进城务工农民的社会保障探讨

进城务工农民作为我国劳动力结构中的主力军,为我国城市经济的高速发展做出了不朽贡献,但是这些进城务工人员在享受城市基础保障服务上仍存在很多问题。基于此,文章结合当下实际情况,分析了进城务工农民的社会保障现状及其成因,阐述了构建进城务工农民社会保障体系的重要性,并对如何构建进城务工农民的社会保障机制提出了几点对策,以期为我国社保事业的发展提供有益借鉴。     

加强进城农民工权益保护 深入改革城乡二元管理制度——对40个村经济与农民外出就业、农民工权益的调查

调查说明，农区跨区域流动、进城务工就业超过乡镇企业就业，是农民现金收入的重要来源。目前，对农民进城就业的政策限制已基本突破，但就业的公共服务歧视基本未变。拖欠工资问题及一些农民工合法权益受侵犯的问题仍然突出。建议搞好政策落实，把有关法律法规及政策的执行和监督移向社会，进一步改革现有的外来人口管理体制。     

进城务工经商农民就业与生活状况

为掌握和了解进城务工经商农民的情况，重庆市劳务办、国家统计局重庆调查总队联合开展了进城务工经商农民基本情况调查。[第一段]     

政府供给、农民需求、优先序与城乡基本公共服务均等化——鄞州实践

以浙江省宁波市鄞州区为个案,在该区的政府供给和财政支出基础上,分析该区的城乡基本公共服务供给结构。通过比较基本公共服务的财政支出结构与农民需求偏好,探寻出反映农民需求、符合财政支出政策的基本公共服务供给优先序,以推进基本公共服务的城乡均等化进程。     

论西部地区农村公共服务体系的构建——以黔南州为例

中国政府在十六届六中全会提出逐步实现基本公共服务均等化。然而，西部农村公共服务存在供给水平远。远低于全国的平均水平、公共服务资金严重不足且缺乏制度保障等问题。考虑西部地区供给成本高、历史欠账多、农村市场体系不完善等客观因素，政府应加强公共财政的倾斜力度，同时改革西部地区公共服务供给的决策、投入、管理与监督机制，构建一个稳定的、可预期的、体现农民实际需求的公共服务体系，以实现基本公共服务均等化的目标。     

农村基本公共服务供给问题与对策研究

长期以来,我国农村基本公共服务供给不足的问题较突出,并由此造成城乡居民基本权利和发展机会的不平等。随着我国经济社会的进一步发展,政府应逐步加大对＂三农＂的资金投入,加强农村基本公共服务供给的制度创新,构建职责清晰、权责对等、公共财政框架下的农村基本公共服务供给体系,建立农民需求导向的农村基本公共服务供给决策机制,完善农村基本公共服务供给的监督约束机制。     

建立和完善农民进城务工就业管理服务体系研究

农民进城务工是工业化、城市化和现代化的必然要求。做好进城务工农民的管理和服务工作，既是城市经济快速、健康发展的需要，也是当前维护城乡社会稳定的迫切需要。为此，要建立以市、区、街道三级管理机构为基础，市、区、街道和社区四层服务网络为核心，以创业支持、职业介绍、教育培训、社会保障、法律援助和社会稳定为重点的农民工管理服务体系。     

农村公共服务供给不足与政府支农政策有效性的实证分析

城乡公共服务的非均等主要表现为农村公共服务供给不足,供给水平远远低于城市,无法满足农民的需求。近年来政府强化公共服等职能,出台农村税费改革和增加财政对农村公共服务支出等各项支农政策,以满足农民需求,缩小城乡公共服务供给水平。文章从研究农村居民收入和各项消费支出（包括几项属于主要公共服务项目的消费支出）的关系入手,通过构建模型比较农村居民收入与私人产品消费支出的相关性、农村居民收入与公共服务消费支出的相关性,说明农村公共服务供给不足以及近几年政府支农政策的有效性。     

城镇化进程中务工农民的归属感:265个样本

农民工的城市归属感是新型城镇化进程的重要标志和心理要件。构建川渝地区城镇化进程中务工农民归属感的系统模型的实证研究表明:年龄与农民进城务工期间的归属感呈显著负相关;受教育水平、进城务工期间的工作稳定程度、务工期间城镇总体满意程度等对农民的归属感有显著正向影响。增强农民工归属感应从提高新型城镇化的质量与水平、增强城镇化进程稳定性、打破城乡二元劳动力市场、提高农民工信息处理与评价能力和改善城镇务工农民的生活条件等方面着手。     

现状、困境与出路：基于定性与定量调查的农民工基本文化权益保障体系构建研究

当前,城市化、现代化建设全面深入推进,农民进城务工乃至在城镇创业兴业不仅是人口在空间上的流动,更是现代意义上的“文化移民”。关心他们的精神文化生活状态,保障他们的基本文化权益,是当前政府和社会的应尽职责。本研究以重庆市渝中区农民工为主要研究对象,通过问卷调查、访谈及比较分析,深入了解和掌握农民工的文化需求与公共文化服务供给现状,分析保障农民工基本文化权益面临的问题,探索构建农民工基本文化权益保障的对策,为实现、维护、发展农民工基本文化权益开创了新路径。     

