实行“收支两条线”存在的问题及对策

一、存在的问题 　　1.乱收费现象仍然存在。有的单位未经财政、物价部门批准，利用职权，擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费、处罚范围，有的明令取消的项目仍在执收；有的收费项目未报经财政部门审批，仅有物价部门批文，财政部门无法掌握收费情况，逃避了财政监督和管理；有的部门将部分执收权下放给下属单位，由下属单位收取行政性收费，收入或挂在下属单位账户，或以各种名义转回本单位，作为单位收入，截留了应上缴财政收入。 　　2.收费、罚没票据不合规。行政事业性收费票据和罚没票据，是监督检查执收单位执…     

基层工商行政管理部门存在的问题及对策

一、存在问题:（一）向单位和个人下达收费指标,并将收费与本部门的经费划拨和职工的奖金,福利挂钩。从审计情况看,我县工商行政管理部门未遵照执行中办发【１９９８】１４号等有关文件规定:“一律不准下达收费指标,更不能将收费与本部门的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩...     

省财政厅副厅长温殿有强调财政部门要坚决贯彻“收支两条线”的规定

省财政厅副厅长温殿有同志最近强调指出,全省各级财政部门要坚决贯彻中央公检法及工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的规定。一要加强四部门行政性收费和罚没收入上缴国库或财政专户管理的工作,做到应缴尽缴,杜绝体外循环。对应上缴财政的收费罚没资金以及财政部门安排的经费,要集中到四部门内部的财务部门统一核算和规范管理,不允许多头设户和分散管理。二要对四部门的各项行政性收费和罚没收入项目和账户进行集中清理整顿。对扩大范围、提高标准、、自行设立的收费罚没项目,要果断进行调整或取缔。按照…     

“收支两条线”—富国反腐的利剑

国家机关依法对公民、法人和其他组织收费、罚款和没收财物,是国家管理社会经济生活的重要手段。早在1993年党中央、国务院就制定了对行政事业性收费、罚没收入实行“收支两条线”的规定,即各执收执罚部门收取的各项行政事业性收费和罚没收入,必须分别上缴财政预算和财政专户管理,支出由同级财政按预算资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排。 然而,有些地方的一些行政机关和司法机关却为了本单位小集团或者     

文件规定存缺陷财政收入暗流失

最近，我们在对当阳市某局原局长离任经济责任审计中，发现该单位近年在罚没收入上缴过程中出现“两多一少”的怪现象：林业行政案件和本单位非财政预算经费收入明显多于往年，而上缴财政的罚没收入却明显少于往年。经过进一步     

强化行政事业收费管理

目前,行政事业性收费存在的主要问题有三。一是,擅自设立收费项目乱收费。有些执收单位在未经批准的情况下,擅自更改收费项目,扩大执收范围,随意调整收费标准,还有一些单位找种种借口,继续收取国家已经明令取消的收费,严重扰乱了社会经济秩序。二是,收费单位不按规定使用收费票据。有些单位收费时,收据不开具给交费人,而是留在票据存根上;有的用财政印制的单位往来收据收取行政事业性收费;丢失、自行销毁票据的情况时有发生。三是,截留财政收入。有些单位收费收入不能及时全额上缴财政专户,坐收坐支,私设“小金库”。     

事业单位应缴款项会计处理的探讨

事业单位的应缴款项是事业单位的负债，是事业单位会计核算中经常使用的会计科目，它包括按财政部门规定应缴预算资金、应缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项。应缴预算款主要包括事业单位代收行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按预算单位管理规定应上缴预算的款项。应缴财政专户款是指事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外收入。     

财务收支审计中发现违规问题的表现形式

在常规财务收支审计中,我们发现各单位的违规违纪问题主要有以下表现形式:髴坐收坐支预算外收入。部分行政事业单位将取得的行政事业性收费、罚没收入、资产出租收入、培训收入等未按照规定及时全额上缴财政专户管理,而是直接在单位往来挂账或者增加其他收入,用于弥补费用。髵漏缴税费。部分行政事业单位纳税意识淡薄,一是对工资外收入未代扣代缴个人所得税,二是对取得房产出租收入、变卖旧资产取得收入、技术劳务收入     

三千万元政府性基金哪去了?

