财政分权、预算软约束与地方政府债务

本文聚焦“地方政府债务悖论”,运用财政分权理论,以预算软约束为视角,解析地方政府过度举债的机制。在深入阐述预算软约束的内涵和形式的基础上,联系20世纪90年代国有企业债务危机与本次地方政府债务危机经验事实,本文从理论上剖析危机重演的逻辑,揭示地方政府举债的顺周期性。     

财政分权、预算软约束与地方政府恶性竞争

改革开放以来,中国经济以年均9.67%的速度增长了近30年。自上而下的分权以及由此导致的自下而上、自边缘至核心的帕累托改进的改革是中国经济奇迹的深层次原因(Laffond,etal.,1997)。其中,财政分权被认为居功至伟。林毅夫(2000)用1970—1993年的省级数据分析     

强化约束机制建设 防范化解地方政府债务风险

近年来,随着经济下行压力加大,地方政府财政困难,防范化解地方政府债务风险已成为防范化解重大风险的一项重要工作。防范化解地方政府债务风险对维护财政安全、防控金融风险、促进经济增长等具有重要意义。地方政府债务问题不断积累,反复化解,需要治标,更要治本。从长远考虑,需要强化约束机制建设,不断推进自我约束和市场约束,积极稳妥防范化解地方政府债务风险。     

地方政府财政能力研究

文章从地方政府财政能力的基本内涵、影响因素及其作用机制出发,在对地方政府财政能力的理想状况及其反差原因进行思考的基础上,从分税制财政体制下各级政府财政方面权责平衡协调发展的视角,对促进地方政府财政能力合理化建设提出针对性的政策建议.     

规范政府财政责任约束 强化地方投融资平台风险控制

随着2008年下半年4万亿元经济刺激计划的实施,以地方投融资平台为载体的银行信贷融资成为我国基础设施建设融资的主导力量,为我国应对国际金融危机和扩大内需发挥了重要作用。但是政府投融资平台总体负债率较高、盈利能力和透明度较低,平台贷款潜藏着系统性金融风险和财政风险。     

政府审计、服务型地方政府与民众满意度——基于地方政府的经验证据

党的十八大以来,党中央更加强调责任政府和服务政府,如何构建民众满意的服务型地方政府成为当前面临的重大课题。本文探究政府审计监督对政府绩效评价的影响和作用机理。研究发现,政府审计显著提高了民众对政府工作的满意程度。究其机制,政府审计有利于打造服务型地方政府,即提高地方政府的服务意识。考虑信息传播的异质性影响,发现其正向调节作用主要取决于信息传播的准确性。区域异质性分析和年龄异质性分析表明政府审计对民众满意度的提升在东部地区、青年群体和中年群体中更为显著。上述研究结果为通过审计制度改革提高政府绩效评价,进而构建服务型政府提供了新的启发。     

财政竞争视角下的地方政府债务研究

基于财政竞争视角,从理论与实证两方面分析同级政府之间的财政竞争行为对地方政府债务规模的影响.研究结果表明:为了吸引资源要素流入,促进本地区经济增长,地方政府在制定相应政策时,往往会考虑其他地区政府的策略选择,利用财政手段展开竞争,从而导致债务规模膨胀.基于此,应从完善现行政绩评估机制、合理界定各级政府间事权与支出责任、加强地方政府责任意识、建立健全债务风险预警等方面着手努力.     

地方政府财政风险研究——基于省级面板数据

以中央政府与地方政府的关系和地方政府之间关系为切入点,运用1995-2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示:财政分权和地方政府竞争都显著的影响地方财政赤字水平,财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高;地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高;并且由财政分权带来的地方政府的竞争效应能够更好解释地方政府的赤字膨胀,而非财政分权本身。     

多目标约束下政府间财政转移支付政策的最优重构

一般认为政府间财政转移支付的目标有：纠正或调整地区间纵向失衡；纠正或调整地区间横向失衡；纠正或调整与公共物品提供相关的外部性；使地方政府的支出与中央政府的目标协调一致；刺激地方政府努力增加本级收入；为中央政府实现其宏观经济的稳定政策提供足够的弹性。但是，任何一个政府都不能期望在一种转移支付体系小实现上述所有的目标。     

财政分权、晋升激励与预算软约束——地方政府过度负债的一个分析框架

本文针对我国当下地方政府债务问题日益严重的局面,深入剖析地方政府偏好于大量建立地方债务融资平台的深层次原因和内在逻辑等问题。本文认为中国式财政分权并不是影响地方政府建立融资平台进行大量负债的全部激励,而政府的"经济参与人"和"政治参与人"的双重角色以及我国银行业普遍存在的软预算约束是地方政府融资平台过度负债的重要原因。在财政分权、晋升激励和银行软预算约束的共同作用下,促使了地方政府倾向于大量建立地方融资平台进行借贷。     

试论行政法视域下的服务型政府建设

当前建设服务型政府具有着重要性和迫切性,而法治即依法行政可以在建设服务型政府的过程中发挥其基础性和保障性作用。我国政府应该从完善行政立法、加强行政监督以及提高公务员素质等切入点出发完善服务型政府的建设。     

服务型政府的预算框架研究

"预算是庶政之母"。政府预算是我国服务型政府建设中的重大问题。本文着重研究了两个问题:一是论证了建设服务型政府的必要性,指出服务型政府建设必须以预算改革为核心,从追求行政效率,转到追求财政效率,建立服务型预算;二是服务型政府的预算框架建设必须从ABC开始建立为民理财等三个观念,引进财政效率原则,建立绩效评价机制。本文还对绩效评价中的误区进行了研究。     

地方政府财政自给能力的比较分析

从支出方面看 ,中国地方政府的作用是极为重要的 ,但财政自给能力十分虚弱 ,两者之间的过分不对称引发了诸如非正规财政征课等一系列值得关注的问题。因此 ,让地方政府保持适当的财政自给能力是十分必要的。     

地方政府债务预算与地方财政风险控制

目前我国县、乡地方政府的债务问题比较严重,应当认真解决。建立和完善地方政府债务预算，是切实控制地方政府债务规模、防范地方财政风险的有效途径之一。     

财政激励、监督约束与地方政府行为——基于蒂布特模型的一些探讨

一、引言中国的地方政府在经济活动中起着十分重要的作用。地方政府在财政体系下有广泛的收入来源,依法参与国民经济分配,对教育、基础设施和地方公共服务承担主要的责任。有一个数据可以显示其活动力度。近年来地方的预算内收入约占GDP的8%,预算外的收入(主要是土地财政收入)约占GDP的3%,预算内支出占GDP的14%,预算外支出占GDP的2.5%。堪称与美国地方政府活动相提并论。中国地方政府在创立乡镇企业和其他非国有企业过程中的首     

财政分权、地方政府行为与地方政府规模——基于区域差异的视角

利用1995~2008年省际面板数据针对中国财政分权对地方政府规模影响的地区差异效应进行计量检验。研究发现,中国财政分权对地方政府规模影响存在地区差异。财政转移支付制度、财政竞争形式、地方政府父爱主义倾向以及地方政府对境外投资资本优惠力度等是造成此现象的主要原因。     

我国地方政府债务问题研究

地方政府债务是当前我国宏观经济运行中的一个突出问题,也是理论及实践方面所关注的焦点问题。本文首先分析了我国地方政府债务形成的主要原因以及对经济、社会造成的影响;其次,在与美国和日本地方政府债务管理模式比较的基础上,就目前我国地方政府债务管理中存在的问题提出了相关建议。