刍议职业化取向下专职监事的能力建设

从1998年3月,九届全国人大第一次会议审议通过《国务院机构改革方案》,决定向国有重点大型企业派出稽查特派员以来,国有企业外派监事会已经走过了十多年的历程,伴随着国有企业的改革和发展,监督机制也经过了由稽察特派员到外派监事会,再到逐步“外派内设”的转变,建立了一套适合中国国有企业的监督检查体系,逐渐被社会所认识,“实践证明,监事会制度是加强国有企业监管的一项有效制度”。     

监事会监督检查重点研究

为贯彻落实国务院领导同志对监事会工作提出做好“三个探索”的指示精神，根据国资委当前和今后一段时期监事会工作的总体思路，监事会工作要适应形势变化，把握监督定位，改进工作方式，深化当期监督，不断提高监督的权威性、有效性和灵敏性。同时，由于国有企业内外部经营环境发生较大变化、出资人监管的要求日益提高，研究现阶段和将来一段时期监事会监督检查的重点，创新监督检查方法，对于更好地发挥出资人监管职能协同的体制优势，提高监事会工作效率，推进办事处工作的标准化、规范化，具有重要的现实意义。     

国有企业监事会应充分利用各类审计工作成果

国有企业监事会代表国家对国有资产使用单位实施的监督，是整个监督体系的重要组成部分。它不仅仅是企业法人治理结构的组织部分，并且是在国有企业改革过程中，在监督性质上，它是国家依法行使所有者权力的监督行为，在监督形式上，它属外部监督，在监督过程上，它是全程监督与期间有效监控相结合，在监督力度上，它具有较高的权威性和综合性，在监督手段上，具有多样性，在工作重点上，具有灵活性。自治区人民政府以政府主席令的形式下发的《新疆维吾尔族自治区国有企业监事会暂行办法》的贯彻执行，它奠定我区国有企业监事会在国有企业监督管理中的作用和不可替代的法律地位。本文试图在认真总结稽察特派员制度和国有企业监事会制度实践经验的基础上，就国有企业监事会在监督检查过程中如何充分利用好各类审计监督的工作成果试作探讨，旨在推进国有企业有效监督检查工作的规范化。     

建立和完善国有企业监事会的监督工作体系

从党的十六大提出深化国有资产管理体制改革开始,国资监管进入了出资人主导的历史新阶段.对国有及国有控股企业派驻监事会,正是我国国资监管部门依法履行出资人监督职责而采取的新举措.如何在实际工作中充分发挥国有企业监事会的作用,笔者结合自身经历,提出建立和完善国有企业监事会的五大监督工作体系.     

努力做好新形势下的监事会工作

一、过去五年的主要工作国有企业监事会工作是国有资产监管的重要组成部分,监事会监督是出资人监督的重要形式。几年来,各级国资委监事会依照《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》以及有关法律法规,紧紧围绕国有资产监管中心工作,牢     

工作动态

本刊讯(记者芸如)7月3日至6日,自治区企业工委举办2003年全区监事会人员培训班,对全区国企监事会主席、监事及从事监督工作的有关人员进行为期4天的培训。培训内容包括:国有企业监事会工作地位与作用;国有企业监事会制度、监事会监督与其他监督方式相结合;如何防止国有资产流失;会计制度、会计准则;审计知识与审计案例分析等。本次培训旨在进一步促进监事会工作的规范化建设,推进国有企业监管制度的健全和完善,使监事会工作更有效地开展。区企业工委副书记詹开基在培训班上作了重要讲话,詹开基副书记在讲话中强调监事会工作的重要性。他指出…     

强化政府出资者监督 筑起国资安全屏障

自2000年2月国务院发布了《国有企业监事会暂行条例》以来,我国许多公司都设立了监事会,对公司董事和经营者的监督起到了一定作用。但是监事会在履行职责时,由于各种原因,仍存在一些问题,如监督行为弱化的问题。因此,国有企业在推进现代企业制度过程中,应坚持“外派为主、内外结合”的原则,重视和完善以出资者为核心的监督体系,防止国资流失,确保国有资产保值增值。     

牢牢把握出资人定位 依法履行监督职责

几年来,天津市的监事会工作按照国务院国资委和市委、市政府的要求,紧密结合天津市完善国资监管体制和国企改革技展实际,牢牢把握出资人监督定位,坚持监事会依法平稳进入企业,积极探索监事会监督的有效方式,不断加强监事会的管理工作,监事会工作不断取得新的成果。     

探索国资监管新体制 完善监督检查新机制 扎实推进监事会工作创新

北京市国有企业外派监事会制度建立近16年来，在市委、市政府的重视和支持下，不断明确职责定位，扩充人员编制，提高监督效能。其中，按照企业功能定位和主营业务不同实施分类监督、对整体上市公司和重要子公司深化延伸监督、着力推动企业落实整改等做法，具有鲜明的自身特色。现刊发北京市国资委在部分省市国资委深化监事会工作座谈会上题为《探索国资监管新体制完善监督检查新机制扎实推进监事会工作创新》的交流材料，供大家借鉴参考。     

