“双先”风采专题报道·新疆篇

新疆自治区工商系统有工商所304个,其中城市工商所163个、农村工商所141个。自治区工商局党组高度重视基层工商所建设,坚持把工商所建设作为事关工商行政管理改革发展的全局性工作来抓。面对全区工商所基础条件薄弱、专业人才不足、监管任务繁重的情     

深圳市盐田区开发电脑收费系统

我们深圳市工商局盐田分局属下有５个工商所，收费体制改革前每个工商所都配有两名专职财务人员，实行独立核算，分散收费，重复性工作很多，造成了人力资源的浪费。另一方面分局的执法一线人员又非常缺乏。为解决这个矛盾，从１９９９年开始，我们作为市局试点单位，依托分局个体经济户口管理电脑系统，率先开发电脑收费系统，取消工商所核算制，实行报账制；各工商所各项收费、支出及资产由分局财务室统一管理；各工商所不设财务专职人员，充实基层巡查执法第一线的人力。２０００年１月１日正式开始实施新的收费方式，对个体管理费、市场…     

做人民满意的公务员

工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着日益繁重的工作任务。作为执法第一线的基层工商所干部，做人民满意的公务员，是义不容辞的天职。多年来，我们天津市蓟县城关工商所坚持从队伍建设抓起，通过扎实有效的政治工作保证各项管理工作不断跃上新台阶。首先，抓班子建设。我们始终将此项工作作为全盘工作的重中之重来抓。做到了讲团结、带工作，为人师表。为了维系全所的团结一致，“一把手”自觉当“班长”不当“家长”，副职工作主动进取不越位，默契配合，协调运转。党支部成员都自觉坚持各项规章制度，…     

行标准化管理 促进工商所职能到位

随着整顿和规范市场经济秩序的深入开展，工商所担负的工作任务日趋繁重。工商所作为工商局的派出机构，是最基层的工商行政管理执法机构，处在市场监管和行政执法的第一线，国家的许多法律、法规和规章都是通过基层工商所来贯彻实施的，都是通过基层工商所干部的工作行为来实现的。工商所必须以科学的管理方法来开展各项监管工作，才能适应日益繁重的监管工作之所需，才能使工商所的监管更趋合理和高效。工商所推行规范化管理已有数年，“三块制”的运作模式亦日趋成熟，如何在此基础上更上一层楼，建立标准化管理模式，江苏省苏州市吴江工…     

构建“三级”执法监督网络 促进工商行政管理职能到位

我们山西省晋中市工商局以“强化执法监督 ,规范执法行为”为目标 ,构建市、县、所“三级”执法监督网络 ,有效地促进了工商行政管理职能到位。（一）设立基层法制员 ,健全执法监督的组织保障。从执法监督的性质来看 ,完善执法监督机构是法制建设的主要内容 ,是一项基础性工作 ,基础工作应从基层抓起 ,在基层工商所设立法制员其意义也就不言而喻。特别是按照“小局大所”的思路 ,对工商所日常监管机制进行改革后 ,工商所承担的职责和任务越来越繁重 ,法制员的作用就更加突出。我们在加强市、县工商管理机关法制机构建设的同时 ,在各基层所设…     

以促进履职到位为主线推动基层建设

当前,新三定下发两费停收、公务员阳光工资等重大改革,直接涉及从基层监管理念到基层管理体制机制,从基层建设工作思路到基层建设方式方法等全方位的变革与挑战,使基层工商所改革和建设站在一个新的历史起点上。回顾     

促进基层工商所职能到位的几点思考

随着国家对工商行政管理部门体制的改革和职能的调整，基层工商所的工作性质和重点发生了重大转变，由过去的事业单位转为了公务员序列，由过去的既是市场运行的运动员又是市场运行的裁判员转为了只是市场运行的裁判员。如何使基层工商所的工作适应于变化了的新形势?强化基层工商所行政执法，实现职能到位是关键。为此，笔者认为主要应抓好如下工作。     

对基层工商所的认识

一、基层工商所干部工作繁重且压力大 初步统计基层工商所干部日常基本满负荷工作，如：江苏省规定在企业注册后6个月内工商所需对企业进行一次经营现场巡检，接到群众申诉后需到现场对其进行调解和执法等，这些都占据了工商干部大量的日常工作时间。     

