促进经济增长与社会公平的公共支出归宿机制研究——兼论中国公共支出均等化的政策选择

在一个公私混合经济中,公共支出归宿必须兼顾经济增长与社会公平。具体而言,生产性公共支出更多地归宿于资源禀赋丰裕的富裕人群;社会性支出基于群众呼声和政府社会公平目标而大多归宿于贫困群体;在政府追求高增长的前提下,富裕人口比贫困人口得到了更多的公共支出,如果政府考虑群体呼声和社会公平,则贫困人口得到公共支出的份额将会越来越多。基于中国社会经济财政制度特征,利用中国省际数据实证表明,理论模型的三个命题在中国是成立的。建议建立完备的公共支出归宿机制,以均衡激励经济增长与社会公平。     

经济增长与社会公平:公共支出的均衡激励机制

本文就经济增长与社会公平构建了财政结构方程均衡激励模型。利用中国的经验数据实证分析发现,经济增长与社会公平在我国确实存在着替代关系,公共支出对经济增长的非均衡激励是这种替代关系存在的决定因素,公共支出对经济增长与社会公平存在均衡激励机制,但中国的均衡激励机制不健全。我们的政策建议是:明晰各类公共支出的属性,规范各自职能,确保各类支出按属性规定的功能激励经济增长与社会公平;扩大中间收入阶层的力量,尊重纳税人的声音,建立公共支出民主投票政治机制,从制度上保障公共支出均衡激励经济增长与社会公平。     

关于公共支出问题的研究综述

由于公共支出(也称为财政支出或政府支出)对一国经济发展的重要作用,公共支出对经济的影响成为我国宏观经济领域长期关注的问题。     

公共支出结构对经济增长和社会公平的影响

根据边际效用理论,通过比较私人资本与公共支出结构中各部分支出对经济增长和社会公平的贡献率,可以判断公共支出配置结构的有效性和合理性。通过选取1995~2006年全国和东中西部地区面板数据,运用联立方程模型,发现经济增长主要依靠投资拉动,依靠科技进步和人力资源积累促进经济增长的内生增长机制还没有显现;公共支出项目在短期内对提高社会收入分配公平程度是有益的,但在形成增加农村居民收入、提高农村居民素质以及改善农村居民社会保障条件等促进收入分配公平的长期机制方面还不够。     

促进河北城乡协调发展的公共支出政策分析

经济理论发展至今，已经形成了一系列从不同侧面来研究经济发展的模式或思路。本文以经济学的一个永恒主体——资源配置为切入点，对公共支出政策对城乡经济协调发展的作用机制进行分析。     

上海公共支出与经济增长研究

一、上海公共财政支出结构与经济增长模型估计 财政支出对经济增长的作用是显著的，特别是当经济处于低迷状态时，政府增加和扩大财政支出不但维持和促进了经济增长，而且对稳定社会秩序、增强投资者信心、刺激民间投资等方面发挥的作用更为明显。同时，随着经济增长，财政支出也随之增长。因此，     

公共支出增长的利益集团研究

公共选择学派在对公共支出的研究中假设利益集团是公共支出增长的一个重要原因,塔洛克、缪勒和默雷尔、诺思试图从不同角度说明和证实利益集团影响公共支出增长的原因和过程,但这些研究都未穴能雪对公共支出增长中社会福利支出增长最快这一现象作出利益集团解释。本文评述了西方学者对公共支出增长的利益集团研究,并试图描述利益集团对社会福利支出增长的影响。     

公共资本性支出、经常性支出与内生经济增长

本文基于一个含有两类不同产出能力的公共商品的内生增长模型,通过数理分析得出在市场经济条件下最优公共支出结构的依据是公共商品各自的产出弹性.进而采用面板数据模型对13个发达国家1972～2009年的公共支出实践进行了实证研究.实证结果表明,经常性(资本性)支出对经济增长有正(负)效应.该研究结论为平衡预算下的公共支出结构决策提供了参考依据.     

公平的公共品、政府支出与最优经济增长

文章提出公平的公共品的概念与特征,利用带有政府支出的最优经济增长模型及其生产函数,通过比较静态分析,重新讨论了政府支出在最优经济增长模型中对稳定状态的资本存量与消费水平的作用。     

