土地资源成为市县经济发展的“蓄水池”和“调节器”

近年来,我们在对市县领导干部任期经济责任审计和土地专项审计中发现,部分市县在执行国家土地政策、征用和出让国有土地、土地出让金管理方面存在着很多不规范的问题。如征地拆迁中拖欠农民补偿费,为促进当地经济发展大量未批先用土地、招商引资中自行减免土地出让金,以及以地偿债、甚至违法办理土地使用证等等。市县在土地管理中存在的问题,使人担忧。     

国有土地使用权出让十违纪

最近,我们在对国有土地使用权出让金审计时发现,国有土地使用权出让在管理方面存在许多问题,其表现如下:1.非土地部门征收出让金。土地使用权出让,必须由政府垄断,然而有的地方是由独资或合股组建的具有独立法人资格的开发区建设开发总公司来进行征地、拆迁、出让、批租、合同签订以及出让金的征收等工作,严重违背了《土地管理法》及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。2.土地管理部门越权审批土地。国家规定,耕地三亩以下,其他土地十亩以下,由县级人民政府批准。但有的县几十亩土地也可由土地局批,擅自扩大了国家规定的批准权限。3.国有土地使用权出让金合同条款不完整。     

国有土地资产流失问题亟待解决

最近,通化市审计局对市本级及市辖两县国有土地出让和出让金的收缴进行了审计,发现各级地方财政应收不收或未收土地出让金的问题十分严重,越权减免、擅自减免土地出让金问题十分突出。据统计,市本级1995年,两个县1994、1995两年土地出让金应收736万元,实际征收204万元,只占应收额的28%。造成国有土地资产流失的原因主要有以下几点: 1.各级政府越权减免。如某县1994、1995两年经政府领导签批免征土地出让金43万元,占应收总额的47.6%,其中某个体房地产开发商从免征土地     

国有土地使用权出让中存在的问题及对策

国有土地使用权实行公开出让是消除土地利用环节不正之风和腐败现象的有效手段。也是审计机关开展国有土地使用权出让金审计的重要目标之一。但是2003年对全省土地市场现状调查审计中发现。当前国有土地使用权出让过程中存在着一些不容忽视的问题。应当引起各级领导的重视。     

国有土地使用权出让金审计的几个环节

土地出让金审计,就是对其土地的审批、征收、解缴、使用及管理各环节的审计。而要搞好土地出让金的审计,审前准备和调查至关重要。首先,必须熟悉国家、地区有关国有土地使用权有偿出让及土地出让金的政策、法规和制度;掌握征收土地出让金的计算方法、征收标准;认真听取被审计单位的情况汇报,了解年度国有土地使用权有偿出让及征收土地出让金的总体状况;通知被审计单位准备相关的出让资料和财务资料。如果被审计单位年出让的土地地块较多,审计组在审前调查的基础上,需设置年度国有土地使用权有偿出让明细情况表,提前布置被审计单位…     

浅谈当前土地管理存在问题的成因及化解的对策

土地作为国计民生之本，社会发展之基，在我们这样一个人口众多、资源相对贫乏的国家，其科学管理、合理开发与高敕利用显得尤为重要。然而，进入2000年以来，我国的土地管理中暴露出一些十分突出的问题。如，乱占滥用耕地严重、土地资产大量流失、各类开发区遍地开花，土地违法案件屡禁不止，违法圈占和浪费土地的现象惊人，农民集体土地的合法权益受到严重侵害，等等，这些不仅影响了社会稳定和干群关系，     

加强土地市场管理之我见

细化措施、规范管理，进一步加强耕地特别是基本农田保护。加大整治工作力度，坚决，刹住乱占滥用耕地的歪风。从严从快查处土地违法案件，制止盲目圈占土地特别是圈占破坏优质良田的行为。近年各地的盲目圈占土地形成空前的“圈地运动”风，有的地方投资修建别墅，大搞房     

新疆：国土资源部门与监察机关联合查案17起

2007年新疆共查处土地违法违规问题1586起，罚没款3538.909万元，追缴土地出让金2366。313万元，规范土地市场秩序工作取得了阶段性成果。     

我国城市土地使用制度改革实践中存在的主要问题及对策

我国城市土地使用制度的改革从试点到有关法律制度的相继出台,发展迅速。据国家土地管理局公布的数字,截止１９９２年,我国城镇国有土地使用权出让范围,除西藏外,已拓展到２９个省、市、自治区。１９９２年当年共出让国有土地使用权２８００幅,总面积２.１９万公顷。收取土地出让金５２０亿元。１９９３年上半年,共出让国有土地使用权３０００多幅,面积１.２万公顷,收取土地出让金２７０多亿元。截至１９９５年底,全国３０个省(自治区、市)出让国有土地２３４.７万亩,收取土地出让金２４１８.５亿元人民币,实际金额更大。另据统计,单就广州…     

该土地使用权出让合同有效吗？

2005年5月，某企业到某市投资，为建设厂房与该市开发区管委会签订国有土地使用权出让合同。该企业随后到市国土资源管理部门办理登记手续，却被告知其与开发区管委会订立的土地使用权出让合同无效。该企业认为土地使用权出让合同是民事合同且已支付了出让金，该合同是有效的，遂向法院提起诉讼。     

国内土地出让金制度如何确立?

