新型职业农民培育地方政府立法的研究与实践

<正>地方政府立法是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人民政府,根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定地方政府规章的活动,是地方政府行使行政行为的一种重要表现形式,是实现行政管理职能的重要手段。《青岛市新型职业农民培育管理办法》(以下简称《办法》)于2016年11月17日经青岛市第十五届人民政府第     

对我国农业立法工作的几点思考

新中国成立以来的农业立法经历了六个阶段,建立起了以农业法为基础、以不同领域专门农业法律为主干、以有关法律中的涉农条款为补充、辅之以行政法规和地方性法规的多层次、全方位的农业法律制度。今后,农业立法要紧扣农村改革主题,主动服务于农村改革实践,正确处理政策与法律的关系,进一步加大对农业的保护支持力度,统筹考虑三农问题,确立人大立法的主导地位。当前和今后一个时期涉农立法重点包括制定粮食法、农村扶贪开发法,修改种子法、森林法和渔业法,以及农村金融立法,修改农村土地承包法、农民专业合作社法,制定气象灾害防御法。     

农村法制建设亟需转变若干观念

党的十一届三中全会以来 ,农村法制建设有了很大进展 ,已制定和颁布了 1 0多部农业法律、40多部农业行政法规、340多部部门规章 (农业部制定 )、地方人大和政府还制定了一大批地方性法规和规章 ,初步形成了以农业法为核心的农业法律体系框架。农村的执法工作和执法机构、执法队伍建设 ,也得到明显加强。但是我们也应清醒地认识到 ,农村法制建设尚不适应新时期形势发展的需要 ,离依法治国 ,建设社会主义法治国家的要求还有很大差距。主要表现在 :⑴在农业立法上看 ,农业立法滞后、薄弱、层次低、威慑力差、质量不高 ,农业法律分布不均匀、带…     

一月大事

(2008年10月16日～11月15日)10月18日,国土资源部部长徐绍史签署国土资源部第41号令《国土资源部立法工作程序规定》《规定》规范了国土资源部起草法律、行政法规送审稿,开展相关法律、行政法规的立法协调以及制定、修改和废止部门规章等立法工作的程序及要求。《规定》自2009年1月1日起施行,原《国土资源部规章制定程序规定》同时废止。     

推进农业农村高质量立法护航农业强省建设

<正>党的二十大对全面推进中国式现代化、加快建设农业强国作出战略部署。地方立法是我国立法体制的重要组成部分，江苏省深入学习贯彻习近平法治思想，以高质量农业立法护航农业农村现代化加快发展和农业强省建设全面推进。江苏农业农村立法工作特色亮点江苏高度重视涉农地方性立法工作，近5年制定修改涉农立法项目18个。江苏农业农村立法工作特点。一是谋划立法统筹协调。根据立法体制和立法权限，从江苏农业农村改革发展实际出发，突出乡村振兴重点领域和新兴领域立法，有针对性地开展靶向调研和专项论证，编制“十四五”时期农业农村立法计划，系统谋划，稳步推进，建立全省农业农村立法项目储备库，不断完善具有江苏特色的农业农村地方性法规体系。     

碳普惠的法律表达

碳普惠是对碳排放权交易创新和发展的新兴减排机制,具有法治价值,同时也存在法治问题。据以往实践经验,可以确定碳普惠的最佳立法模式应当是单独制定《碳普惠条例》。以《碳普惠条例》为核心,以相关特别法、行政法规、地方立法为制度体系的重要组成部分,以技术规则为制度体系的重要支撑,是碳普惠法律体系的应然架构,由此建立规范、监管与激励并重的规则体系,促进严格核量与宽松交易的结合,创新节能减排奖励机制,方可实现“更严密的法治、更科学的减碳”。     

以《国有林经营法》为基础构建国有森林资源法制化管理体系

以制定<国有林经营法>为切入点,通过对<国有林经营法>的重要性和必要性的分析,提出国有林经营法的立法指导思想和内容,在完善国有林专项立法的同时,加快林业法制建设,尽快地修订和完善相关的法律、法规,并依据严格行政执法和有效执法监督,建立完善的国有森林法制化管理体系.     

自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划成果数据汇交要求(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,规划院、整治中心、信息中心、城乡规划中心,各派驻地方的国家自然资源督察局,部机关各司局: 为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,部组织相关单位,研究制定了《省级国土空间规划成果数据汇交要求(试行)》,现印发你们,请参照...     