Public Policy for Growth and Poverty Reduction

In this paper, I would like to outline an approach to publicpolicy that focused on fighting poverty and is based on an understandingof growth and development. Such a public policy requires answeringtwo key questions. First, what are key determinants of a developmentthat benefits poor people – or what has been labelled"pro-poor growth"? And second, we need to answer the policyquestion: how can public action influence the key determinantswe identify? In putting the questions this way, we are settingourselves the task of building a dynamic public economics –a public economics of development. Given that development isthe objective, this task will require a better understandingof how to measure it. And we must also achieve a better graspof changes of behaviour in the process of development, sincechanging perspectives and behaviour are usually an integralpart of the development story. In laying our task of advancinga dynamic public economics, however, let me emphasise that shouldbe building – on – not overturning – pasttheory. In much of the work I will describe, the empirics seemto be ahead of theory. Thus one of my purposes is to highlightsome elements of an agenda for theoretical research. (JEL E6)     

A Multi-sector Model of Public Expenditure and Growth

Journal of Economics - A large and rich body of empirical and theoretical research examines the role of public expenditure in fostering economic growth. This paper develops a model of endogenous...     

Public Expenditure,Environment, and Economic Growth

This paper attempts to develop a model of endogenous growth with special consideration to the role of productive public expenditure in the presence of congestion effect of private capital and environmental pollution. We analyze the properties of the optimal fiscal policy in the steady‐state equilibrium when the level of production of the final good is the source of emission. Government allocates its income tax revenue between pollution abatement expenditure and productive public expenditure. In the steady‐state equilibrium, optimum ratio of productive public expenditure to national income is less than the competitive output share of the public input; and this ratio varies inversely with the magnitude of the emission‐output coefficient. The steady‐state equilibrium appears to be a saddle point; and the market economy growth rate is not necessarily less than the socially efficient growth rate in the steady‐state equilibrium.     

医疗卫生保障公共财政投入:有效性与政策路径

当前,基本医疗卫生是改善民生的领域之一。基本医疗卫生服务的经济社会属性决定了对其保障的投入是民生财政的重要内容。在政府财力和投入规模的现实约束下,公共财政投入的有效性问题更应成为关注的重点。作为医疗卫生资源配置的主要机制,公共财政必须借力调整投入结构和实施有效政策措施,从供给和需求两个方面确保医疗卫生资源分配的公平与效率。     

Public Expenditure in Poland: Major Trends,Challenges and Policy Concerns

This article surveys the behaviour of public expenditure in Poland. The analysis is conducted against a theoretical background outlining the basic government functions and possible government failures in a market economy. The first part provides an overview of major trends in public expenditure during systemic transformation in Poland. It also highlights the reprioritisation of government objectives in channelling budgetary funds. The second part gives an account of the most salient consequences of the changing pattern of public expenditure and discusses the main policy concerns involved, pointing out the adverse macroeconomic effects of government failure to create or enhance positive externalities for business. The last part outlines the most significant future challenges, with special emphasis on the implications of the public finance crunch that emerged in mid-2001. It also argues that two 'external' factors, globalisation and the forthcoming EU accession, will gain importance in the future in shaping public expenditure in Poland.     

资本性支出分权、公共资本投资构成与经济增长

本文建立一个财政分权框架下的两部门内生增长模型,从理论上分析最优公共资本投资配置及其对经济增长的影响,并以我国全国和省份经济数据为基础对本文理论分析进行实证检验。分析表明,我国公共资本投资构成不尽合理,全国和地方公共物质资本投资比重明显偏低;中央和地方政府间公共资本投资事权划分也欠妥,资本性支出分权水平明显过高。这些结论对于我国今后财政政策的合理调整、政府间事权的科学划分具有重要意义。     

公共投资、政府消费与经济增长的协整分析

本文以我国1978～2003年数据为基础,运用协整分析、向量自回归、误差修正模型和格兰杰因果关系的分析框架,研究了我国政府投资和政府消费对经济增长的短期影响与长期关系.其结论是:我国经济增长与政府投资、政府消费之间存在长期的均衡稳定关系;在长期,政府消费与经济增长是正相关的,而政府投资与经济增长负相关;在短期,滞后两期的政府投资是经济增长的原因.     

我国公共支出结构与经济增长的实证分析

在我国经济体制转轨的过程中,财政支出结构还没有脱离"生产性财政"的窠臼,财政支出结构僵化,财政支出职能的缺位和越位同时并存。文章通过实证分析表明,对于中国而言,增加政府的经常性支出有利于经济增长,增加政府的资本性支出妨碍经济增长,且我国财政支出结构还没有达到最优状况,经常性项目支出太少,资本性项目上支出太多。     

公共支出结构与经济增长关系的实证分析

采用1980～2004年的统计数据,实证分析了公共支出结构与经济增长之间的关系.研究发现:社会性支出对经济增长有一定的促进作用,但统计上并不显著;经济性支出对经济增长具有不显著负相关性;维持性支出对经济增长存在显著负相关性.据此,提出了增加社会性支出、缩减经济性支出与维持性支出的公共支出结构调整的政策建议.