信息盘点

通信政策信息国务院办公厅就“私人信函”作出解释2002年7月4日，经国务院批准，国务院办公厅就《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》第十七条中“私人信函”作出解释。具体解释内容如下：“《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》第十七条中的‘私人信函’是指各类文件、通知以及非私人属性的单据、证件、有价证券、书稿、印刷品等以外的书信。”信息产业部国家计委联合发出通知部分电信业务实行市场调节价近日，信息产业部、国家计委联合发出通知，对部分已经形成较充分竞争的电信业务的收费项目实行市场调节价。通知明确…     

存真求实 合情合理

今年第一期《邮电企业管理》杂志刊登了题为《质疑与思考》(以下简称《质》文)的署各文章,对中国近代邮政初期史志编写协作区第三次会议提出的:“中国近代邮政创办于1878年3月23日”的新见解提出了质疑。对此,我们表示欢迎,因为互相探讨,有助于学术研究的深入开展。同时,也提出几点不同意见,与作者商榷。一、《质》文第①③两条自相矛盾,且均与史实有出入。原文第①条断言是赫德“自行试办的邮政”,第③条又说是“李鸿章未经奏明皇帝批准就与赫德商妥试办的邮政”,两条说法互相矛盾,都不符合史实。赫德早有谋取中国邮权的野心,这是事实,但并非是他自行试办的。他在1886年7月17日写给葛显礼的第576号令里,追述拟议开办邮政的经过时,写道:“办理邮政的责任很大,政府没有批准,海关也不敢担承。”根据史料,赫德“远在1861年6月初次到北京时,已经提出照西方办法办理邮政。”而得到染指中国邮政的机会则是在1866年。据记载:“总理衙门就     

政策快讯

为落实《信息产业部、对外贸易经济合作部、国家邮政局关于进出境信件和具有信件性质的物品的寄递业务委托管理的通知》（国邮联[2001]629号）有关精神,信息产业部、对外贸易经济合作部、国家邮政局就有关问题发出补充通知:一、经邮政部门委托。国际货物运输代理企业可以办理进出境信件和具有信件性质物品的寄递业务。但私人信函及县级以上（含县级）党政军机关的公文除外。二、在《通知》（629号文）下发前经外经贸部批准设立的国际货物运输代理企业,申请经营进出境信件和具有信件性质物品的寄递业务,可持《通知》要求的材料直接到所在地省级邮政部门或国家邮政局办理委托手续;所属各分支机构可直接持总公司（总部）已申办的《邮政委托书》和企业隶属关系证明,到所在地省级邮政部门领取《邮政委托书》。     

邮政行政许可行为的现状与对策

邮政行政许可行为的现状与对策石家庄市邮政局张毅行政许可行为，是行政机关根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事某种法律、法规所禁止的事项的权利和资格的具体行政行为。行政许可行为有以下特点：第一，法律、法规的禁止是行政许可的前提，如《烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行专卖许可证制度。”第二，行政许可是依据申请的行政行为，没有行政管理相对人的申请，行政机关是不会主动颁发许可证的。第三，行政许可是赋予相对人某种权利和资格的行为。第四，行政许可行为是具体的行政行为，实施行政许可行为的主体主要是行政机关，也包括法律、法规授权的组织及行政机关委托的组织。邮政行政许可行为的建立与完善，对维护邮政通信秩序，保障广大用户用邮的合法权益，依法管理邮政通信都有着重要意义。一、邮政行政许可行为的现状《邮政法》．《邮政法实施细则》对邮政行政许可行为做了一些规定。可分为以下三类１．对邮政专营权的许可《邮政法》第八条规定：“信件和具有信件性质的物品的害递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。邮政企业根据需要可以委托其他单位或个人代办邮政企业的专营业务。”２．对仿印邮票图案     

信息盘点

通信政策信息信息产业部等三部门下发办理进出境信件和具有信件性质物品寄递业务的补充通知信息产业部、对外贸易经济合作部、国家邮政局下发的补充通知规定：(1)经邮政部门委托，国际货物运输代理企业可以办理进出境信件和具有信件性质物品的寄递业务。但私人信函及县级以上（含县级）党政军机关的公文除外。(2)在《信息产业部、对外贸易经济合作部、国家邮政局关于进出境信件和具有信件性质物品寄递业务委托管理的通知》（简称《通知》）下发前，经外经贸部批准设立的国际货物运输代理企业，申请经营进出境信件和具有信件性质物品的寄递业…     

