政府引导下社会资本助力乡村振兴的法治路径研究

社会资本是乡村振兴的重要力量。鼓励社会资本参与乡村建设,目的在于通过促进城乡融合发展,优化乡村资源配置、拓宽农民增收渠道、缩小城乡收入差距和带动乡村经济发展,实现社会资本与农民互利共赢。尽管我国目前出台、修改了相关法律法规、政策文件,对引导社会资本下乡产生了促进作用,但资本下乡仍面临相关法律法规和配套制度缺失、政策性风险、营商环境不佳和农民契约意识不足等困境,导致资本下乡乱象频出。政府在社会资本下乡、优化农村营商环境方面具有积极的引导推进作用。以社会资本助力乡村振兴的现状为基础,分析资本下乡的困境,结合国外政府解决资本下乡实践的有益经验,对推动我国社会资本助力乡村振兴提出针对性的法律建议。     

论自然资本投入与农业可持续发展

长期以来，人们注重物质资本的投入而轻视自然资本的投入，由此带来巨大的经济损失。本文试图从农业可持续发展与自然资本投入的关系入手，来探究自然资本投入的重要性，以及如何通过自然资本的凤入来实现农业的可持续发展。     

政府投入引导农户投资的机制、效果及对策研究

在统筹城乡发展背景下,现代农业发展所需的大规模投资应当在政府投入与农户投资的有效配合机制下实现,政府投入应当在这种机制中发挥引导作用。不过政府投入引导农户投资机制的有效性仍需得到检验,本文综合运用时间序列和面板数据分析方法对其进行了实证研究,结果表明该机制在中国农业发展中是有效的,不同形式的政府投入其引导效果存在显著差异。据此,本文提出了针对性的对策建议。     

《社会资本投资农业农村指引》出台 权威解读来了

为应对新冠肺炎疫情影响,遏制农业投资下滑态势,引导社会资本投入农业农村,构建乡村振兴多元投入格局,农业农村部制定印发了《社会资本投资农业农村指引》(以下简称《指引》),这是第一个全国性的社会资本投资农业农村指导性文件。日前,农业农村部计划财务司负责人就《指引》有关情况回答了记者提问。问:请谈谈社会资本投资农业农村的重点产业和领域主要有哪些?答:目前,社会资本投资已经在农业农村各个领域发挥着重要作用。为了引导社会资本更加精准投向乡村振兴重点领域,《指引》梳理提出了12个重点产业和领域,涉及4个方面。     

积极推进政府和社会资本合作几点建议

随着新型城镇化建设的推进,城镇基础设施建设产生出大量的资金需求;另一方面,我国存在着大量的社会资本却缺乏可靠的投资渠道。2014年,国家出台《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确提出“推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营”。PPP模式可以很好的解决部分基础设施建设的资金问题,同时帮助社会资本找到可靠盈利的投资渠道。本文根据PPP模式发展中普遍存在的问题,提出在石家庄市推广PPP模式几点建议。     

正视社会资本投资农业利与弊

今年"百乡万户调查"活动期间,农业部赴云南调查组对社会资本进入农业生产经营问题进行了专题调研,提出了规范引导社会资本投资现代农业的对策建议。社会资本投资农业是历史发展必然社会资本进入农业和家庭农场是今年中央一号文件关注的重要内容之一,但他们在当前环境下存在不少争议。一种观点认为他们的存在提高了农业生产     

对运用PPP模式吸引社会资本投入水利工程的思考

通过总结梳理一般PPP模式特征和分类,结合有关政策要求,根据政府与社会资本共同出资、社会资本特许经营、政府购买服务等不同PPP模式分别对公益性、准公益性和经营性水利工程的适用性进行分析,并针对部分具体场景进行模式创新。最后从出台专门操作指南、推动水利行业市场化改革、改进项目前期工作机制等方面提出推动社会资本进入水利行业的政策建议。     

民间资本对大连基础设施产业投资良性引导研究

伴随着大连地区一系列大型基础设施建设的不断加快,与大连东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心与区域性金融中心的相关配套基础设施的不断完善,大连地区的基础设施建设资金缺口也在不断扩大。与此同时,大连地区民间资本则在近年来形成急速的扩张,民间资本投资额占社会总投资的比重逐年增加,民间资本对于大连地区的经济发展作用正在逐步扩大。本文对民间资本投入大连基础设施产业存在的问题进行分析,并提出解决对策。     

社会资本变迁:我国农业技术扩散的新视角

提高农业技术需求是加快我国农业技术扩散的有效途径。传统社会资本和现代社会资本都有利于农业技术扩散,而转型期社会资本则对农业技术扩散有严重负面影响。在保留传统社会资本合理成分的基础上构建现代社会资本势在必行,农民、农民自组织和政府都要积极行动起来。     