积极探索基层工商所标准化管理的新路子

省以下工商部门垂直管理后，随着形势的发展，基层工商所的地位、作用和任务呈现出不断增强的趋势，上级领导机关对加强基层工商所建设寄予很高的期望。但现实中，基层工商所工作头绪多、任务重、节奏乱的情况仍较突出，无论是在基层内部管理方面，还是在外部面向社会的行政行为方面，都面临着如何探索和建立一套适应形势发展和工作需要的较为标准完善的管理模式，使之有利于基层工作高效运作和基层作用的有效发挥。为此，我们从１９９９年以来，着重围绕“管理标准化”这一课题，进行了积极的改革探索，逐步形成了基层工商所管理的标准体系…     

强化工商所监管执法职能

市场办管脱钩后,工商行政管理部门原有的监管机制、结构和方式等已不能很好地适应监管社会主义大市场新任务的要求,有些地方有些工商所,行政收费是硬指标,执法监管是软任务,一些工商所长年不办案,这种状况迫切需要调整和改革。要通过改革,理顺管理关系,落实监管执法责任,强化工商所日常动态综合监管,促进基层执法全面到位。从而把工商所建成精干高效、勤政廉洁、秉公执法的基层执法派出机构。1．加强思想教育和对日常监督机制改革重要性的认识。要认识到此项改革符合工商行政管理对社会主义大市场监管的客观实际,比较准确地找到…     

基层工商所同志六盼

一、盼基层工商部门抓紧内部机构改革。工商系统在省以下实行垂直领导后 ,对工商所原有的监管模式大胆改革 ,在工商所建立以执法责任制为基础 ,实行“三权”分离（即登记初审权、监督管理权和行政收费权分离）、建档立卡（即实施经济户口管理）、区域巡查三位一体的动态监管新机制。这不但大大增强了执法力度 ,还大力促进了工商所监管职能和整个工商行政管理部门的职能到位 ,效果十分喜人。但是 ,基层工商所改制工作也遇到了很多困难和问题 ,工作还不到位 ,仍需深化落实。一是换汤不换药 ,穿新鞋走老路的问题比较突出。一些地区没有按照实现…     

河北区别情况 做好工商所公务员考录工作

做好工商所考录国家公务员工作,大力推行国家公务员制度,对于提高队伍整体素质,优化队伍结构,合理分流超编人员,建立一支统一的、高素质的基层执法队伍具有重要意义。河北省有１－５万多名在工商所干部岗位上的工人和聘干要参加考试,而这些同志都是在执法的第一线,因此,要做到考录工作与业务工作同步安排,相互促进。为了确保考录政策的严密性和科学性,我们积极争取省人事厅的支持和配合,共同做好考录工作。在反复研究、论证的基础上我们联合印发了人员上划交接实施意见及干部过渡、工人考录、超编人员安置三个实施办法,为考录工…     

对工商行政管理统计工作的思考

一、统计手段应跟上办公现代化的步伐１、要尽快与办公现代化接轨。随着办公现代化的推广和运用,统计工作的手段应与之相适应,逐步纳入办公自动化网络中来。目前,工商系统统计报表手段主要是单机运行统计软件,基层工商所和个别地方还存在原始的手工报表工作方式。这与当前执法管理节奏不断加快的工商行政管理工作是不相适应的。当前系统执法力量不足与繁重任务的矛盾比较突出。基层人员大部分精力都放在监督检查上,大部分基层统计人员身兼数职,统计原始手工台账又非常复杂,要求天天记录。尽管有的地方编写了适应个体、私营、经检、市…     

漯河“三项改革”经验在河南工商系统推广

河南省漯河市工商局于１９９９年６月在所辖基层工商所推行了监管体制、执法机制、收费方式“三项改革”。经过一年多的运转,取得了明显成效。２００１年４月４日河南省工商局在漯河召开“三项改革”现场会,在全省工商系统推广漯河的经验。“三项改革”的内容改革监管体制,变监管执法以条为主为区域综合监管执法。打破分组包段（片）的工商所监管体制,在市（城）区和中心工商所设立“三室一站”,即：监督管理室、登记收费室、法制督查室和“１２３１５”消费者投诉站。监督管理室负责辖区内市场主体经营行为的日常监管和巡查;登记收费…     