土地出让金体制将作重大调整据悉国内和土地出让金体制将在以下几个方面作出重大的调整:一是把土地出让金收支纳入财政预算范畴,中央财政分享一部分,以扩大向其他地区的转移支付力度;二是在地方建立"国有土地收益基金",给后任政府预留一些发展建设资金,避免"寅吃卯粮";三是增大征地拆迁补偿和农民社会保障。同时,从媒体报道来看,职能部门从土地出让金的制度调整入手,将在土地审批与管理制度等房地产领域的根本性问题     

论如何进一步规范县级土地市场

从对县级国土资金审计情况来看，当前我国土地市场不规范的问题比较突出。加强目有土地资产管理，防止国有土地收益流失，促进土地市场健康规范发展已成为各级政府面临的重要任务。为此，本文拟就如何进一步规范县级土地市场谈些看法，并认为应在做好各项工作中，注重：     

土地出让金管理办法将出台

国土资源部目前正会同财政部，紧锣密鼓地制订《土地出让金收支管理办法》。《办法》将首次以国务院有关部委的名义．对土地出让金的收入．分配、解缴和划拨等工作．给予详细的规范管理。知情人士称．《办法》的主要框架为：一是建立土地出让金收支专户：二是土地出让金全额进入地方预算．实行“收支两条线”管理：三是土地出让金的分配问题．今后．土地出让金必须足额安排支付征地补偿安置费用、拆迁补偿费用．补助被征地农民社会保障所需资金的不足．结余资金应逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重．以及廉租住房建设和完善国有土地使用功能的配套设施建设：四是在地方建立“国有土地收益基金”．给后任政府预留一些发展建设资金．     

浅论开发区(园区)土地违法现象及对策

一、当前几种常见的土地违法现象 当前,土地违法现象十分突出,主要表现为以下五种: 1.违反土地利用总体规划设立各类开发区(园区),并违法违规擅自向园区管理机构或其他管理机构下放土地审批权。 2.违反土地管理法规,与乡(镇)、村、组签订协议,约定有关用地事项,划定用地范围,非法圈占土地,对土地的开发利用形成实际控     

该土地使用权出让合同有效吗?

[案例] 　　2005年5月,某企业到某市投资,为建设厂房与该市开发区管委会签订国有土地使用权出让合同.该企业随后到市国土资源管理部门办理登记手续,却被告知其与开发区管委会订立的土地使用权出让合同无效.该企业认为土地使用权出让合同是民事合同且已支付了出让金,该合同是有效的,遂向法院提起诉讼.……     

该土地使用权出让合同有效吗?

[案例] 　　2005年5月,某企业到某市投资,为建设厂房与该市开发区管委会签订国有土地使用权出让合同.该企业随后到市国土资源管理部门办理登记手续,却被告知其与开发区管委会订立的土地使用权出让合同无效.该企业认为土地使用权出让合同是民事合同且已支付了出让金,该合同是有效的,遂向法院提起诉讼.……     

浅谈土地出让金的征管使用与审计

土地出让金是国家收取的一部分国有土地有偿使用收人。它是通过出让土地使用权的方式获得的。按规定自１９９２年６月１日起,凡在我市开发、利用、经营国有土地的,除经土地管理部门核准可依法办理划拨外,其它用地均应通过出让和转让方式取得土地使用权。一、我市土地出让全征管与使用现状依照国家出让土地使用权的批准权限,目前我市已形成市和区、县的两级管理体制。（一）土地出让金的征收目前土地出让金的核定主要以１９９３年《北京市人民政府发布北京市出让国有土地使用权基准地价的通知》中有关基准地价为基础,经评估机构的评估、…     

应重视开发区土地出让金管理

最近,我们对全市土地出让金收支情况进行了调查,从调查的情况看,1994年至1996年全市应征收土地出让金3525万元,实际征收1537万元,入库率为44%,流失近2000万元,出让金在征收、管理和使用环节上还存在着许多问题,主要表现在:1.征收工作举步维艰。一是土地出让金的征收,明显受到经济的影响,地方经济薄弱限制了土地出让金的征收,由于开发区基础设施差,招商引资的力度不大,土地出让制并未真正形成,大多以行政划拨方式进行。二是企业濒临倒闭时,为了解决生存问题,就把出让土地作为一条生财之道。如某企业资不抵债,破产拍卖,应上交出让全16.7万元,仅上交出让金8.8万元,尾欠部分无资上交形成挂帐。三     

租赁国有土地使用权评估中涉及相关问题的探讨

对资产价值的合理评估离不开对其性质的准确把握,租赁国有土地使用权的评估也同样如此。本文从土地租赁制度的历程开始,从土地租赁与出让的关系、租金与出让金现值的同一性角度,剖析租赁国有土地使用权的实质;在土地管理法规中出让的最高年限与合同法租赁最高租赁年限的冲突情况下,提出在评估租赁国有土地使用权时确定租赁期的解决办法。     

论土地出让市场的价格管理

论土地出让市场的价格管理许坚土地出让市场是国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金而形成的土地市场。目前我国出让市场地价管理上存在的主要问题是协议出让占的比重太大，价格偏低，造成国有土地...