农民工实现身份转变难点——基于桂林市农民工调查

改革开放以来，大批农村劳动力转移进城务工经商，成为中国经济高速发展的主要动力之一。20多年过去了，农民工的作用已经得到党中央和国务院的充分肯定。如今农村劳动力转移已进入一个新的阶段，农民进城务工已不仅仅满足养家糊口，他们更渴望融入打工的城市，做一个真正的城市人。因此，切实保护农民工权益，及时转换农民工身份，从根本上减少农民，完成从农民工到城市新移民的转变，促使城乡经济共同发展，已成为实现工业化、城镇化、农业产业化以及建设社会主义新农村和全面建设小康社会的重要课题和当务之急。     

进城务工人员面临的主要问题与对策建议——以宁波市为例

基于对进城务工现象成因、进城务工人员社会作用、生存现状和面临的主要问题的基本认识,文章提出在保护进城务工人员合法权益和改善生存状况方面,建立健全法制是前提,加强和完善制度安排是核心,改革现行户籍制度是关键,加强政府监管和监察是根本,从而实现城镇与农村、农民与居民共同发展的"双赢"目标.     

基本公共服务供给方式的国际视角

过去一个多世纪中,主要国家进行改革和创新,形成了各种基本公共服务供给模式.本文介绍了国际上基本公共服务的主要供给方式,界定了政府自身在基本公共服务供给中的主要角色,政府与企业、社会组织的合作方式,社会组织在基本公共服务体系中的角色.最后,论文分析了基本公共服务供给的新情况新趋势,诸如社会经营的发展和数字政府的基本特征等.     

城镇化并非农村变城市

在推进城镇化的过程中,要破除"城镇化就是农村变城市"的误区。城镇化是实现城乡统筹的基本路径,这一过程中,一是要把涉农产业纳入国家产业大格局中,获得产业平均利润率;二是要使农村居民获得社会平均公共服务。解决这两个核心问题,一方面,要通过工业化吸纳大量农民进城,让他们享有市民的公共服务和社会保障;另一方面,在农村人口减少、进城农民享受均等化的公共服务和社会保障的同时,引导农民依法、自愿、有偿流转土地。因此,城镇化既不是把农村变为城市,也不是把农业变成工业,而是通过调整农村的生产组织方     

基本公共服务与经济发展的时空演化特征研究——以长三角城市群为例

文章以2011—2020年长三角41个城市为研究对象，运用耦合协调度和相对发展度模型，从时空二维视角分析基本公共服务与经济发展子系统的时序耦合动态演进规律和空间格局演变特征。结果表明：从耦合协调度看，长三角城市群基本公共服务与经济发展的耦合系统总体上处于拮抗阶段，以失调衰退类型为主，耦合系统劣化，核心城市总体处于较高的发展层次，安徽省西部、北部总体处于较为落后的发展层次；从相对发展度看，长三角约66%的城市基本公共服务供给远超当时经济发展需要，约12%的城市基本公共服务供给滞后于经济发展所需，耦合系统退化，约22%的城市基本公共服务与其经济发展同步，耦合系统优化。总之，长三角城市发展总体呈现不平衡性，需进一步对产业进行转型升级和优化，以加强经济发展水平与公共服务供给的匹配。     

农村公共服务供给短缺与解决对策

我国农村公共服务严重短缺,难以满足农业生产、农村发展和农民生活的现实需要;农村公共服务供给短缺主要在于公共服务城乡供给分割、政府供给责任缺失、农村公共服务供给机制不合理;只有强化政府的公共服务职能,统筹城乡公共服务供给,实现供给主体多元化,健全农村公共服务体系,才能解决农村公共服务供给短缺问题,确保公共服务惠及广大农村居民.     

加强重庆市进城就业农民服务管理工作的思考

农民进城就业(以下简称农民工)是国家实施城镇化战略，彻底解决“三农”问题的根本途径。但农民大量、无序的进城给城市的发展又带来一系列不可逾越的失业率高、管理难等问题，危及城市的健康发展。特别是万州“10．18事件”发生之后，各级各部门都在考虑如何加强进城就业农民的服务管理，通过政府推动、依托用人单位和社区开展服务，引导进城农民自觉纳入城市的管理，共同构筑和谐社会。     

进城农民工子女教育问题现状及对策

当前,进城务工农民数量在不断增加,跟随他们进城的未成年子女形成了一个庞大群体。这些农民工子女在上学、管理、心理诸方面面临的问题日益突出,在很大程度上影响着他们的健康成长,因而必须采取切实有效的措施,使他们同城市孩子一样,接受公平的教育,真正融入他们所生活的城市。     

温州农村公共服务供给优化的实证研究

通过考察温州农村12项公共服务的供给现状,揭示了总量不足、人均指标偏低、供给效率偏低、农民满意率不高等问题。立足上述问题,提出：以镇村供给责任为中心,规范层级政府间的公共服务事权范围;以供给主体多元化为特征,构建公共服务合作供给网络;以农民需求强度为依据,确立公共服务供给的位序结构;以农民参与和需求表达为导向,推进公共服务供给决策优化。     

中国农民进城打工的实证研究

调查表明,进城打工者以青年为主、找工作方式有很大的盲目性、务工时间长、工作超时、收入较低、以低工资行业和体制外单位为主,就业状况较差;自身素质、家庭、宏观环境成为进城打工的障碍,劳动强度过大、技能培训缺乏、子女上学难、工作环境差、权益受侵害等都是进城工作后遇到的难题,影响了进城打工及其在城市工作的稳定性。政府应通过提高民工素质、加强中介服务、统筹社会服务、保护民工权益等,以促进农民进城打工。