深化农村信用社改革试点:评价与展望

以2003年6月国务院颁布《深化农村信用社改革试点方案》(业界通称国务院15号文件)为标志,这一轮深化农村信用社改革试点已经进行两年时间了。如何评价这次深化农村信用社改革试点,后续改革取向何在,这里浅谈几点看法,以与大家共勉。改革试点:创新与探索农村信用社改革问题是一个十分复杂的问题。1979年人农两行分家之前,在人民银行管理这个大的制度框架下,已经进行了若干次的改革。1979年农业银行从人民银行分离出来后,受人民银行的委托,农业银行一直在管理农村信用社。期间,也进行了改革的试验,较有代表性的如1984年进行的“恢复三性”的改革(以1984年国务院105号文件为标志),但这     

深化改革 完善服务 加快发展

在朱基总理亲自关心下，在人民银行总行和江苏省人民政府的精心组织下，经过一年多的努力，江苏省农村信用社改革试点工作已取得阶段性成效。一、改革试点的主要做法按照国务院批准的改革试点方案，江苏省农村信用社改革试点主要是通过改革，实现完善体制、转换机制、消化包袱、加强管理、改善服务的目标。围绕上述内容，我们采取了先易后难，点面结合，统筹兼顾，突出重点的做法，确保改革试点稳步推进。（一）建立统一法人体制。江苏省农村信用社改革试点工作的切入点是从调整和完善农村信用社的组织体系入手，将全省１６６４个农村信用社…     

新一轮农村信用社改革及其对农村金融发展的影响——重庆案例调查报告

2003年8月，国务院决定在8省市率先进行农村信用社改革试点，2004年11月改革试点进一步扩大到29个省、市、自治区。农村信用社改革是农村金融体制改革中最重要的组成部分，不仅涉及到金融部门的稳定和发展，而且关系到金融部门对“三农”的支持。本文根据对第一批试点省市之一的重庆市的案例调查，阐述了新一轮农村信用社改革的具体做法及其对农村金融发展带来的影响，初步评价了改革的直接和间接效果，考察了新一轮农村信用社改革在现实中存在的一些问题，并提出了针对性的政策建议。本文认为，此次农村信用社改革方案虽然比较全面，实践中也取得了一定成效，但改革方案仍然不够彻底，需要进行适当补充和完善。另外，一些配套的制度建设和改革措施也需要相应推进。     

巩固试点成果 拓宽发展思路推动农村信用社改革向纵深发展——江苏省常务副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之答记者问

江苏省从2000年8月开始进行农村信用社改革试点,在产权模式、管理体制、经营机制和支农服务等方面做了积极探索。于2000年底完成了全省82家县联社与1648个乡(镇)农村信用社的统一法人工作。选择了张家港、常熟、江阴3家联社进行了股份制改造试点,组建了3家农村商业银行,并于2001年9月组建成立了省联社,依法履行对县(市)联社的行业管理与服务职能,形成了县联社自我约束、省联社行业管理、金融监管部门依法监管的新型管理体系。作为全国农村信用社改革的先行者,成功的探索不仅使全省农村信用社成为改革的先赢者,而且为全国农村信用社改革提供了有益的借鉴。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神,江苏作为全国8家改革试点省份之一,再次走在了深化农村信用社改革的前列。为及时了解省政府履行农村信用社管理职能后深化改革试点的总体思路,日前,本刊记者专程采访了江苏省副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之。     

努力促进农村信用社实现改革目标——中国人民银行货币政策司司长易纲答本刊记者问

花钱买来一个良好的机制,是国家支持农村信用社深化改革政策设计的理念和出发点。如何实现这一目标,试点地区农村信用社如何用足用好国家给予的扶持政策,人民银行如何具体实施改革试点单位资金支持方案,等等,都是目前农村经济、金融业界所广泛关注的问题。对这些问题的深入了解和探究,更是事关试点地区农村信用社对改革政策科学有效的操作和运用,事关农村信用社改革的成败。为了有助于广大读者和试点地区农村信用社了解和理解改革相关政策的实施情况,本刊记者专门采访了中国人民银行货币政策司司长易纲。     

