农村教育综合改革是农村人力资源开发的必然选择

农村综合教育改革是提高农民素质的基本途径,是农村人力资源开发的必由之路,对我国经济的发展和和谐社会的建构具有举足轻重的地位和作用。本文试图从农村教育综合改革的现状及原因分析入手,提出农村教育综合改革应该转变观念,提高对教育扶贫致富重要性的认识;加强农村教师队伍建设;强化政府统筹作用,推进农科教结合、“三教统筹”协调发展。     

农村义务教育财政投入的经济学分析

劳动力素质低下是农村经济贫困的重要根源,要改变农村“知识贫困”的面貌,必须从农村义务教育抓起,而教育投入问题始终是我国农村基础教育发展中的主要制约因素。本文用现代公共财政论对农村基础教育这一社会服务化产品进行了公共财政定位,针对现行农村义务教育体制存在的问题进行了剖析,最后得出结论:农村义务教育主要是政府的责任,应当由政府财政支出作为保证。只有采取措施,完善政策,切实强化中央及地方各级财政的支持和投入力度,中国农村基础教育才会改变目前的弱势状况,出现蓬勃发展的新局面。     

关于中国农村教育问题的战略思考与对策研究

中国农村人口众多以及长期以来实行的城乡二元体制和工业化道路的偏差导致农村贫困和农民就业困难,加之国家义务教育公共品投入不足以及关于农村的教育理论与实践的偏向造成了农村教育的诸多问题.本文围绕农村教育问题进行多元分析,提出解决农村教育问题的战略思路和应对措施.     

地方政府对基本公共服务投入努力程度研究——以河北省各地区农村小学教育投入为例

本文从供给和需求两方面影响教育投入水平的相关因素出发,设计了可以衡量各地区客观能够承担的教育投入水平的模型,并以各地区实际的教育投入与客观能够承担的教育投入之比来衡量各地区教育投入努力程度.显然,一些地区的农村小学教育投入不足的原因是地方政府的投入程度不够,而非财力不足.在中国现行财政分权体制下,应充分考虑各地区的财力水平,减少地方政府对上级政府的依赖,以促进地方教育努力程度提高.     

中国农村教育怪圈循环的内在逻辑分析——基于财政对于农村教育投入的视角

全面建设小康社会,关键在于实现农民的小康。由于建国以后逐步形成的城乡分割二元体制和一系列带有歧视农村教育的财政、教育等政策的推行和实施,使得农民收入增长困难,城乡收入差距日益拉大,因而产生了“初始投入不足一农村教育发展弱化一农民文化素质不高一农民增收困难一政府财政收入不足一财政再投入不足一农村教育发展进一步弱化”这一怪圈循环。本文首先用计量经济学模型进行分析,然后对中国农村教育怪圈循环的原因进行解释。笔者认为,大力发展农村教育,培育有知识、懂技术、会经营的具有现代化意识的新型农民是破解“三农”问题的一个关键突破口,而这很大程度上依靠国家财政加大对农村教育的投入来提供政策支撑。     

教育是社会主义新农村建设的基础性工程

农村教育是建设社会主义新农村的关键,我国农村教育总体成就显著,但仍存在农村教育相对滞后,政府教育投入不平衡,农村教育针对性不强,以及农村教育管理体制存在弊端的问题.在构建社会主义和谐社会的背景下农村教育问题的解决已刻不容缓,必须普及义务教育以夯实农村教育基础,发展农业教育为农民生存发展创造条件,推广农民教育以全面提高农民素质,从三个层次上推进农村教育的发展.     

