试论县域经济发展中的几个问题

试论县域经济发展中的几个问题毛奇绮中央早在１９８３年关于县域综合改革文件中明确地提出它的主要内容是：＂使县级政府有一定的自主权＂，＂提高县总揽经济全局的能力＂，＂独立解决县域经济发展中的一些问题＂，以＂促进县域经济全面协调发展，实现城乡一体化和建立适...     

“官学”就是“人学”

乡镇党委是农村基层组织的"龙头",是乡镇各类组织和各项事业的顿导核心,乡镇党委书记是乡镇领导班子的"班长"。如何当好乡镇书记?本人的实践体会是,以人为本,提高驾驭全局的水平。在一定程度上"官学"就是"人学",尤其对"一把手"是如此。第一,就是自己如何"做人"的问题。要想当好"官",首先要做好人,当官是一时的,为人是一     

谈乡镇党委书记离任审计

乡镇党委书记离任审计,许多人都不以为然,包括一些审计同仁也持有异议,认为乡镇长“一支笔”,与书记无关。可是这支“笔”的指挥者多是书记,而乡镇长只是执行者,因此,对乡镇党委书记实行离任审计也是十分必要的。 对乡镇党委书记离任审计与乡镇长离任审计在实施上应各有侧重,不能等同,前者应着眼于宏观,着眼于乡镇经济发展业绩,着眼于总体评价。笔者从审计实践出发,谈谈乡镇党委书记离任审计方案的具体制订和审计报告的要点,供审计同仁探讨。     

关于长治市农村小康建设的思考

最近，山西省长治市委在《关于制定全市国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》中再一次明确强调，要把加强农业放在发展国民经济的首位，以小康建设总揽农村经济工作全局，分步骤加快小康县建设。这对于全市实施赶超战略，全面振兴农村经济，具有极...     

上海首现跨地域合作社党支部

最近,市委组织部、市委农办联合举办首次“上海市乡镇党委书记论坛”。来自郊区的24位乡镇党委书记着重讨论了以下三个问题：第一,关于“空壳村”问题。大家认为这是城市化进程中不可回避的一个问题。解决“空壳村”问题关键要抓住“集体资产流而不失,村级事务有人管理,村民权利正常行使”三个关键点,从而保证农民的利益,保证集体资产的保值增值,保证村级组织正常运转。     

残酷的"领导艺术"

某乡镇党委书记讲到领导工作艺术时常常举这样一个例子：一天，他到他所辖的烟叶收购站视察，刚到大门口，就遇到一位妇女挑着一担烟叶往外走，边走边骂：“明年再也不栽这爹不理娘不管的烤烟了。”书记闻言，当即拦住那位妇女，掏出笔和本子，说：“既然你说明年你再也不栽这烤烟了，那好啊，你把你的名字和所在村组告诉我，明年我这个党委书记工作再忙，也要到你家田头走走，如果你栽了，我就一棵一棵地给你拔掉!”吓得那农妇仓皇夺路而逃。此后，书记常拿此事炫耀：“对抱怨的烟农就应该用强硬手段，这才叫领导艺术。”     

新视点

本期特稿专栏刊登市委农办、市农委主任孙雷在本市新任乡镇党委书记培训班上的辅导报告：能4新驱动,转型发展,加快推进上海新农村建谢,传递出重要信息。“十二五”期间,     

为了海洋经济的崛起--记江苏省赣榆县委常委、青口镇党委书记卢西村

[人物小传]卢西村，男，汉族，1961年9月生，大学学历，现任江苏省赣榆县委常委、青口镇党委书记。 历任乡镇党委秘书、党委统战委员、副镇长、镇长，赣榆县供销总社主任、党委书记、县供销合作公司总经理，赣榆县粮食局局长、党委书记、县粮油总公司总经理，海头镇党委书记，赣榆县委常委、青口镇党委书记。 先后被评为县、市先进工作者，全国建设小康镇模范带头人。     

西柞高速公路开通后柞水农村经济发展思考

一、柞水县农村经济发展现状 柞水地处秦岭南麓，商洛西部，面积2332平方公里，辖16个乡镇，总人口16．5万人，是“九山半水半分田”的土石山区县，属于国家扶贫开发重点县。近年来，柞水坚持“多予、少取、放活”方针，以扶贫开发总揽农村工作全局，农村经济取得了快速发展。2005年实现农业总产值2．95亿元，年均增长11．79％。     

合理“进退”海阔天空

二十多年来的农村改革，从农民中逐步分化出来的具有不同利益需求的各个群体，使乡镇党委领导经济工作呈现出多层面的变化；乡镇企业产权改革，打破了政府与企业之间的“母子式”关系，使乡镇党委领导经济工作发生了角色变化；农村经济结构的调整，使农民跳出了传统农业的圈子，给乡镇党委领导经济工作提出了新要求，海安县双楼镇党委在转变和创新领导方式方面的作法，值得借鉴。     

讨论之四 怎样当好乡镇干部

乡镇是最基层的一级政权组织,乡镇工作面对千家万户,面临千变万化的市场,职责之大、责任之重不言而喻,然而,乡镇的权利显得极为薄弱,有时确难保证职责任务的有效完成。为保证乡镇工作有序进行,乡镇的责任和权利要对称。县机关职能部门应当简政放权,把该放的权力下放到各乡镇。县机关部门和乡镇都要摆正位置,做到不越位、不错位,互相支持。要提高工作效率,必须下决心进行机构改革,转变职能,理顺关系。一是精简职数,配强乡镇党委班子,使之真正成为乡镇现代化建设的领导核心。本着精干、高效的原则,乡镇党委书记和乡镇长可以一肩挑,乡镇党委委员和副乡镇长也可以     