２００１年３月,我们在对某市进行本级预算执行情况的延伸审计中,查出某局下属征收政府性基金的部门私设账外存款账户,隐瞒截留政府性基金３００９．１４万元。现将这一审计案例分析说明如下： （一）发现问题的过程和方法 １．从上到下,逐环节核实基金收缴情况。第一步从市财政局征收分局核实某局基金缴库的数额;第二步到征收基金的主管局核实下属执收部门上缴局财务部门的基金数额;第三步延伸到基金执收部门核实下属基金收费单位上交的基金数额;第四步抽查基层收费单位实际征收和上交基金的数额。 ２．发现疑点,Ｊ顺藤摸ｆｆｉ。…     

非税收入的监管对策

非税收入是指各级政府及其职能部门依据法律、法规规定或中央、省级人民政府制定的规章,用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的满足某些特殊性社会公共需要,提供特定的公共产品和服务对象或对特定的受益对象收取的费用。目前,对非税收入的管理主要有两种方式。一是纳入财政预算管理。部分行政性收费、政府性基金、罚没收入及国有资产收益等纳入预算管理,实行收入上缴,按比例返还或核拨办案经费的管理办法。二是上缴财政专户作为预算外资金管理。未纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金及其他预算外资金上缴财政专户,由财政结合零…     

财政部关于印发《行政单位会计制度》的通知

正财库[2013]218号(接上期)二、负债类2001应缴财政款一、本科目核算行政单位取得的按规定应当上缴财政的款项,包括罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租收入等。行政单位按照国家税法等有关规定应当缴纳的各种税费,通过"应缴税费"科目核算,不在本科目核算。二、本科目应当按照应缴财政款项的类别进行明细核算。三、应缴财政款应当在收到应缴财政的款项时确认。四、应缴财政款的主要账务处理如下:(一)取得按照规定应当上缴财政的款项时,借记"银行存款"等科目,贷记本科目。(二)处置资产取得应当上缴财政的处置净收入的账务处理,参     

乡镇财政预算收入中存在的问题及对策

一、乡财政代管仅为形式。如部分土地所征收的土地管理费、工本费,民政所收取的婚登费、殡葬罚款,综合治理部门收取的综合治理罚没收入等,表面上看,款项全部上缴了乡财政,实际为乡财政在预算外账户或预算外暂存款账户替各部门保管,未实行专户存储,而是由各隶属部门随意支取。二、定额或定比例上交财政。部分乡镇将各部门收入的行政性收费,由乡政府在年初制定计划时确定全年上交乡财政的比例或定出一个定额,多收的部分由其自行支配,但各所上交的资金亦不纳入预算管理,而是在乡预算外暂存款科目存放。三、各部门自行支配。部分乡镇将各部门收…     

加强罚没收入管理浅析

罚款和没收财物是国家法律、法规、规章规定实现立法目的、实施管理职能所采取的基本管理手段之一，具有强制性。目前．一些执法机关受利益驱动的影响，无视国家规定，擅自设立罚没权，采取罚没收入与办案补助和资金挂钩，搞罚没收入分成，不上交罚没款等做法，损害了执法办案的严肃性。还有些执罚部门对“罚没收入”的案件久拖不结，     

财政同级审应注意两个问题

一是依据《预算法》，突出预算的合法性和预算执行有效性的审查。对预算合法性的审查，就是对照《预算法》等主要法规对本级财政在编制年初预算、预算调整的程序是否合法，内容是否完整，重点支出的增长比例是否符合法定要求，基金预算的编制和执行是否接受人大审查和监督。如，我们在对部分县区进行财政决算审计时，发现有的县将罚没收入或专项收入未按规定纳入预算，而作为预算外资金管理直接按比例返还执罚执收单位，这不仅使预算收入失真，而且也逃避了人大的正常监督，更不利于执法机构的廉政建设。对此类问题有的县在“同级审”报告中…     