在不断探索中前进在反复实践中提高——广东省农村农业立法工作的回顾与展望

广东省人大常委会从1990年开始加快了农村农业方面的立法速度。十年来,紧紧围绕保护农业资源、发展农村市场经济、维护农民合法权益等方面制定了一系列的地方性法规。这些法规的制定,为广东省农业和农村经济的发展以及农村社会的稳定,发挥了重要的作用。     

水资源管理立法现状与供给侧改革的新要求

从国家、流域和地方3个层面分析水资源管理立法现状,指出水资源管理立法中存在的问题,即国家层面部分法律法规有待完善、流域层面水资源管理立法有待推进、地方与国家层面法律法规有待进一步衔接,并对存在问题的原因进行分析。最后从保障国家水安全、加快实施最严格水资源管理、深入推进依法治水3个方面提出推进供给侧改革对完善水资源管理法规体系的新要求。     

从制度层面加强我国地下空间资源管理

制度层面上,我国地下空间开发管理立法缺失,缺乏专门具体的地下空间资源开发管理机构,缺乏整体规划和长远战略。建议：一是建立健全我国地下空间资源开发管理的法律体系,从法律上明确地下空间权,建立我国地下空间开发管理的专门法律,完善地方地下空间资源开发管理的法规体系;二是建立明确具体的地下空间开发专门管理机构,在该机构内明确各个职能部门和下属机构（单位）的管辖范围和执法力度,针对各个地下空间的分支领域进行具体明确的管理;三是对城市地下空间资源的总量、需求量、已开发量以及保留待开发量等数值进行综合研究分析,结合地方发展特色,制定综合的城市长远发展规划。     

合作社地方立法刻不容缓——从一个合作社现状看云南省农民合作社对地方法规的需求

尽管《云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府2008年立法工作计划的通知》,已将《云南省农民专业合作社条例》列入地方性法规草案,但《条例》至今仍未进入云南省人大的地方立法程序.本文通过对云南A合作社发展过程中产生问题的分析,提出了赋予农业合作社法律地位的必要性和紧迫性,建议云南通过地方法规的形式来解决农业合作社的现实发展问题.     

完善西部地区环境立法的思考

反思西部地区环境立法中存在的主要问题。针对一些原有的法律观念、法律原则,提出要以一种全新的适合保护全球生态环境需要的角度来重新加以探讨和运用。指出环境立法思想应以生态规律为全面指导,树立环境资源价值观,强调环境承载能力有限的规律等,认为西部民族地区环境立法的重点和应对策略应是科学制定地方环境立法规划,利用地方自治优势,加快地方环境资源立法速度,完善地方立法体系和法律约束机制,在立法中突出以防为主的法律原则,建议赋予乡一级政府组织环境保护职能等。     

关于我国农业自然资源法律制度的研究

我国农业自然资源立法采取的是以资源构成要素为法律调整对象的立法模式,目前尚 处于单项法规为基本特性的法群状态。现有法律具有宏观性、战略性、综合性和科学性等四个特性,主要建立了权属、调查评价、规划、保护和许可审批制度。现有法律制度仍存在体系不健全、内容不完善、与市场经济不相适应、矛盾交叉和管理权限不清等问题。建议尽快制定农业自然资源综合管理法和修改完善现有单项法律。     

关于粮食地方立法的几点建议

正早在2008年,粮食立法的重要性已达成广泛共识,制定粮食法已纳入十一届全国人大常委会立法规划中,并于2012年提交全国人大常委会审议,由于粮食法需要全国统筹,涉及面广、问题较多,至今尚未出台。在这种情况下,粮食地方立法更应化被动为主动,根据本地粮食发展实际,强化立法保障,解决本地粮食发展中主要问题,做到"守土有责"。粮食地方立法要立足区域经济发展实际粮食地方立法要立足区域实     

我国海洋特别保护区地方性立法分析

海洋特别保护区是保障海洋资源可持续利用的一项重要工具,随着其规模的增长,海洋特别保护区立法位阶和技术方面的问题逐渐显现,制约着保护区功能的发挥。论文分析了海洋特别保护区立法需求和地方立法实践中存在的具体问题,比较分析了地方性法规和政府规章两种立法形式的优势与劣势,进而从立法路线、技术两个方面提出了海洋特别保护区地方性立法改进的方向。     

新西兰农民的教育培训

注重农民教育培训的立法新西兰政府非常重视教育培训的立法工作,制定了一系列法律、法规,出台了多项鼓励政策。新西兰政府相继颁布了《教育法》、《教育法修正案》《、行业培训法》等法律,规定政府必须干预农民教育培训,应在农民教育培训中处于主导地位。     

论我国省级村民自治地方立法的特色

我国自实行村民自治制度以来,全国各地制定了大量的村民自治地方立法。这些立法为广大农村地区的村民自治实践提供了有效的法律保障,显现出应有的价值与特色。我国村民自治地方立法具有较好的针对性特色、实验性特色和一定的操作性特色,但也存在一些特色不足的问题。     

台湾四十年的土地立法（一）

台湾四十年的土地立法（一）中国人民大学法学博士赵晓耕一、台湾现行的主要土地立法从１９４９年至今，台湾当局陆续制定了十几部主要的土地法规，这些法规对岛内５０年代初的社会稳定，６０—７０年代经济的恢复和发展，８０年代以来经历的高速增长都起到了较大的促进作...     

石油经营者的特殊义务

石油企业因其经营产品的特殊性,需要承担一般企业不需承担的义务。文章从石油及石油企业的特殊性展开分析．阐明了立法过程中应针对此特殊性,应规定石油企业的特殊义务;总结了目前较为分散且不明确的已有法规条款,借鉴了国外的立法经验,提出了石油专门法制定时应写入法规的关于石油经营者的若干特殊义务。