提升县级国资监管工作的能力和水平

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要“坚持和完善基本经济制度”,“完善国有资产管理体制”,“进一步深化国有企业改革”,为下一步深化国资国企改革指明了方向,提出了明确要求。作为代表政府履行出资人职责的国资监管机构,围绕“有效提升履职能力水平、规范推进国资监管工作”这一课题,结合湖北襄阳市县级国资监管工作实际,在深入调研的基础上,提出一些想法供有关方面参考。     

地方国资监管机构对国有企业实施财务监管的现状及完善

(―)地方国资监管机构对国有企业实施财务监管的现状1.企业财务数据信息。由于企业按月按年报送的财务报告周期间隔长,数据颗粒度较为粗放,导致地方国资监管机构无法对企业经营活动形成有效的动态监管;企业财务信息以经营成果数据为主,侧重事后监管,过程性信息较为缺乏,难以为地方国资监管机构开展事前或事中监管提供支撑。2.数据分析与利用。     

谈谈监事会如何对企业财务情况进行监督检查

修改后的公司法和国务院发布的《国有企业监事会暂行条例》规定，监事会和监事的主要职责是以企业财务监督为核心，检查企业的财务情况，在实际工作中监事会应如何对企业的财务情况进行监督检查，检查中需要注意一些什么问题等，都值得我们研究和商讨。根据对有关知识的学习和理解，谈点个人粗浅的看法。     

信息广场

黄菊表示三年建起新国资监管框架本刊讯国务院副总理黄菊在《全国国有资产监督管理工作会议》上表示,加快国资管理体制改革步伐,用三年时间建立起国资监管体制基本框架,为实现国资保值提供体制和制度保障。要抓紧组建和完善国资监管机构。地方国资监管机构今年应尽快建立起来,把工作尽快开展起来。要抓紧制定和完善国资监管的法律法规和规章。加强监管,严格依法履行出资人职责,保证国资保值增值,防止国资流失,同时充分尊重和维护企业依法享有的各项权益,不得直接干预企业的生产经营活动,不能成为“婆婆加老板”。加快推进国有经济布局和结构…     

大事记

李荣融国资出鲁不能一刀切 本刊讯 国务院国资委主任李荣融日前表示,各地国资监管机构要明确责任权利义务,坚持依法办事、规范国企改制,不能刮风出售国有资产,不能"一刀切",不能用行政命令强行推进国有企业改制。 李荣融强调,地方国资委要从四方面切实加强监管工作:     

企业内部控制制度的难点及其理性思考

为健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，国务院颁布了《国有企业监事会暂行条例》，重庆市人民政府按照《国有企业监事会暂行条例》精神，成立了重庆市人民政府国有企业监事会工作办公室，并向26户市属重点企业派出监事会，代表国家实现对国有企业的有效监督，确保国有资产的保值增值，维护国有资产所有者权益。政府派出监事会是一项制度的创新，也是一项全新的工作，需要不断探索和总结。     

以财务监督为核心搞好监事会的过程监督

监事会的主要职责是以财务监督为核心对企业国有资产进行全方位监督，在省国有企业监事会进驻企业开展监督检查一年多的时间里，我们严格按照国务院颁发的《国有企业监事会暂行条例》的要求，开展了以财务监督为核心的监督检查工作。下面就把一年来在开展以财务监督为核心的监事会的工作情况做以简要介绍。一、为什么要以财务监督为核心开展监事会工作国务院颁发的《国有企业监事会暂行条例》的第三条规定：“监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保…     

新三板助力地方国有企业深化改革

挂牌新三板是地方国有企业进一步深化改革的新路径。一方面,通过推进公司制、股份制改革、股票公开转让,地方国有企业形成了股权结构多元、管理运行规范、资产结构合理、人员激励有效的管理机制,提高了地方国企的经营效率;另一方面,鼓励地方国有企业挂牌新三板,提高了地方国有企业的公开透明,形成了地方国资监管与证券市场监管的新的监管合力,对加快形成以管资本为主的国有资产监管方式具有重要意义。     

地方政府不能刮风出售国有资产

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前表示，各地国资监管机构要明确责任权利义务，坚持依法办事，规范国企改制，加快地方国有经济布局和结构的战略性调整，将国企改革发展推向新的阶段。不能刮风出售国有资产，不能“一刀切”，不能用行政命令强行推进国有企业改制。李荣融强调地方国资委要从四方面切实加强监管工作：     

我国国有企业监事会制度的运行特点及政策建议

一、国有企业监事会制度出台的背景和沿革 为加强对企业国有资产的监管,党的十四届三中全会明确提出建立现代企业制度,我国开始监事会制度的探索和实践。1994年颁布的《中华人民共和国公司法》,第一次在我国确立了公司监事会的法律地位和法定职责,但当时该部法律对国有独资公司监事会的设立未作规定。为弥补这个空白,1994年7月国务院颁     

国企资产:颁布监管条例

据国家有关部门提供的信息,国家近期将颁布《国有企业资产监督管理条例》。《条例》主要包括:坚持国有企业的全民所有制,不搞部门、地方和企业所有。国有资产的代表是国务院。在国务院授权下实行分级管理、分工监管,每个企业的所有权都归一个部门或机构监管,只有一个具体的人格化股东。向国有企业派监事会,对国有资产的保值增值进行监督管理,监事会不干涉企业的经营,但有权提出咨询,并向上