非农业建设用地

非农业建设用地非农业建设用地是“非农业生产建设用地”的简称。非农业建设用地是指建设用地中除农业建设，以外的建设用地，即平时一般习惯上所说的建设用地。按照权属性质、建设投资和利用类型的不同，非农业建设用地可以分为国家建设用地、乡（镇）村建设用地和其他建...     

浙江嘉兴:村土地利用规划编制实践与思考

正村土地利用规划作为当前国家、省、市、县、乡五级土地利用总体规划体系的补充,其编制实施是填补"总体规划"管控效力在农村的"失位"。浙江省嘉兴市作为全国较早开展村土地利用规划试点的地区,城乡建设用地规模总体呈现4∶6的比例结构,农村人均建设用地面积较大,存在盘活潜力和优化配置需求。     

凌海市"村帐乡管"工作的做法及收获

根据锦州市《关于在全市农村实行村帐乡管的通知》精神 ,结合凌海市村级财务管理的实际 ,经市政府研究决定 ,从 2 0 0 0年下半年开始进行村帐乡管工作 ,到目前 ,全市 2 3个乡镇 ,已有19个乡镇进行了村帐乡管 ,其中 6个乡镇实行了电算化管理。一、主要做法(一 )强化领导 ,达成共识。村帐乡管是村级财务管理制度的一项改革 ,也是政府赋予我们农经管理部门的一项新任务 ,为此必须抓好 ,首先是解决基层领导的认识问题 ,我们利用各种宣传工具 ,讲解村帐乡管的意义 ,目的 ,明确村帐乡管不变的基本原则 ,全市上下达成共识 ,为村帐乡管工作奠定良好…     

关于双鸭山市“村账乡代管”的调查与思考

所谓＂村账乡代管＂,是取消村级会计、出纳、账目的情况下,由乡代理村级建账、记账、管账,由过去的村村设账变为乡集中管理。自2002年农村税费改革之后,双鸭山市所辖四县,除友谊县外,逐步采取了＂村账乡代管＂的方式。村民反映,这样一＂变＂,村有理财小组,再加乡管,财务账钱多了一把＂锁＂,取得了一定的成效。但＂村账乡代管＂在实施过程中也存在一定的问题。一、三县概况双鸭山市集贤县现有8个乡（镇）、159个行政村,总人口32万人;宝清县现有17个乡     

探讨加强农村集体建设用地管理

农村建设用地是指乡(镇)村公益事业用地和公共设施用地,以及农村居民住宅用地。我国是一个农业大国,农村人口占80%左右,农村家庭户多,农村集体经济组织也多,农村建设用地数量就大,如果不加强管理,就会造成农村建设用地无序紊乱和大量的土地浪费,保耕地红线的目标难以实现,进而影响国家粮食安全。为此,加强农村集体建设用地管理已迫在眉睫。     

该集体建设用地使用权能否流转

<正>问题A企业是乡镇企业,经批准取得某集体建设用地使用权,2014年,A企业因融资想把该地转让给B企业,双方签订了转让协议,B企业支付了相应款项后未实际占用该地块,也未实施建设。请问B企业能否取得该地块的建设用地使用权?解答一、集体建设用地有特定的使用范围集体建设用地,是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资、进行各项非农业建设所使用的土地。集体建设用地主要有三种类型:乡镇企业用地、宅基地和公共设施、公     

关于乡村债务问题的调查报告

为了切实弄清乡、村不良债务的现状、原因及化解政策 ,我们调查了 1 0个县 (市 )、2 2个乡 (镇 )、34个村委会的债务情况 ,典型剖析了乡、村债务的有关问题。一、乡、村债务的基本现状(一 )村级负债情况。据 34个村的调查统计 ,负债村比例平均达到 90 .4 % ,负债总额 1 72 4万元 ,村均 50 .7万元。据调查 ,合作化期间和人民公社期间村级负债不多 ,只占很小比例 ,从 1 992年前后开始增长 ,特别是1 992年以后大幅上升。据某县 4个村的调查 ,共负责2 95.37万元 ,其中大包干前负债 58.0 4万元 ,占 1 9.6%。1 992年后负债 2 37.33万元 ,占 80 .4 …     