小金库是怎样发现的

1998年夏季,我们在对县公安局进行行政事业收费和罚没收入财务收支审计时,发现该单位财务部门帐面反映：96—97年收赌资2939．20元;96年罚没收入121190．00元,全额上解财政,但帐面收入并未反映。如此帐、证不符的疑点,引起了我们的注意。根据群众反映和我们掌握的情况,帐面反映的收入与实际情况差距较大。审计组决心弄清事情真相。我们从领取的票证使用情况人手,井对部分重大案卷进行抽查,以案对票,以票查帐。查出除局机关直接收费外,下设的三个大队＊刑警、治安、巡警＊都有收费。收费未使用省财政厅规定的收费统一票证,而是内…     

浅谈行政性收费实行预算管理存在问题及控制措施

浅谈行政性收费实行预算管理存在问题及控制措施孙士柱对行政性收费实行预算管理，就是将执收单位依照国家行政法规从单位或个人无偿地、强制地收取的费用，全部上缴同级财政。其目的是规范各级国家机关依法对公民、法人和其他组织行政性收费的管理，纠正不正之风，树立国...     

陕西省省级“收支两条线”先进单位工作成绩展示——陕西省公安厅 强化票据管理 提升执收效益

陕西省公安厅装备行政处在厅党委和主管厅长的正确领导下,在省财政厅收费资金管理中心的大力支持和帮助下,紧紧围绕公安工作重点,服务大局,扎实开展工作,认真完成省级公安部门行政事业性收费征收上缴任务,进一步完善票据管理制度,不断提升执收水平,一、行政事业性收费执收工作的基本情况装备行政处财务科在省级公安部门执收工作中,从加强票据管理入手,严格执行省直单位行政事业性收费收支集中统一管理,即“单位开票、银行收款、统一开户、收支统管”,坚持“收支两条线”,全面落实专用缴款书管理制度,认真完成省直单位行政事业性收费任务,有…     

浅析虚增财政收入

财政收入是反映一个地区经济状况的重要指标之一,它的来源可以反映当地财源结构的合理与否。真实的财政收入能给政府和领导决策者提供有力的依据。相反,虚假的财政收入将使财务信息失真,掩盖了财政收支存在的许多问题,甚至导致决策失误。笔者通过对县(市)财政审计,发现存在收入水份较大,收支不实的现象,主要有以下几种情况:一、虚列财政支出,虚增财政收入。表现在:针对有上缴预算收入的单位,财政以虚拨经费、收入反还或其它名义拨入单位款项,收到这些款项的单位随后以罚没收入等其它收入形式上缴财政,这种典型的“空倒”收入,既加大了财政支…     

罚没资金管理方面存在问题及对策

罚没收入是执法机关凭借法律法规赋予的权力,对违法者予以经济处罚并上缴国库形成的一种财政性资金,是政府非税收入的重要组成部分。目前非税收入的使用仍不够规范、合理,导致部门、单位之间经费开支差距大,在收费和罚没收入中乱收、乱罚、截留、挪用现象的比较突出,针对以上问题,国务院办公厅转发了财政     

行政事业单位通过往来科目隐匿收支的问题不容忽视

在审计中发现，行政事业单位较普遍地存在通过往来科目隐匿收支的问题，将“暂存款”等往来科目作为报销结算科目，预算外资金在此类科目列收列支，其资金来源：一是单位的杂项收入；二是向下属单位收取的赞助费；三是实行收支两条线管理应上缴财政专户的收费。例如，有的单位对发放资金、津贴、补贴及购买实物、招待费等开支，基本都在往来科目列支；有的单位将应上缴财政专户的数百万元收费，也在此类科目直接坐支。这样做不仅造成单位经费收支不实、会计信息失真以及单位之间苦乐不均、收入分配相差悬殊的问题，而且违反了有关财经法规和…