试论教育与我国农村绝对贫困的消除

分析了我国农村绝对贫困在教育方面的根源,即绝对贫困农民素质低下主要表现在科学文化素质较低和心理素质较差。并阐述了教育是提高贫困农民素质的根本途径,教育能提高农民的科学文化素质,能够促使农民心理素质提高,教育对提高贫困农民的收入有重大作用。进而提出了加强农民教育以消除农村绝对贫困的建议:普及基础教育、因地制宜地开办职业技术教育;建立和发展农村成人教育体系;强化农村成人科普教育的手段和内容。     

完善我国农村义务教育供给制度研究

农村义务教育是典型的应由政府提供的纯公共产品.以农村义务教育政府供给现状描述为基础,分析政府供给农村产品不足的制度根源及现实原因,提出应从调整财政支出、完善农村公共产品的供给,构建"以省级政府为主"的农村义务教育财政体制,并从加强农村教师制度建设、加强对中小学经费的预算管理和监督等方面完善农村义务教育政府供给制度.     

增加人力资本投入,进一步消除农村贫困

农村是贫困的。增加人力资本投入,是进一步消除农村贫困的关键。建议在教育上改变教育投资机制;为劳动力构建灵活高效的职业教育和技术培训网络;进一步完善以大病统筹为主的新型合作医疗制度;开展计划生育优质服务;取消户籍制度,允许农民自由迁移;大力发展多种形式的劳动就业中介组织;完善和规范政府对劳动力市场的管理。     

我国公共卫生投入方式的转变

通过对公共卫生投入现状和问题的考察,发现存在投入主体单一、投入总量不足、投入结构不合理、投入效果不明显等问题,提出了应由政府单一投入向市场政府多元化投入转变,由以地方为主投入向中央地方共担投入转变,由维持运营投入向扩大服务投入转变等结论,顺应公共卫生投入由行政管理式向市场服务式投入的转变趋势。     

抉择公平:贫困标准与政府的扶贫投入

中国的贫困标准与政府的扶贫投入关系到抉择公平.确立客观的贫困标准,是抉择公平的前提;有效的扶贫投入是抉择公平的基础;而抉择公平的实现,则有赖于贫困标准与扶贫投入的和谐.在现有贫困标准下,政府的扶贫投入应首先解决贫困人口的基本生存问题,其次应解决贫困人口受教育、培训等根本性脱贫问题,最后再解决贫困人口普遍福利的问题,从而实现抉择公平.     

“县管校用”,制度约束——岳阳市建立新型地区教师流动制度促进教育均衡发展的思考

近年来,岳阳市各级政府加大了促进城乡教师流动的政策力度,在一定程度上提高了农村教师队伍的素质,对促进城乡教育均衡发展起到了一定的积极作用。但是,教师的流动主体仍是单向上位流动,农村中小学教师流失严重,补充不足,结构性矛盾突出;农村中小学学生流失,引发城市学校的择校热。我市有着许多建立中小学教师定期流动的有利因素和基础条件。我们可以探讨从建立区域教师定期流动制度的有利因素出发,突破现实中存在的各种障碍,研究建立区域性城乡中小学教师定期流动的保障措施。     

阜阳市农村义务教育存在问题的分析及对策

长期以来实行的城乡二元体制和工业化道路的偏差导致农村贫困,加之国家义务教育公共产品投入不足以及关于农村的教育理论与实践的偏向造成了农村教育的诸多问题。这些问题直接影响到我国义务教育的完善与发展。但是,这些问题理应得到重视却并未得到应有的重视。文章对教师队伍、学生、国家政策等方面存在的多种问题进行了调查与综合分析．并提出了改善农村义务教育的几点对策。     

慈善教育与教育慈善——在人力资本和慈善文化发展中消除贫困

贫困特别是发展贫困的彻底消除，仅仅依靠经济增长难以实现，关键在于教育。发展教育，政府加大财政性投入义不容辞，非政府组织和社会个人参与也很重要。我国现阶段的教育发展迫切需要慈善教育的参与，但慈善偏好的缺失或淡薄却制约了慈善教育的发展。要转变慈善观念，培养慈善偏好，必须通过教育慈善来实现。     

