中外国有资产管理模式比较

深圳模式 深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办——国有资产经营公司——国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从     

深圳市国有资产授权经营和收益预算

为解决已实行几年的“三个层次”国有资产管理体制运行中存在的问题，深圳市决定对少数大型企业和集团公司通过授权经营实现国有资产的合约化管理。编制国有资产收益预算是深圳市实行的一种国有资产监管方式，是对国有资产经营公司进行特殊法人制管理的积极探索。     

国有金融资产管理的模式选择与设计

在我国，宜选用“三层次”模式作为我国国有金融资产管理的基本模式，具体架构应为金融国资委一金融控股企业一金融企业。金融国资委行使国有金融资产出资人职责。金融国资委应由国务院设立，作为国务院直属的事业单位，应采取非常设性的国有资产管理委员会形式；金融控股公司代表国家履行国有金融的资产所有权；金融企业实行市场化运作。     

论深圳国企改革的“授权经营”特色

一、深圳国企改革的历史进程 深圳较早进行了国有资产管理体制改革.1985年前后,深圳就将部分的行业主管局改造为集团公司.1987年7月,深圳率先成立了全国第一家国有资产管理和经营的专门机构深圳市投资管理公司;1992年9月成立了深圳市国有资产管理委员会,并将市投资管理公司原来承担的行政管理职能逐步转移到市国资办,初步形成了"市国有资产管理委员会(国资办)--市级国有资产经营公司--企业"三个层次的以资本为纽带的国有资产管理监督和营运体制.     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

上海区县国有资产的特点及国资监管模式的现状

上海区县国资委履行出资人职责、对区属国有资产的监管是整个上海国有资产监管的有机组成部分,但区属国有资产与市属国有资产相比,有其自身许多特点;同时,虽区属国资监管模式基本形成"三个层次"的框架,但在具体运作过程中各区县国资委又有较大的不同.     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障。1987年7月,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,1996年12月,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司,逐步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)——市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司)——企业”三个层次的以资本为纽带的国有资产监管和运营体制。结合实际,本就这一新体制中的中间层次存在问题以及发展方向作一探讨。     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

深圳建设集团

深圳市建设(集团)有限公司是为顺应国有资产管理体系的深化调整，在原深圳市建设投资控股公司本部基础上设立的。2004年9月，根据市委、市政府关于国有资产管理体制调整工作的总体部署，市建设投资控股公司与深圳市投资管理公司和深圳市商贸控股公司合并，组建深圳市投资控股有限公司。2004年10月，在原建设控股公司机关本部、三个经营事业部门和合肥、东莞、龙岗项目公司及物业公司的基础上，组建了深圳市建设(集团)有限公司。     

京、广、沪等城市国有资产经营管理试点情况综述

国有资产作为一种重要的社会资源生产要素,在社会主义市场经济条件下,必须通过资产经营,才能实现合理流动、优化配置,达到保值增值。从有关资料看,我国目前有总量3万亿元的国有资产,面临着结构僵化、闲置浪费、效益不够理想的严重困难。如何使国有资产通过市场运营,实现合理流动,优化配置,不断增值,1993年以来,北京、广州、上海、武汉、青岛等城市进行了积极的实践探索,不仅提出了国有资产经营管理的整体构想,并且,开展了国有资产运营试点工作,现将他们的主要做法和思路综述如下。 从国有资产管理经营体制上明确了三个层次的架构 第一层次是成立市级国有资产管理委员会(下设办事机构国资管理局)或国     

建立健全企业国有资产管理经营体系

企业国有资产管理经营体系是一个什么样的组织体系呢?有不少同志认为该组织体系宜包括三个层次,即企业国有资产行政管理部门、国有独资的经营投资性质的公司、基层国有企业。我认为,在相当的一个时期内,建立健全四个层次更为适宜些。这四个层次是:除前述三个层次外,增加一个企业国有资产经营管理的有关监督机构层次。企业     

进一步加强面向新世纪的思想政治工作

围绕经济建设才能发挥思想政治工作作用七年来,我们紧紧围绕经济建设和各项业务工作,充分发挥思想政治工作的政治优势,为推动上海国资事业的改革和发展提供了强有力的精神动力和思想保证。有了这个保证,我们的各项工作不断地取得新的进展。我们从上海的实际出发,以'三个服务'为宗旨,基本建立了'两级管理、三个体系、三个层次'的国资管理、运营、监督新体制,促进了政企分离,推动了国有资产管理方式的根本性转变;初步建立了国有资产出资人体系,塑造了追求资本增加和扩张的内在动力机制;加快了国有经济的战略性调整步伐,从整体上推进了国有经济结构的优化;推进并规范了企业的改组改制工作,为社会经济的协调有序发展创造了条件;加强了对国有资产运营的监控,保证了国有资产的安全和良性发展;创新了管理方式,提高了管理、服务水平;不断延伸了国有资产管理覆盖面,拓展了国有资产管理幅度。     