适应新形势、新特点，农业和农村工作要有新思路

一、新形势下“三农”问题的核心是农民增收问题　　农业、农村、农民这“三农”问题，说到底，就是一个农民问题。而在我国农业发展进入新阶段，农产品供求矛盾已从产品数量型向适应市场需求的质量效益型发生转变的新形势下，农民问题的关键是进入市场后的增收问题，观察和思考农业和农村工作，应以此作为根本的出发点和落脚点。因此，必须以增加农民收入来总揽农业和农村工作的全局，这是实践江泽民总书记“三个代表”的必然要求。现在各地着手调整农业结构，发展优质农产品，这无疑是对的。但必须清醒地看到，当前农产品面临的突出问题是…     

党政合一的改革经不起推敲

湖北省改革试点县(区)实行的党委书记兼乡镇长的作法几年前就开始了,湖北的媒体用“‘差额’与‘海选’,两个‘全国首次’”来形容咸安领导班子的改革。从媒体的描述看,咸安是在扩大民主的基础上进行改革的。但另一方面,在乡镇党政正职角色担当上,湖北却走了另一个极端。据了解,湖北省的综合配套改革执行得最彻底、最到位的就是乡镇党政一把手一肩挑(乡镇党委书记兼乡镇长)。鄂发[2003]17号文件《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见》(2003年11月4日)第4条提出:“实行领导班子交叉任职。每个乡镇党委设党委委员7-9名。其中,党委书记原则上兼任乡镇长;党委副书记2名,1名担任人大主席,1名兼纪委书记,兼任副乡镇长的党委委员2-3名;兼任人武部长等职务的党委委员2-3名。”后来又以鄂办[2004]51号文件下达了实施意见。对乡镇党委书记兼乡镇长这种作法,我们长期在基层工作的人难免有质疑。通过在湖北省的一些地方实地了解,“差额与海选”只在副职之间进行,乡镇党委书记兼乡镇长选举时不实行差额,有文件规定:“乡镇党委书记有2名以上人选的,由县(市、区)委常委会或全委会投票表决确定。”了解到这些,笔者感到有些意见堵在心里,不吐不快。     

村支书上任先签责任状

“为不辜负党委和全体党员重托，切实发挥‘领头雁’作用，现郑重承诺如下……”河北省新乐市新当选的160名村支书，全部与乡镇党委签订了目标责任状。从2009年开始，新乐市正式实施农村党支部书记任期目标责任制，以此来激励村干部的责任意识、创业意识和创新意识。     

拓宽思路 突出重点 加快奔小康步伐

近年来，安徽省利辛县王人镇镇党委、政府按照省、市、县关于加快农村奔小康步伐的要求，进一步强化领导，提高认识，始终把立足镇情，拓宽思路，突出重点，典型带动，切实加快奔小康步伐作为一项重要工作常抓不懈，坚定不移地坚持以奔小康总揽农村工作的全局，坚持走“狠...     

实施“3 S推进方案” 加快人口与计划生育综合改革步伐

湖北宜昌市人口与计划生育委员会在党组书记、主任张宗益为首的领导班子带领下，按照“三个代表”要求，以综合改革总揽人口与计划生育工作全局，以建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制为重点，全力实施“3 S推进方案”。所谓“3”，是指必须整体推进的三项基础性改革，即对“依法管理、村（居）民自治、优质服务”工作经验加以整合，形成与社会主义市场经济体制相适应的新机制。所谓“S”（selection），是指必须重点突破的选择性改革项目，即把“政策推动”和“综合治理”纳入人口与发展综合决策，坚持…     

枝江市全面清理整顿农村财务

枝江市全面清理整顿农村财务湖北省枝江市针对群众反映强烈的村级财务管理混乱、少数村干部贪占挪用集体资产的问题，从今年３月初开始，抽调６５０多名市、乡镇机关干部组成农村工作团，在全市范围内开展农村财务清理整顿。各乡镇成立工作队，由乡镇党委书记任队长，各驻...     

强化质量监管 发展健康渔业

<正>近几年来,湖北汉川市作为水产大市,充分发挥水域资源优势,积极发展现代渔业,坚持以科学发展观总揽水产工作全局,在促进渔业生产、保障水产食品     

李昌平：“三农”问题发言人

李昌平小档案:1983年至2000年先后担任乡镇党委书记、县农村工作部副部长等职,经历了改革开放以来的农村改革全过程。2000年3月,致信朱总理,引起中央对三农问题的关注,朱总理两次批示,李昌平也由此改变了人生轨迹。2001年到中国经济体制改革杂志社,任记者、编辑、执行主编。     

一个成功的试点——象州县百丈乡党政“一肩挑”带来的变化

党政“一肩挑” 带来百丈发展新跨越 2006年4月乡镇党委换届，象州县百丈乡是广西8个党政“一肩挑”试点乡镇之一．也是来宾市唯一的试点乡镇。黄彩波同志出任首届百丈乡党委书记兼乡长。