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近年来所推进的“省直管县”财政体制改革有着统筹城乡发展、协调县、市和省之间财政关系的重大责任。改革好,运用好“省直管县”这项体制工具对我们以后的行政体制改革也会有重大影响和借鉴意义。这篇文章以河北省直管县财政体制改革为主要研究对象,从中发现问题,分析问题并提出一些相关建议。 相似文献
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贺旭红 《中国商界:上半月》2011,(12):338-339
2010年全国各地“省直管县财政体制”进入整体改革阶段,改革涉及多方利益的博弈与协调,以及省、市、县之间的关系重新确立和各自角色的重新定位。地级市作为省县的中间层次,处于改革的焦点位置,将直面大问题并急需解决。因本文尝试通过分析省直管县对地级市财政的影响,结合实际提出相关建议。 相似文献
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刘芬 《商业经济(哈尔滨)》2010,(4):29-30,58
“省直管县”这一体制上的改革,是国家统筹城乡经济社会发展的重要举措,是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,对于激发县域经济的活力具有重要的现实意义。当前,“省直管县”试点中出现的问题,主要体现在省辖市对扩权县市的支持力度减弱;一些地级市为了保住既得利益不愿放弃权力,甚至出现市与扩权县争权的现象;垂直部门在扩权政策中定位模糊;“省直管县”体制会出现省级政府管理幅度过宽、管理难度加大的问题等方面。政府相关部门应顺应国家行政区划改革的必然趋势,转变职能,选择能够促进地方经毋卜发展的途径,并进一步明确省、市、县政府职责,完善相关的法律制度。更好地激活县域经济的发展潜力。 相似文献
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实行"省直管县"财政管理体制,是"十一五"期间国家财政体制的重大改革与探索。"省直管县"财政体制改革是指省、市、县财政管理关系由目前的"省—市—县"三级体制转变为"省—市、省—县"二级体制,这是按照社会主义市场经济和公共财政的内在要求,理顺省以下政府间财政分配关系,推动市县政府加快职能转变,更好地提供公共服务,促进经济社会全面协调可持续发展的重大举措。 相似文献
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对“省管县”财政体制改革的若干思考 总被引:3,自引:0,他引:3
“省直管县”财政体制下,省级财政直接管理地市与县(市)财政,地方政府间在事权和支出责任、收入的划分,以及省对以下转移支付补助、专项拨款补助、各项结算补助、预算资金调度等都是省直接对地市和县(市).地市没有管理县(市)财政的职能,不直接与县(市)发生财政关系。省管县财政体制与市管县财政体制相比,具有明显的优点:一是有利于减少财政管理层次。 相似文献
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近年来"省直管县"体制改革有较大发展,但仍有地方需要改进和完善。关于"省直管县"体制改革问题的探讨,理论界主要从改革的性质、内容、难点、对策及改革前景等进行描述,对"省直管县"体制改革在法律层面的探讨较少涉及。我国"省直管县"体制改革的配套措施还不够完备,尤其是法律的不足使"省直管县"体制改革缺乏法律上的保障。要深入推进"省直管县"体制改革,必须完善"省直管县"相关法律,从法律层面明确省、市、县三级政权的法律定位,对地方各级政府的权限进行法律界分,完善干部管理制度,实现地方政权建制法治化。本文以河北省为例进行分析,以期为理论研究及"省直管县"体制改革实践提供参考。 相似文献
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当前省直管县财政体制改革遇到一些新问题,完善省直管县财政体制改革必须科学界定各级政府的职责,加强省级政府调控能力,强化县级财政业务培训和"金财工程"建设,重新构建市与县之间的利益关系。 相似文献