谁更有利于中国的农村减贫——基于财政支农、城镇化两类途径的实证研究

借助中国省际动态面板和静态面板模型探讨财政支农与城镇化对农村减贫的影响,研究发现：中国的农村减贫得益于财政支农工具与城镇化战略的交互协同效应,但城镇化进程对农村减贫的促进效益更强;财政支农投入中的扶贫性投入和就业城镇化、空间城镇化更有利于东部地区农村脱贫,而综合性开发支出和人口城镇化水平则在中西部地区更具农村减贫的拉动效果;虽然我国的农村贫困存在明显的"棘轮效应",但随着财政分权、农业经营规模和农村医疗教育及技术水平的提高,农村贫困发生率会得到相应抑制。     

从政府提供公共产品角度对我国农村医疗改革的思考

目前，我国农村医疗卫生状况令人担忧，这关系到农民的基本生存，关系到农村的稳定，也关系到社会主义新农村的建设。一直以来，政府不仅对整个医疗卫生事业的财政投入严重不足，而且还忽视对农村医疗卫生的投入，将大部分资金投到城市，造成城乡医疗资源的严重不平衡。因此，政府应转变思路，拓宽筹资渠道，采取切实可行的措施，加大对农村医疗卫生服务的投入，保障农民基本的平等的生存权利，为全面实现小康生活和建设社会主义和谐社会提供基本保障。     

农村长期贫困与教育改革

教育是农民摆脱贫困的重要力量和工具.但是,我国农村长期贫困地区的教育发展相对滞后,并且因为教育体系和培养目标与农村实际不符、教育投资不足和当前愈来愈严重的"教育不公",使教育的减贫作用无法发挥或者正在减弱.因此,教育改革是实现长期贫困人口脱贫的内在要求;农村教育必须在培养目标、学级构成、投入体制和教育扶贫体系方面进行必要的改革和完善.     

21世纪西部农村扶贫开发的现实选择

西部地区农村贫困问题的形成具有深刻而复杂的历史、自然、经济、社会、制度等相互交织的诸多原因,农村扶贫开发与反贫困必然构成21世纪西部地区社会主义新农村建设和和谐社会构建的关键与难点问题.如何有效提高扶贫资金的使用效率,充分发挥非政府机构的扶贫资源,形成以政府扶贫为主导的反贫机制,消除脱贫农民返贫现象和制止扶贫资金漏出问题,需要开辟多种投资渠道,从加大农村投入、改革农村教育体制、建设农村社会保障制度、推进基层政府改革和实施不同形式的移民等途径加以考量.     

中国农村贫困识别指标体系构建及应用 ——基于剥夺和需求的视角

2000年以来,我国在解决农村贫困问题上已经取得了重大成效,但是农村致贫因素以及贫困表现形式都发生重大变化,对农村贫困的识别已经从静态收入需求单维向动态多维转变。运用Alkire和Foster关于多维贫困的分析框架,构建包括教育、健康、卫生条件、生活状况等7个指标的农村多维贫困识别指标体系,选取6个年度CHNS面板样本数据,分别从剥夺视角和需求视角对我国农村贫困人口进行识别、追踪和分解。前者分析农村多维贫困情况,并对致贫因素进行甄选;由于目前收入仍然是衡量贫困的核心指标,所以后者从需求定义出发,对贫困人口的不同贫困程度进行研究,考察非收入贫困群体中存在的隐性贫困问题,依据分析结果得出相关结论,提出相应政策启示。     

贫困人口集中在西部农村的原因及解决途径

贫困问题在中国既是一个历史问题,又是一个社会问题.贫困人口集中在西部既有自然条件恶劣、长期"二元经济"结构的原因,也有西部贫困文化和人口增长过快、文化素质过低的原因.这些原因造就了西部贫困人口的能力贫困,致使他们长期处于贫困的再生产状态.为了构建和谐社会,我国政府把消除贫困作为一个长期的社会目标,尤其在西部.可通过西部经济增长,加快城镇化建设,改变观念、强化教育等方式帮助贫困人口走出贫困,实现社会的和谐发展.