关于加强聘用人员思想政治工作的思考

随着我国开放性经济迅猛发展，检验检疫部门承担的任务更加繁重。为缓解编制、人员缺乏与地方经济发展需求日益突出的矛盾，各地检验检疫部门采取地方支持、社会招聘、定向引进等多种方式充实检验检疫队伍。但由于就业方式、组织形式、工作岗位、福利待遇不同，部分聘用人员价值观念、人生追求、行为方式、工作态度亟待较正。因此，为更好地适应检验检疫事业发展的新形势、新任务，必须全面加强聘用人员思想政治工作。     

大力加强工商所建设

加强基层工商所建设应当坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，以《工商所条例》为准则，从监管社会主义统一大市场出发，改革工商所的管理体制；从有利于发挥工商行政管理机关整体效能出发，探索建立高效、规范、科学的管理模式和监管方式；从承担工商行政管理的重任出发，全面提高工商所干部的整体素质。一、全面落实《工商所条例》，促进职能到位1．制定全面贯彻《工商所条例》实施方案，做好工商所职能到位的试点工作。根据试点的经验，结合工商所的实际情况，可采取不同的授权办法，对已经具备行使全部职能的工商所，可以一…     

深化改革 加快建设 争创一流 大力推进全省工商系统基层建设

为彻底改变我们广东省基层工商所建设落后面貌，推进工商所由“收费型”向“综合执法型”转变，适应监管社会主义统一大市场需要，省局党组坚持把抓基层、打基础作为中心工作来抓，紧紧把握实行省以下垂直管理和财务收支两条线管理的有利时机，加强基层工商所建设组织领导，加大基层工商所基础设施建设投入，积极推进基层工商所各项建设。２０００年底省局在顺德市专门召开全省工商行政管理系统基层建设工作座谈会，制定了基层建设三年规划，确立了“用三年左右时间，完善基础设施建设，提高队伍整体水平，建立起一支政治合格、业务熟练、执…     

首都工商应对入世的对策探讨

一、问题１ 工商体制改革以后 ,由于历史的原因 ,市局与分局、工商所之间的协调、沟通、信息反馈渠道尚不够畅通。另外在市局登记注册的企业 ,由于各种原因 ,基层工商部门难以对其进行及时有效的监管。２ 我市工商系统普遍推行了错案追究制 ,它对规范和制约办案人员的执法行为、提高办案水平方面起了积极作用 ,但它同时在一定程度上限制了办案人员主动办案的积极性 ,不作为、少办案、不办案等消极行为在一些地方出现。３ 目前基层工商所承担的任务过重 ,从日常的监管到各种临时性检查、考核 ,到个体工商户的初审、登记及企业的年检 ,工商所…     

现阶段市场巡查存在的问题与对策

一、当前市场巡查工作中存在的主要问题根据调查和基层反馈的信息分析，问题归纳起来主要表现在四个方面：一是组织机构不健全，巡查人员不到位。在机构改革工作中，县级工商部门尽管都能按照机构改革方案的规定在工商所设置巡查办案室，但有些没有按照新职能的要求，确定人员任务，开展巡查工作时随意抽人、临时组建，致使巡查办案机构如同虚设，不能正常发挥市场巡查的职能作用。二是巡查制度不完善，监督机制不健全。不少基层工商所建立的巡查制度存在着内容不全面、目标不明确、规定不具体、约束力不强等问题，加之督察机构、机制不健全…     

改革年检体制 实行“所审局核”

为了充分发挥基层工商所监管规范各类市场主体的职能作用,湖北荆州市工商局从改革企业年检工作方式入手,通过下放监管职权,实行“所审局核”的二级年检体制。一、坚持“四个结合”,实现“五个转变”为了确保年检体制改革的顺利进行,荆州市工商局在企业年检体制改革工作中坚持“四个结合”。一是把年检体制改革工作与实现基层工商所职权下放相结合。他们按照淡化分级管理,强化属地管理的原则,进一步明确了登记主管机关与基层工商所在企业年检工作中的职责,赋予基层工商所“四权”,即年检受理权、年检实地检查权、年检审查权、对年检中发现企…