农信社改革:江苏破冰之旅

自2000年江苏开始农信社改革试点工作以来,农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带作用日益显现。随着中央出台《深化农村信用社改革试点方案》,先行一步的江苏农信社试点改革给中央的试点推广工作提供了可供参照的成功经验。完善管理和服务体系 据省信联社专家介绍,前总理朱镕基2000年两次到江苏视察农村信用社     

农村信用社改革:现状、问题与对策

本文对2003年以来农村信用社试点改革存在的问题进行了剖析,并就下一步如何深化农村信用社改革提出了相关建议。     

农信社改革知识问答

2003年6月,国务院印发了《深化农村信用社改革试点方案》,并选择浙江、吉林、江西、山东、重庆、陕西、贵州、江苏等8个省(市)开展深化农村信用社改革试点工作。经过一年的时间,8省(市)试点工作总体进展顺利,并取得了阶段性成效。最近,在认真总结8省(市)改革试点工作的基础上,国务院决定加快改革步伐,进一步扩大农村信用社改革试点范围。 根据8省(市)试点工作经验,有关人员对深化农村信用社改革的认识水平和政策的了解及掌握程度,直接影响并决定着改革的进程和试点工作的质量。鉴此,为做好扩大改革试点工作,帮助大家提高对农村信用社改革的基本认识和对政策的基本了解,银监会合作部选择了大家比较关心、与改革密切相关的55个问题,用问答形式进行解释说明,并编纂了《农村信用社改革知识问答》一书。本刊现摘登其中的一部分,敬请垂注。     

农村信用社支农目标与产权改革目标的冲突与调合

一，农村信用社产权改革方向与职能定位存在矛盾 2003年农村信用社的资产已占我国金融资产总值的9．6％，农业贷款余额占全部金融机构农业贷款的83．8％，是我国金融业的一支重要力量，在农村金融领域发挥着主导作用。但是，农村信用合作社在体制上存在严重的问题。从成立之初，它就不是真正的农民之间的互助组织。1996年以前，它是农业银行的基层组织，1996年与农业银行脱钩之后，农信社与的经营方式也与商业银行基本相同。由于农村信用社产权不明晰，     

搭上农信社改革的末班车——海南省农村信用社加入改革试点申请获批

本刊讯记者苏琳报道2005年10月18日,中国银行业监督管理委员会下发银监复[2005]167号文件,批准同意海南省农村信用社参加深化农村信用社改革试点。至此,除没有农信社的西藏外,目前全国31个省、区、市已有30个成为农信社改革试点省份。据悉,《中国银行业监督管理委员会关于同意海南省参加农村信用社改革试点的批复》要求海南省人民政府按照《国务院关于印发深化农村信用社改革试点的通知》(国发[2003]     

顺应农村金融改革形势 支持农村信用社稳健发展

自１９９６年响水县农村信用社与农业银行脱钩以来,县委、县政府主动顺应金融改革形势,不断加大对农村信用社的关心支持力度,促进其健康快速发展。截至今年４月末,全县农村信用社各项存款余额４．１８亿元,比１９９６年初增长２．５８亿元,年递增２１．２％,市场份额在全县金融机构中居首位,达３１．５％;各项贷款余额３．２５亿元,比１９９６年初翻一番,其中：农业贷款２．２亿元,占全县农业贷款总额的８４．６％,推动了全县农村经济的大发展。２０００年,县农村信用社实现利润９８万元,比１９９６年增加２４万元;不良资产…     

得风气之先 尝改革之果——专访江苏省信用联社党委书记、理事长王晨曦

经国务院同意,2000年8月,中国人民银行和江苏省人民政府在江苏组织实施了农村信用社改革试点工作。2003年8月,江苏再次被国务院确定为全国8家深化农村信用社改革试点省市之一。江苏作为全国农村信用社率先改革试点省份,经过四年多的改革与发展,发生了哪些重大变化,取得了哪些主要成效?,近日,记者就此采访了江苏省联社党委书记、理事长王晨曦。     

加强领导 精心组织 认真做好深化农村信用社改革试点工作——刘明康同志在深化农村信用社改革试点工作会议上的讲话(摘要)