加快地方立法进程推进邮政法制建设

2000年9月25日，河北省省长钮茂生签署2000第4号河北省人民政府令，在全省正式发布实施《河北省邮政管理规定》（以下简称《规定》），这标志着河北邮政管理法律法规体系的初步确立。近一年来，河北邮政部门以《规定》为依据，依法治邮、以法兴邮，取得了良好效果。实践表明，作为全国邮电分营后颁布的第一个邮政地方性政府规章，《规定》不仅符合实际、针对性强，而且内容科学、体例严谨，具有很强的现实意义和理论意义。 一、《河北省邮政管理规定》的主要特点 与已有的邮政法律法规相比，《规定》在立法上有多方面的突破，具有以下主…     

反思邮政“霸王条款”

前一阶段,中消协对10个电信、邮政、公共运输等行业的不平等格式条款线索进行点评,这是中消协今年开展的“不平等格式条款系列点评活动”之一,其中涉及到邮政行业的主要有两条:一是在收寄包裹时,部分邮政工作人员借口国家规定,强行要求用户使用邮局出售的纸箱;二是集邮业务中存在的部分强行规定。消协的调查具有普遍性,反映了邮政业务发生过程中一些不能让顾客满意的地方。对此,邮政企业应加以分析、规范、纠正、改进,做好宣传解释工作,维护邮政行业的信誉。1.关于强行使用邮局出售的纸箱问题根据《国内邮件处理规则》中关于包裹封装规格的…     

浅析《邮政法》修订与邮政体制改革

随着我国市场经济体制的建立与逐渐完善和加入WTO，现行规定的中国邮政管理体制已经不能适应形势发展的需要，有必要探讨和建立新的邮政管理体制。中国邮政的职能、体制现状及其利弊1.主要职能。1986年制定的《邮政法》规定了中国邮政下述三项主要职能：(1)公用企业职能。《邮政法》第三条“国务院邮政主管部门所属的邮政企业是全民所有制的经营邮政业务的公用企业。”(2)监管邮政市场的职能。《邮政法实施细则 》第三条“市、县邮电局是全民所有制的经营邮政业务的公用企业，经邮电管理局授权，管理该地区的邮政工作。”(3)提供普遍服务…     

从阳光报业事件看邮政部门存在的问题

１９９９年９月，张家口市阳光报业服务有限公司挂牌开张。由于其从事的报刊征订业务与邮政报刊发行业务基本一致，立即引起邮政部门的注意。不久，张家口市邮政局在《张家口日报》上刊登声明，称阳光公司征订邮发报刊的行为是一种严重的违法侵权行为。此后，张家口市邮政通信行业管理办公室多次到阳光公司执法，阳光公司以《反不正当竞争法》应对。这起争执引起媒体关注，各种相关报道连续不断。 ２０００年９月，《河北省邮政管理规定》颁布实施。该规定明确指出：邮发报刊的征订、发行是邮政部门的专营业务。张家口市工商局据此对阳光公…     

法院判决文书中涉及邮政储蓄的法律适用

邮政企业应当为邮政储蓄用户提供迅速、准确、安全、方便的服务，同时应尽到保护储户的存款秘密等合法权益的义务。但是在人民法院执行生效判决的储蓄存款时，是否适用《邮政法实施细则》第八条的规定，以及邮政支局网点能否不经上级审批直接办理法院的查询、冻结和扣划手续等，成为当前邮政企业较为困惑的问题。为此，本文拟提出一些个人的思考，以与相关人士探讨。一、有关查询、冻结和扣划储蓄存款的法律规定《商业银行法》第二十九条规定，“对个人储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位和个人查询、冻结和扣划，但法律另有规定的除外”。…     

整顿市场 规范管理

整顿市场规范管理北京市邮政管理局于桂珍为加强邮票、集邮品及其经营活动的管理，保障邮政通信的正常进行，促进集邮事业的发展，北京市人民政府发布了１９９６年第１１号令，宣布自１９９６年１０月１日起施行《北京市邮票和集邮品管理办法》（以下简称《管理办法》）。...     

关于邮电管理局组织性质及其法律地位的思考

关于邮电管理局组织性质及其法律地位的思考曾卫《邮政法》第二条第二款规定：“国务院邮政主管部门根据需要设立地区邮政管理机构，管理各该地区的邮政工作。”《邮政法实施细则》第二条规定：“中华人民共和国邮电部是国务院邮政主管部门，管理全国邮政工作。各省、自治...     

