浅析行政问责层级划分标准的构建方法

本文力求从行政问责层级的划分标准入手,确定行政问责层级划分标准的构建方法,从而为行政问责层级标准的研究奠定基础。     

我国行政问责制度的立法研究

行政问责制度是民主政治建设的重要组成部分,是建设责任政府、法治政府、服务型政府和阳光政府的重要途径,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是顺应我国深化行政管理体制改革的必然趋势.近年来,我国自中央到地方,广泛掀起了行政问责的热潮,行政问责制已成为我国新一轮政治体制改革的亮点,也成为理论界研究的热点,这无疑有助于我国责任政府的建设.然而由于我国历史和现实的原因,目前推行的行政问责制还存在着这样或那样的不足,还存在着严重的法律缺陷和法律程序的缺失.本文从立法的视角阐述行政问责制度,以期从立法方面出发完善我国的行政问责制度.     

淄博市行政问责的现状与对策

推行行政问责制既是深化行政管理体制改革的重要内容,也是建设责任政府和服务政府的必然要求。当前我国地方政府行政问责的构建还处于初始阶段,一系列相关的制度还不健全。对山东省淄博市行政问责的实践而言,使其常态化、制度化、规范化,仍然存在一些问题需要解决。     

行政问责制度化的行政文化障碍及对策分析

问责制拥有着特殊的文化背景,行政文化积淀的不同往往会对问责制度化形成一定的障碍。通过“营造和谐的‘问责文化’、转变行政理念、问责法治化,选择合适的推进战略以促进问责制健康发展,推行政务公开”等途径,可以克服行政文化带来的障碍,实现行政问责制度化。     

行政问责启动机制的法理思考

摘要：行政问责是以民主为基础的一种制度问责。其核心特点体现为法治民主。因此．文章认为在行政问责启动中要强调法治民主。即行政权力要接受法律的规范、问责的启动设计要法治化、问责的启动设计要充分体现人民主权。     

加强行政问责制度化建设的途径

行政问责制重在制度化建设。加强行政问责制度化建设要培养行政人员依法行政的习惯;控制自由裁量权;加强监督机制建设;提倡公民参与;合理利用网络优势,便利民意表达。行政问责制的加强与完善可以优化政府的治理水平,实现真正意义上的政府创新。     

我国行政问责的发展趋势研究

近年来,随着政治民主的不断推进,从中央到地方都积极开展行政问责的实践。但由于我国行政问责制刚刚起步,各种配套制度和机制尚未健全,民主问责的氛围尚未形成,无论实践还是制度设计都处于发展阶段,其发展也呈现出一些新趋势。即由“火线问责”向“常态问责”转变,从“弹性问责”向“规范问责”转变,从“同体问责”向“异体问责”转变,从“过错问责”向“绩效问责”拓展等四大趋势。     

行政层级监督法律问题研究

行政层级监督,是指上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关实施的监督,包括上级人民政府对下级人民政府,本级人民政府对其所属工作部门,上级行政部门对下级行政部门的监督.我国行政层级监督具有较为明显的人治化倾向,没有建立日常化、全程化的监督机制,是单向管制型模式,不是双向制约型模式,缺乏明确的监督组织机构及其体制,需要加以重构.     

关于行政问责法治化的若干思考

温家宝总理在政府工作报告中指出,要强化行政问责,对失职渎职、不作为和乱作为的,要严肃追究责任。行政问责法治化能有效防范行政问责制在执行中走样、弱化,最大限度地杜绝＂假问责＂。加强对权力运行过程的问责,是提高政府执行力和公信力的关键。通过对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下和处置不当等实施问责和责任追究,将不断提高公务员的工作责任心和服务质量。     

浅析我国行政问责制度的现状及完善

作为顺应建设责任政府而产生行政问责制自产生之后在中国刮起一阵＂问责浪潮＂,在取得一些成就的同时,问责主体单一、问责对象不明、问责程序不规范、问责法制不完善、行政信息不对称等现实困境也呈现在人们面前。探讨如何使行政问责制走出困境成为当务之急。     