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"省直管县"改革是地方政府在面对行政效能低下、县域经济发展乏力的难题时,积极探索提高行政效率、壮大县域经济的改革之举。不管是从实践上还是理论上,"省直管县"改革似乎都迫在眉睫、势在必行。然而,改革牵一发而动全身,本文认为不管是当初市的形成还是现在呼吁取消市的建制,其目的都是为了城乡一体化的发展。在当前我国的政治经济条件下,"省直管县"改革并不能从根本上扭转行政效率低下、县域经济发展落后的局面,而转变三级政府职能、下放权力和实施公共服务跨区域治理才是能解决问题的有效途径。 相似文献
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本文从县域经济发展的角度,基于当前“省直管县”财政体制改革的进程、效果和问题的研究,提出了新形势下改革当前“省直管县”财政管理体制的新思路和新建议。本文研究认为,要在明确各级地方政府的事权、财权并使之相匹配的前提下,相应地转变政府经济管理职能,完善相关配套制度建设,建立健全因地制宜的转移支付制度等,同时,要综合统筹发展,加强县际及县市之间的区域联合,促进“省直管县”体制改革向纵深发展。 相似文献
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省管县改革现已是我国行政管理体制改革的焦点问题之一.本文基于对市管县到省直管县发展历程的分析,认为省直管县体制改革中权力的变化直接影响改革的成效,这一体制改革应是一个以分权为主,同时又伴随着一定集权的过程. 相似文献
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近年来,我国多个地区在探索和实施"省直管县"管理体制,目前这项改革效果如何,有没有达到最初的目的,对市、县经济利益又造成什么样的影响?本文利用2001-2011年我国市、县两级数据,通过系统GMM估计对改革的效果进行实证分析。从实证结果来看,财政上"省直管县"和"强县扩权"极大地促进县域经济的发展,提高了县级政府的财政收入和财政支出,但在一定程度上抑制了市本级的经济发展。 相似文献
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协调好上下级政府间的税收分配关系是大国财政治理的重要内容。作为一次财政层级结构扁平化的尝试,省直管县改革取消地市级财政参与县级税收分成的制度安排能够阻断税收任务的层层加码。由于分批逐步进行省直管县试点改革的模式使得财政层级结构调整具有明显的“准自然实验”特征,本文利用1628个县的面板数据模型识别财政层级设置对纵向税收竞争关系的影响。分析结果表明,省直管县改革强化了县级财政与地市级财政间的纵向税收竞争关系,但弱化了县级财政与省级财政间的纵向税收竞争关系。分省直管县改革模式和分区域估计的结果表明,上述效果主要体现在全面直管型地区和东部地区。在进一步对省直管县改革影响纵向税收竞争的机制分析中,本文发现省直管县改革能通过税收收入分配机制和转移支付机制对纵向税收竞争产生影响。 相似文献
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地方政府公职人员在职消费过快增长一直是困扰政府治理的一个难题,而政府治理结构改革是解决这一问题的有效途径.作为一项重要的政府治理结构改革,财政“省直管县”改革会改变县级政府的激励和约束:一方面,财政“省直管县”改革后县级政府收入分成的提高会加强县级政府之间的财政竞争;另一方面,在财政关系上减少一级政府会影响上级政府对县级政府的财政监督和管理.这种激励和约束的改变能否有效抑制基层公职人员的在职消费需要进一步实证检验.本文使用中国县级财政经济统计数据对财政“省直管县”改革与基层公职人员在职消费之间的关系进行实证研究.研究发现:财政“省直管县”改革使得县域人均行政管理费显著降低了约5%,使行政管理费支出占总财政支出的比重显著降低了约0.583%. 相似文献
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当前,省直管县改革已成为我国行政管理体制改革的重要内容。地方层级改革受县域经济发展水平、人口数量和规模、城市化进程、信息化程度、农业产值、财政状况等多方面因素的影响。文章以2008年人均GDP、年末人口数量、城市化率、人均电话拥有量、粮棉油肉总产值、人均财政赤字等为量化指标,对云南省32个样本县(少数民族自治州和民族自治县、已纳入省管县改革的县、市政府所在区除外)用spss软件进行聚类分析。最终把32个县分为八类。在人口规模大、基础设施建设好、信息化水平高、财政赤字大的地区可纳入省直管县改革范畴。经济发展水平高、经济发展潜力大的地区可推行扩权强县改革,人口规模大、农业产值高、财政赤字高的地区可纳入财政省直管县范畴。 相似文献