论财政法制与财政监管

加强财政法制建设、强化财政监管，是财政改革和发展的客观要求，也是依法治国方略在财政管理中的重要体现。财政法制建设的关键，在于推进依法行政、依法理财。与此同时，市场经济条件下的财政监管也是保证财政体制运转和财政政策实施的重要手段，更是经济监管体系的构成要素之一。在深化财政改革的过程中注重财政法制建设和财政监管，对于推动公共财政框架的建立，将会产生积极、有效的影响。     

我国财政支出效率分析与提升应策

财政支出效率包括财政支出的资源配置效率和财政支出的X—效率。我国财政支出效率低下的原因是多方面的。要解决支出效率低下问题，必须转变政府职能，规范财政供给范围，净化财政支出内容；建立政府财政的民主决策制度与民主监管制度，加快财政决策与财政监管的民主化进程；加强财政立法工作的力度，推进我国财政管理与财政监管的法治化进程；树立财政支出效率观念；规范分税制财政体制，为财政支出效率的提高奠定体制基础。     

地方财政监管:风险识别与预警控制

随着我国市场经济的发展,地方财政监管风险已经受到人们的关注,作为财政管理活动的重要组成部分,由于受到工作人员自身的局限性以及外界因素的影响,难以保证对有关财政管理事项的合规性、效用性作出准确的判断,监管行为和法律法规出现离析、监管结论与客观实际发生偏差将会成为可能。这种离析或偏差,可能使财政监管主体受到指控,同时可能会对财政管理带来不利后果,使国家遭受损失。所以,必须探索建立一种服务与监管相结合,预防与预警相结合,教育与制裁相结合,将财政监管关口前移的新型监管模式。     

财政同级审计问题研究

国家财政的财政监管措施未能跟上市场经济发展的脚步,较多地方需要进行进一步的完善。财政同级审计是财政监管的一项重要的措施,对于我国的财政监管有着重要的作用。但是目前财政同级监管还存在一些问题,使其不能够起到充分的监管作用,故而根据我国目前的财政同级审计现状,对其存在的问题进行了探讨。     

环境财政:构建公共财政体制的突破口

本文在探讨环境财政与公共财政关系的基础上,提出了环境财政是构建公共财政体制突破口的命题,然后提出了建立环境财政的基本构想:一是发挥各级政府财政预算的主导作用;二是依靠政府主导建立高效的环保投融资体制;三是积极引导社会资金和境外资金投入环保领域;四是建立健全环境财政转移支付制度;五是建立健全环保资金监管机制.     

浅析财政农业项目绩效评估指标体系的构建

进行财政农业项目绩效评估,可以降低财政支持农业项目的风险,提高投资效益。本文在借鉴以往评价理论和方法的基础上,根据农业项目的本质特征,对财政农业项目绩效评价指标体系的建立进行了简要分析,旨在为进一步改善项目设计、提高项目绩效、优化财政农业项目决策、加强财政农业项目资金监管提供参考。     

黑龙江财政科技支出管理中的问题及对策

但随着公共财政框架的建立、财政改革的深化和科技事业的发展,现有的黑龙江省财政科技经费管理模式已不适应,迫切需要建立财政科技经费新型管理制度和框架,才能充分发挥科技资金效益,提升黑龙江省科技实力,建设创新型黑龙江。从黑龙江省近年来不断加大财政科技投入的力度,努力提高财政科技支出资金的绩效管理水平的实际出发,指出了黑龙江省财政科技资金在管理分配及其绩效等方面存在的问题,并分析了其产生原因,进一步提出要建立科技资源配置的决策和统筹协调机制、完善科研项目经费使用的监管机制、提高财政科技支出资金的综合使用效益、提高预算管理水平及调整相关科目及核算办法等对策建议。     

焦作市财政体制改革的实践及探索

健全的财政管理体制是经济发展的基础。能否在政府整体管理框架下建立起有效的财政管理体制,是保证经济基础稳定,经济平稳运行的重要前提。本文总结焦作市财政体制改革取得的突出成就,并对今后财政制度的完善,尤其是针对加强财政的外部监管方面提出了更为具体的、可操作性强的建议,以期对焦作市财政体制的发展有所裨益。     

新常态下加强财政专项资金监管的对策分析

文章主要对新常态下加强财政专项资金监管的对策进行分析.具体是结合现阶段财政专项资金监管进程中存在资金拨付流程规范性缺乏、项目资金使用零散化以及资金管理体制薄弱化等问题,提出了几点应对对策.希望本文论述的内容,在强化财政专项资金监管工作质量方面有所帮助.     

“十一五”时期我国财政改革的总体设想

“十一五”时期我国财政改革的总体设想是,以满足基本公共需要为目标,优化收支结构,完善管理体制,强化财政监管,通过实现政府预算的公共性、公开性、完整性和明细化,建立与市场经济和和谐社会相适应的公共财政。     

财政资金支持农民专业合作社政策研究

我国财政支持农民专业合作社政策存在忽视经济效益、公平效应和监管疏漏等问题.政府应加大财政配套的金融支持;财政资金支持要坚持多渠道、多层次投入,突出重点环节;同时,要明晰合作社内部产权,建立必要的外部和内部监督约束机制.     