减少行政层级的改革思考

我国目前实行的五级行政架构，行政成本过高，行政效率低下，已经严重阻碍了经济、社会的健康发展。因此推进减少政府行政层级改革是我国经济社会发展的客观要求和必然趋势。推进减少政府行政层级改革的目标是撤地、虚乡，建立中央、省、县三级政府管理架构。该文分析“市管县”体制的弊端和“省管县”体制的优势，指出实行“省管县”体制的趋势，提出相关的配套改革措施；分析乡级政权的改革思路，指出变乡镇政府为县的派出机构可行性最大。     

网络问责的制度化探析

网络问责是一种全新的问责形式,有着特定的结构和演绎机制。它既是一种异体问责,又是一种下问上责的问责形式,在问责过程中所表现出的虚拟性、开放性、平等性等特征,赋予了网络问责去权威化、弱风险、高效率等一系列的优势;同时,其发展也面临着无序问责、虚假问责、过度问责等一系列异化现象的困扰和阻碍,对网络问责的严肃性、权威性、规范性形成了较大的负面影响。应该强化制度建设,引导网络问责走向健康发展的道路。     

论新闻媒体监督在行政问责中的问题与对策

新闻媒体监督是行政问责的重要手段,由于受到新闻管理体制束缚、行政权力干预、自身定位不准和行业监管不力等因素的影响,新闻媒体监督存在着独立性欠缺、知情权受限、自律性缺乏等问题。文章从明确新闻媒体监督的必要性入手,针对发现的问题,寻求有效的途径以实现在行政问责中新闻媒体监督功能的正常发挥。     

区域经济视角下行政层级改革的基本思路

从有利于区域经济发展的视角,探索行政层级的调整。回顾了历朝历代行政区划的沿革以及我国改革开放后行政体制改革的成就,提出了进一步优化调整的建议,将我国的行政层级从五级减为中央、市、镇三级,并将市改为州,将镇改为区,将省作为中央的派出机构,将县作为市或州的派出机构,将乡作为镇或区的派出机构。解决长期困扰我们的行政层级多、公务员数量多、管理效率低的问题,加快实现民主决策、依法决策、科学决策的目标。     

基于新制度经济学视野下的行政问责

权力与责任是不能分离的,有权力就必然有责任。行政问责制是对国家行政机关及其工作人员特别是政府官员出现言行不当或违反民意的行为而对其进行道德和政治责任追究的机制,充分体现了权责对等的管理原则。问责制在我国还刚刚起步,在理论和实践中还有许多地方需要我们探索。新制度经济学强调制度变迁的路径依赖性,政务公开、完善行政问责立法、强化异体问责、营造"问责文化"等方面深化我国的行政问责制度。     

中国行政问责的制度化建设探索

行政问责在中国登陆已有五年之久,进入2008年后,问责风暴越刮越猛,但效果却不尽如人意,安全事故、公共卫生事故等并未减少发生频率。分析我国行政问责制度化过程中亟需解决的规范化、程序化、民主化、透明化等问题,并运用制度经济学的理论考量问责制度的变迁所需付出的实验成本和实施成本以及道德成本,我们主张即使要承担较大的成本支出和风险,也要继续加强行政问责的制度化建设。     

基于行政层级视角的中国城镇化问题研究

本文基于2000年和2010年中国人口普查分县资料数据,从地理区域、行政级别与城市内部空间分布几个角度出发,研究中国不同行政级别的城市人口流动与城镇化发展的主要特征与变动趋势,并从三个方面阐述未来城镇化道路的优化措施。     

浅谈我国行政问责制建设中的异体问责机制

行政问责制作为当代中国社会主义政治体制改革的制度创新,是我国迈向责任政府的重要一步。我国目前启动的问责制主要还是同体问责,但问责制重在异体问责,离开异体问责的问责制是苍白无力的。本文着重分析了我国行政问责制建设中在异体问责方面存在的问题以及相应的改善对策,在加强同体问责的基础上,合理协调异体问责,从而完善行政问责体系,有力推进责任政府的建设。