这次会议的主要任务是:认真学习 贯彻《国务院关于印发深化农村 信用社改革试点方案的通知》精神,具体部署深化农村信用社改革试点工作,研究和安排非试点省(区、市)农村信用社管理与服务工作,促进农村信用社稳定健康发展,更好地发挥为农民、农业和农村经济发展服务的农村金融主力军作用。 一、充分肯定近几年来农村信用社改革发展取得的成效 1997年第一次全国金融工作会议以来,     

全力打造中原农民自己的"银行"——专访河南省委常委、常务副省长、省深化农信社改革工作领导小组组长王明义

2004年9月26日,河南省深化农村信用社改革工作会议召开,拉开了深化农村信用社改革的序幕。经过充分准备和紧张有序的运作,河南省深化农村信用社改革全面推进,已取得显著成果,改革准备工作走在了第二批改革试点省份的前列,实现了改革和业务发展的双丰收。河南作为中部欠发达地区的农业大省和农业强省,与"三农"关系密切的农村信用社改革,其每一步成功实践,本身就具有重大的现实意义。为进一步了解河南省农村信用社改革试点的进展情况,为其他省份的改革提供借鉴,近日,本刊记者专程采访了河南省委常委、常务副省长、河南省深化农村信用社改革工作领导小组组长王明义。 记者:作为农业大省的河南省深化农村信用社改革成为社会各界关注的话题,     

江苏省农村信用社改革的实践

2 0 0 0年开始的江苏农村信用社改革试点的目的是要解决困扰农村信用社的一些基本问题。本文剖析了改革试点的主要内容 ,即建立县 (市 )联社一级法人、改革信用社产权结构和治理结构、建立农村商业银行以及给予优惠政策以减轻信用社历史包袱等 ,并分析了改革所产生的制度绩效 ,总结了江苏改革试点的经验和尚未解决的问题。     

改革稳步推进 支农本色不改——山东省农村信用社以改革促发展谋多赢

山东省农村信用社自去年8月被国务院确定为深化农村信用社改革试点省以来,紧紧把住改革发展两条主线,坚持两手抓,在稳步推进各项改革措施的同时,充分运用改革蕴含的激励因素,以改革促发展,壮大业务实力,加大支农力度,实现了改革发展工作双线开门红。 明确工作重点改革稳中求进 山东省农村信用社改革的基础框架比较坚实,自1996年与农业银行“脱钩”以来,不足八年时间,存款余额翻了两番,突破了2000亿元关口,跃居全国农信系统前三位,农业贷款以年均增     

对农信社利率改革效果的实证分析

2002年3月21日起,中国人民银行在全国8个县农村信用社率先开展利率改革试点后,又于今年在全国每个省选择2个县联社开展利率市场化试点。笔者见证了利率试点改革给福建省泉州市泉港区农村信用社和当地农村经济带来的实质性变化,并就利率试点改革进程中存在的问题提出几点不成熟的看法以供商榷。试点前后农村信用社的变化情况分析(一)试点前泉港区金融机构运行情况泉港区是福建省政府为服务福建炼油化工有限公司的发展,建设海峡西岸繁荣带而于2000年12月新设立的行政区,区内总人口37万人,其中农业人口30万人,是一个农业人口占比较大的行政区。…     

农村信用社改革模式评析与制度创新路径再探

一、农村信用社现有改革模式比较二十世纪八十年代以来,金融理论界和银行界一直在探索我国农村信用社改革的方法和模式。进入二十一世纪,农村信用社改革加快了步伐,大体上进行了三种模式的试点:     

农信社改革：应遵循的八大原则与未来改革方向探讨

2008年7月，恰好是国务院《深化农村信用社改革试点方案》公布实施5周年。5年来，我国农信社体系发生了积极的变化，改革取得了明显的成效。但是，农信社改革还远未完成，未来面临的挑战和不确定性还很多。     

现实点击:改革路上的的三重跨跃——访中国银监会合作金融机构监管部副主任李钧锋

2003年6月,农村信用社改革迈出了新的步伐。此次改革试点工作由中国银行业监督管理委员会负责组织实施。记者在改革试点工作实施一年发《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》以来,农信社新的一轮改革已