对村账乡管的认识与思考

近年来,为规范村级财务管理,不少地方实行了村账乡管或村集体资金、账目由乡农经站“双代管”办法。山西省寿阳县早在十年前就有两个乡实行了“联村会计、村账乡管”模式,但其操作不尽规范。１９９８年,城关乡在管理体制上做文章,在健全制度上下功夫,推出一整套规范化的村账乡管管理程序,全县已有８个乡镇相继实施了这种模式。如何认识并完善村账乡管模式？笔者有以下几点粗浅的认识:一、实行村账乡管的可行性关于村账乡管,有人认为此举违反了村民委员会的自治职能。笔者认为,村账乡管是否可行,需正确认识和处理两个关系:一是农经站管理职能…     

村账多代管应抓好"四个环节"

村账乡代管,是建立村级财务监督管理新机制,遏制目前村级财务管理混乱、滥支乱花、乱收乱摊等问题的一种有效途径.因此,村账乡代管必须抓好"四个环节".     

强化管理规范运作

云南省新平县去年全面实行了农村集体财务“双代管”，共代管着12个乡(镇)、1572个村的账务，资金达2075．81万元。在日常管理过程中，实行“组有、村有乡管”模式的乡(镇)有10个，村99个，村民小组1236个；实行“组有村管、村有乡管”模式的乡(镇)有2个，村20个，村民小组217个。     

以土地求发展--就移村"旧村改造"看城市近郊农村城镇化建设

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出,要“积极稳妥地推进城镇化”。太原市万柏林区小井峪乡是山西省第一个亿元乡镇,其所辖移村村走过的城镇化道路颇具典型意义。 住房集中化、高层化 　　移村是典型的“城市农村”,到 1986年 11月,该村已无地可种,将告别农村经济,整体城市化。要发展,要建设,地从哪儿来 ?移村把出路放在旧村改造和土地整理上, 1982年率先实行住房集中化、高层化,从而腾出了 200亩非农建设用地。之后,小井峪乡后北屯等 10个村在旧村改造中也采用了这一方式。 　　从表面上看,农…     

规范集体建设用地流转促进农村社会经济发展--对通化市集体建设用地流转的调查

调研的缘起随着农村经济的发展和投资环境的改善,以及土地有偿使用意识的增强,在吉林省广大农村,一个自发的土地市场正在形成,集体建设用地流转已成为不容回避的现实。７月初,吉林省国土资源厅调研组对通化市集体建设用地流转情况进行了调查。通化市集体建设用地流转在吉林省较有典型性。一是开始流转的时间较早,从１９９２年开始出现流转倾向;二是流转范围较广,全市各县（市、区）的乡（镇）、村普遍存在流转现象;三是流转形式较多,有出让、出租、入股联营等。针对流转中存在的问题,通化市土地管理局及时开展调查研究,主动进行…     

农村集体建设用地流转模式及收益分配研究

按照城乡建设用地增减挂钩原则,农村集体建设用地流转必须确保建设用地不增加,农用地不减少、质量不降低,结合上海各区县的实际情况和基础条件,正确处理好和小城镇建设、农民宅基地置换、农村土地综合治理等相关工作的关系,对乡镇企业用地、农村宅基地、乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地这三大类集体建设用地使用权的流转进行分类指导,适用不同的流转模式,才能充分发挥试点政策在社会经济方面的综合效能。一、流转模式分析(一)农民宅基地流转模式1、宅基地置换模式宅基地置换属于广义的集体建设用地流转范畴,是指按照城乡建设用地增建挂钩的政策,在农民     

村民自治背景下的乡村关系--湖北木兰乡个案分析

本文在对湖北黄陂区木兰乡实地调查的基础上,全面分析了村民自治背景下乡对村的指导、支持和帮助关系,以及"村治"对乡政务的影响,认为目前乡村关系中存在的主要问题是乡财政与村财务处于困境、地税征收压力与泡沫成分上升、村自治功能发挥不良、农村经济粗放发展、乡与村利益矛盾突出等.文章还剖析了村民自治背景下乡行政主控型乡村关系的形成及原因、"乡政"与"村治"的互动关系、乡村建制变革和经济发展方向等问题.     