发挥国有资产经营公司资本运作效力改善广西投融资环境——从重庆"渝富模式"谈起

近年来,各省市纷纷建立起"两级授权、三层架构、双重监督"的国有资产管理体制。国有资产经营公司作为三层架构的一个重要环节,承担着国有资产保值增值的责任和使命;作为一种新生事物,国有资产经营公司的功能、定位仍处于摸索阶段。文章以国有资产经营公司成功运营的"渝富模式"为学习借鉴对象,针对广西国有企业的现状,提出了自治区本级第一家资产经营公司——广西国威资产经营有限公司参与广西国企改革的具体运作思路。     

对国有资产管理体制的探讨

<正> 一、国有资产管理新体制的基本框架及运作 (一)我国建立国有资产管理新体制的初步实践 1988年1月,我国成立国家国有资产管理局,它是在国务院领导下,由财政部归口管理,综合管理全国国有资产的一个专门职能机构。为保证国有资产管理的政策、法令、条例的贯彻执行,根据“统一领导、分级分工管理”的原则,各级地方政府陆续建立了国有资产管理专门机构(有的叫国资局(处),有的叫国资办)。据统计,至1995年底止,全国已成立省级国有资产管理机构30     

上海:国资管理体制创新是加快存量重组的基础

上海市从１９９３年开始探索国有资产管理监督营运体制改革。１９９３年７月,组建了上海市国有资产管理委员会（国资委）及其办公室（国资办）,开始按照社会主义市场经济的要求,探索建立、健全国有资产管理监督营运体制。经过近匕年的努力,上海市己基本建立起“两级管理（市和区县两级管理）”、“三个体系（管理、监督、营运）”、“三个层次（市国资委及其办公室、国有资产授权经营公司、基层企业）’的国有资产管理新体制的框架。１９９９年底,全市国有资产总量达３５１９亿元,比 １９９８年增长 １２． ７％,比１９９５年增长１…     

上海、厦门开发区规划目标与管理运作考察报告

<正> 为制订和完善深圳市龙岗大工业区管理法规细则,尽快推动龙岗大工业区的启动和发展,由市委政策研究室会同龙岗大工业区筹建办、市规划国土局、市建设局、市住宅局、市环保局等部门共11人组成联合调查组,于1995年4月19日至4月28日对上海浦东开发区和厦门海沧投资区的规划目标和管理运作现状进行了考察。现就考察的情况扼要介绍如下: 一、浦东开发区和海沧投资区规划目标与管理运作特点 浦东开发区与海沧投资区都是国家级的大型开发区,其开发建设和管理运作形成了各自的特色:     

深圳、上海国有资产管理体制考察及思考

根据省转换企业经营机制领导小组指示,由省计经委、省体改委和省法制局组成的考察组,于8月4日-12日赴深圳、上海两地考察了国有资产管理体制改革情况。现介绍如下: 一、深圳国有资产管理体制改革的基本情况深圳市国有资产管理体制的改革起步比较早,1987年7月在全国成立了第一家国有资产管理机     

信托式年金与契约式年金的和谐共生

我国实行的是多层次的养老保险制度，由基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险三个层次组成。第一层次是基本养老保险，由国家统一政策，强制实施，国家、企业、个人三方共同负担，其覆盖面较广，原则上适用于各类企业。第二层次是企业补充养老保险，它由国家指定或规定的商业运营机构进行管理，由企业自愿参加，按照完全累积式的运行方式，建立企业与员工个人账户，在法律规定的领取时间对账户内累积的金额进行领取。第三层次是个人储蓄性养老保险。它由国家宏观指导，职工自愿参加，选择管理机构，目的是使职工退休后生活能够过得更好。     

国有控股公司治理结构和运行机制的探索

国有控股公司是国有资产管理体制改革中出现的一种新的资产管理形式，是优化资源配置。提高国有资产整体运营效益的需要。是对政企分开、政资分开的有益探索。深圳市建设投资控股公司(以下简称建设控股公司)是深圳市通过对存量资产结构和规模的调整、归并，     

上海国有资产管理体制改革的初步探索

上海是一个拥有近三千亿元国有资产的特大城市,率先从体制上设计了国有资产的管理模式:明确了由国有资产管理委员会、国有资产经营公司、生产经营企业三个层次组成的结构框架;明确了坚持有利于国有资产保值增值、有利于企业搞活搞好、有利于产业结构合理调整的改革原则,积极探索了企业领导体制与国际接轨的有效途径,并正在努力走出具有中国特色、时代特征、上海特点的国有资产管理体制改革的路子,为明晰企业产权、建立现代企业制度提供了先决条件和有力保证。