中国农业增长：社会资本推动下的新旧动能转换

面对生产常规要素投入作用减弱、政策拉动效果逐渐衰退的农业发展新常态,积极引导社会资本进入农业部门推动其增长已成为农业发展的重要选项之一。本文通过实证分析1987-2014期间社会资本对于农业增长的作用,考察了社会资本影响的阶段性差异。总体来说,社会资本对农业经济增长有显著的促进作用,而且对农业增长的贡献度不断增强。本研究判断社会资本已成为中国农业增长新阶段的主要推动力,未来巩固农业经济增长新旧动能转换的成果有赖于进一步加大社会资本投入。     

国家级农业科研机构政府投入缺口分析

国家级农业科研机构是国家科技创新体系的重要组成部分,具有显著的公共性、基础性和社会性,政府投入的强度直接关系到这些公益性科研机构运行经费的保障水平和科技创新能力。本文首先对国家级农业科研机构的政府投入总量、投入结构以及不同性质的农业科研机构的政府投入总量和结构的差异进行分析;在此基础上进一步分别从国家级农业科研机构的经费支出与政府实际投入差异的维度,从与同级别的中国科学院、全国中央部门属科研机构相比差异的维度,对国家级农业科研机构政府投入的缺口进行剖析;最后有针对性地从国家加大投入力度、优化投入结构与投入方向等方面提出政策建议。     

农民工乡村社会资本的特点及其进城社会资本的缺失补救

本文论述了农民工乡村社会资本的特点及其进城社会资本缺失的补救.目前与农民工有关的城市社会资本主要是一些政府部门有关的正式制度安排,农民工很难利用,农民工进城社会资本严重缺失.补救办法;对农民工进行培训引导;除政府组织外,倡议建立一些帮助农民工的社会组织;鼓励发展一些服务农民工的非政府组织.     

政府补助：资本法还是收益法？

近年来,政府对企业的补助在不断地增加,这在体现国家政策的同时也为上市公司提供了一个粉饰公司业绩的手段,在一定程度上扭曲了会计信息,误导了投资者。对政府补助应计入营业外收入还是资本公积存在争议。目前应该对政府补助准则加以完善,而不是将政府补助资本化。     

浅议地勘单位转制中的资本投入机制

地勘单位实行属地化管理并逐步实行企业化经营,由事业单位逐步转制为企业,需要注入一定的资本金给予扶持。这种扶持性新增资本的投入,应当按照符合市场经济规律要求、符合建立现代企业制度要求的原则建立新的投入机制,不能再把宝贵的新增资本投入到旧的体制和机制中去。     

区域社会资本对农业技术创新的影响研究

农业技术创新是农业经济发展的推动力,是解决区域“三农”问题的关键.区域内(农户与合作社)和区域外(农户、合作社与顾客、竞争对手、加工企业和政府、大专院校和科研机构)的网络、信任、规范与合作等社会资本能通过农业技术获取、知识与信息共享和农业技术扩散对农产品的开发速度、创新成功率等创新绩效产生影响,农业组织可以利用区域内外社会资本来改善农产品的创新绩效.     

农业投资波动与政府投资行为：兼论农业投资立法问题

波动轨迹:政府投资行为扭曲农业投资波动是我国十年改革中出现的一个引人注目的经济现象.这种现象的特点,一是波动中显示出增长的趋势,增长中隐含着波动的过程;二是在波动增长中投资结构加速演变(见下表).     

社会资本参与水利建设的典型模式及操作要点

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,也是国家创新投融资机制、鼓励社会资本发展的重要领域。通过大量的实地调研和案例收集整理,对当前国内社会资本参与水利工程建设运营的典型模式进行总结,重点分析了股权投资、特许经营、购买服务、设立融资平台4种不同模式下政府和社会资本合作的方式和途径,指出每种模式的主要特征、适用项目类型以及相应的操作要点。     

政府补贴、企业所有制与研发投入

以电子设备制造业数据作为样本,从理论梳理与实证角度分析政府补贴对企业研发投入的影响.结果显示:政府补贴较低时,能够提高企业研发投入积极性,而当企业补贴较高时,对企业研发投入产生负面效果;政府补贴对非国有企业具有更好的激励效果.     

农民合作社资本约束:基于社会资本理论视角

资本问题关系到中国合作社的未来,农民合作社独特的治理机制导致其存在内生的资本约束困境。本文对农民合作社运用社会资本优势破解资本约束进行了理论分析,然后通过案例检验现实条件下中国农民合作社如何运用社会资本优势破解资本约束困境。研究发现:合作社的价值理念决定了其财务资本获取是基于其社会资本;社会资本是合作社破解资本约束的内在优势资源,合作社利用社会资本可缓解资本约束的内在的成员激励以及现实中的资本控制问题;成员是合作社的根本,提高整体成员融资参与是破解合作社资本约束的根本途径,而实现这一途径的关键在于社会资本与财务资本的有效结合,即重视普通成员的利益诉求以及注意对核心成员资本贡献的激励。