尤溪县食用菌行业管理新体制实施情况的调查与探讨

尤溪县食用菌行业管理新体制实施情况的调查与探讨刘叶高尤溪县位于福建中部，戴云山北麓，是个“八山一水一分田”的山区县。全县有１５个乡（镇），２５４个村（居委会），４０．０４万人口，其中农村人口３５万人。土地总面积３４６３平方公里，其中林业用地２７６１平...     

湖南省省级经管机构在改革中得到加强

福建省地处沿海经济开放带，农村经济迅速发展，农用土地占用状况发生了明显变化，总的变化趋势是耕地面积逐步减少，占用类型复杂。减少的土地面积中，有相当一部分没有通过合法审批，非法占地，有一部分虽经审批，但因种种原因未予核减农业税，产生了较普遍的有税无地现象。能否解决好“有税无地”问题是税费改革能否顺利进行，农民负担能否切实减轻的焦点问题。从莆田市税费改革试点涵江区的调查情况看，目前农村土地占用的情况十分复杂：(1)按用地对象分有国家建设用地，乡、村集体事业建设用地，各类企业用地和农户个人用地等几种类型…     

村财不能以乡管了之——关于村财乡管问题的思考

村财乡管作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策，受到了广泛推崇。但是应该看到，村财乡管作为一种新生事物，还很不完善，它在延续旧的坐收坐支、包包帐、断头帐、财务收支不科学、民主理财形式化等问题的同时，又衍生出了“村财乡用”、财务管理成本增加等新的社会问题。对此，必须给予高度重视，采取多管齐下的综合措施，切实解决村财乡管中存在的弊端，使村财乡管制度真正成为解决当前村财问题的治本之策。     

谈“村帐乡管”应注意的几个问题

谈“村帐乡管”应注意的几个问题金志昌目前，围绕着如何搞好农村财务管理，各地都在探索切实可行、符合太地区实际的办法。我们山东省诸城市桃林乡根据市政府、市经管部门的统一要求，实行了“村帐多管”、经过一段时间的实践，我们认为：“村帐乡管”确实是当前农村财务...     

村账乡管配套工作亟待加强

近年来,农村一些地方推行了村账乡管制度,对加强村级财务管理、控制不合理开支、减轻农民负担起到了重要作用。但是,由于部分地方配套工作未及时跟上,致使村账乡管在运行中出现一些不容忽视的问题,影响了该项工作的顺利开展和运行效果。一是宣传工作不到位,思想认识不统一。部分地方对村账乡管工作的重要性宣传不够,少数基层干部存在种种不同看法。有的认为农村财务村管乡管都一样,村账乡管没有必要;有的认为村账乡管后,村级不需要设立村会计了;有的认为村账乡管是削弱村级权力;极少数人甚至认为村账乡管后经管部门可捞取好处,等等。由于思…     

依法管理村级财务促进农村经济发展

阿城市有19个乡（镇）、210个村，农村人口376，794人，村及村以下独立核算单位近500家。为了使村集体经济财务管理工作逐步走上法制化、规范化轨道，促进农村经济发展，1993年以来，我们组织市、乡、村三级农经管理人员，认真学习和宣传《哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例》，取得了明显的成效。一是提高了财会人员的守法意识和业务素质；二是总结和推广了一批村级财务管理得好的经验做法；三是根据《条例》规定，在财务管理上共改进和纠正了十个方面的问题。