以科学发展观为指导推进财政国库集中支付改革

为完善公共财政体系建设,推动财政改革与发展,更好地为预算单位服务,各地都进行了国库集中支付转轨改革。通过改革,建立了国库单一账户体系,减少了资金拨付环节,加强了财政监管。但是,随着财政改革的不断深化,公务卡管理、财政统发工资等财政改革对国库集中支付工作提出了更高要求。通过一系列的工作实践,体现出用科学发展观来指导财政国库集中支付改革具有重要作用。     

我国政府非税收入征管过程中存在的问题及其对策

政府财政收入的主要来源是税收收入,但是,在我国经济发展过程中以及现行的财政体制下,非税收入是不可忽视的一部分。非税收入是各级政府公共收入的重要组成部分。在我国,非税收入涉及面广、规模大,对这部分非税收入进行严格监管以及科学管理对我国现行全面深化改革,建立现代财政制度具有重大意义。     

关于强化财政监管的若干思考

目前，由于财政监督理论上的落后，实践中存在的种种不正之风以及入世后公开、公平、公正的原则迫切要求我们加强财政监督管理工作，本阐明了强化财政监管的客观必然性，分析并指出当前我国财政监管工作中存在的主要问题，并给出强化我国财政监管的基本思路。     

由财政专项资金审计引发的思考

本文以被审计单位或部门在财政专项资金管理中存在的问题为出发点，具体分析财政专项资金管理中存在问题的主要成因，提出加强财政专项资金管理的建议：加强预算单位思想教育；建立科学的预算编制体系；合理确定专项资金监督管理基本原则；加强专项资金监管的法制化建设；创新监督检查方式，实行专项资金全过程监控；探索专项资金绩效评价监督机制，提高资金使用效益。     

上海财政支农结构及政策优化评析——基于灰色关联分析理论

利用灰色关联分析理论,对1990—2006年上海市的财政支农结构进行了实证研究,得出了上海市财政支农资金在现有财政支农项目中分配不甚合理、有限的财政支农资金未能实现最佳使用效益的结论;并提出了整合政府各条线支农资金、建立财政支农信息共享和决策互通机制、加强财政支农资金监管和开展绩效后评价等对策建议。本文在研究方法上借助灰色关联分析模型,较好弥补了现有文献利用回归分析研究财政支农结构存在主观经验因素过多的不足,提高了研究结论的准确性,同时也为政府优化财政支农结构提供了可量化的决策分析工具。     

论现代监管理念与我国监管现代化

监管是政府或法律授权的公共机构依据规则对被监管者相关行为的限制。经济性监管直接影响当事人的利益,必须平衡买卖双方的利益关系,因而必须按规则进行。独立性、规则与程序明晰、监管机构职能完备、可预见、公众参与、透明、可问责,是保障监管绩效的必备条件。实现我国的监管现代化,首先要通过监管业务独立和监管者决策独立,使监管机构能独立有效地行使监管职能。要有分层的系统规则设计,建立和完善监管的规则体系。应集所有监管职能于同一机构,并以行业技术经济特性及财政责任为主要依据设置监管层级,建立职能完备、分工合理的监管组织体系。被监管企业的经营信息、监管者的决策信息都必须公开,建立新型的消费者组织,以真正做到监管的公开、透明和公众参与,形成对监管者的监督制衡机制。     

国库集中支付制度在高校的适用性研究

国库集中支付制度改变了将财政资金按部门层层拨付的办法,采用财政直接支付或财政授权支付方式,符合建立公共财政体制的需要,实现"阳光财政".但是,从高校适用现状分析,在收入组成及经费筹措渠道、会计核算主体、预算、请款、指标到位情况等方面,不符合高校实际情况,不符合事权与财权相结合原则,也不能实现财政有效监管目的.通过分析财政集中支付的特点,结合高校的实际情况,我认为财政的预算内拨款应当通过国库集中支付制度管理,其他资金由学校依法自行管理是比较合适的.     

和谐社会下新型农村养老保险制度的思考

建立新型农村养老保险制度是构建和谐社会、树立科学发展观的需要.国内外现行农村养老保险制度的模式,为我国建立新型农村养老保险制度提供了有益的启示.我国应采取立法先行,加大财政支持力度,多方筹资,加强监管等措施,积极探索新型养老保险制度.     

论农村合作医疗制度中政府的责任

建立新型农村合作医疗是目前农村社会保障制度的重要内容。在分析农村合作医疗制度曲折发展的基础上,指出政府责任的到位与否是这一制度成败的关键。新型农村合作医疗制度中政府责任应主要表现在三方面:制度设计责任、财政责任及监管责任。