邮政事业要沿着法制轨道健康发展

《中华人民共和国邮政法实施细则》已于1990年11月12日,由李鹏总理签发的第65号国务院令发布施行了。这是继《中华人民共和国邮政法》之后,我国邮电法制建设史上的又一件大事。1986年,全国人大常委会审议通过了《邮政法》,这是我国第一部关于邮政通信方面的法律,它结束了建国三十多年来邮政通信没有专门法律的状况,填补了我国邮政法制建设的空白,成为我国社会主义法制建设中的一个重要组成部分。它对保护通信自由和通信秘密,保障邮政工作正常进行起了重要作用。但是,应该看到,由于《邮政法》是邮政通信工作方面的基本法,其规定比较原则,具体的规定较少;第二,四年来的实践,反映出《邮政法》尚有一些不完善之处,加之邮政通信管理中出现的一些新问题,急需对有关规定进一步补充、完善;第三,根据《邮政法》第四十三条规定,也需要尽快制定出《邮政法实施细则》,使《邮政法》的内容更加具体化、程序化,更便于邮电部门和相关部门贯彻执行。鉴于此,邮电部作为国务院邮政通信的主     

浅谈信报箱的建设与改造

小信箱，连万家，信报箱作为邮政的“终点站”，在群众的生活中发挥着重要作用。《中华人民共和国邮政法》、《江苏省邮政条例》均就信报箱建设和改造作出了法律规定。政府是主导，建设局、房产商、邮政企业是直接规划者、实施者和维护者。信报箱建设和改造事关民生，对倡导社会文明、构建和谐社会起重要作用，是邮政业务宣传窗口的延伸和前移，也是邮政的又一资源。就紧扣地方实际，用好各级政府的有关政策，有效推进信报箱工程建设和改造方面，笔者结合某县信报箱建设改造的现状提出以下粗浅观点。     

邮政管理人员培训教材编委会成立

邮政管理人员培训教材编委会成立为了有组织有领导地解决邮政缺乏系列的、权威性的图书和培训教材问题。成立了＂邮政管理人员培训教材编委会＂，负责组织领导培训教材的编写、审定、出版工作。１９９２年１０月１３日在北京召开了编委会第一次会议，并原则上通过了第一批邮政管理人员培训教材的出版计划。计有《邮政业务与管理》、《邮政经营概论》、《邮政技术设备与管理》、《邮政通信生产组织》、《邮政通信网路组织管理》、《邮政运输学》、《邮政机械设计》、《微型计算机在邮政中的应用》、《邮政英语》、《邮政法概论》、《领导科学》、《邮政标准化》等教材，拟全部在＂八五＂期间出版。最近将拟订第二批培训教材的选题计划。欢迎邮政企业和邮政教育部门积极推荐选题或书稿，使邮政培训教材的出版工作做得更好。（李福海）邮政管理人员培训教材编委会成立@李福海     

邮政专用标志应包括的内容

周老师 :我局执法人员在市场里查获了两部运输车辆 ,一部全车身是邮绿色 (即墨绿色 )的 ,但车身没有任何其他邮政标志 ,显然是模仿邮车运输速递信件和包裹 ,一部也是绿车 ,车身绘有五角星“人民邮电徽”也显然是仿邮车辆 ,运输香烟。我局执法人员出示执法证 ,认为他们是冒用邮政专用标志 ,应依据《邮政法》第九条和《邮政法实施细则》第五十六条予以处罚 ,但车主辩说 ,我们的车不是邮车 ,并未冒用邮政专用标志 ,还理直气壮地说你们新的邮政专用标志不是到处可见的“飞鸿式”的绿色“邮政网络”图案吗 ?我们的车上哪有这种标志 ?且说“绿色是…     

邮政贺卡进影院：联手运作值得期待

第5期《中国邮政》杂志《贺卡进影院传情情人节》一文，介绍了“情人节”上映《爱得起》新片、邮政营销员因势利导开发出“爱得起”明信片，读来颇有感受。     

关于ppn管理的图商榷

ppn管理图是长春邮电学院刘振东同志提出的邮政差错数控制图(见《现代邮政》1987年第四期的“适合邮政通信质量管理特点的新型工具—ppn管理图”,以下简称《适》文)。笔者认为《适》文在理论上有一些值得商榷之处,特提出供讨论参考。由《适》文可知,ppn管理图有两条控制线,即以斜率为K的计划累计差错数控制线和     

再谈PST监控图的不适用性

陶赣同志的“再论PST监控图对邮政通信质量管理的应用”一文(以下简称“再论”,见《现代邮政》1989年第1期),对我的“邮政企业要灵活运用差错率控制图”一文(以下简称“运用”,见《现代邮政》1988年第3期)提出了商榷意见,重申了PST监控图在邮政通信质量管理中的重要作用。我认为正常的学术讨论对理论发展和完善是必不可少的,对指导实践活动是有意义的,《现代邮政》能辟出一     

漫谈邮政机构的签约资质

国家邮政局最新颁布的《邮政企业合同管理办法》(以下简称《办法》)第十八条规定：“签订合同的主体应具备法人资格或法定的签约主体资格”；第十九条规定：“企业的职能部门和内部机构，不得以自身名义对外签订、变更和解除合同”。这些规定是直接针对经济生活中不具备签约主体资格而对外签订合同，导致合同无效的情况制定的。