我国农村改革的新篇章——农村税费改革和农村综合改革回顾与思考

我国的改革是从农村开始的。农村税费改革和农村综合改革是继家庭承包经营为核心的农村经营体制改革后的两步重大变革。农村税费改革扭转了长期以来农民负担过重的局面,促进了农业增产、农民增收、农村繁荣。农村综合改革、促进了农村各项体制机制的变革与创新,再次翻开了我国农村改革篇章崭新的一页。     

河南省财政厅厅长夏清成谈农村税费改革

农民负担过重，直接侵犯农民的合法利益，挫伤农民生产积极性，伤害农民对党和政府的感情，影响农村的稳定。农民负担过重的主要原因是农村税费制度不规范，分配制度改革滞后；乡镇政府职能范围不清，基层政权机构庞大，养人过多，支出需求膨胀；一些地方、部门和基层组织提出的发展农村各项事业的目标脱离实际，超出了农村经济和农民收入的承受能力；现行管理和监督制度不完整，违反规定增加农民负担的行为得不到应有的处罚。     

农村债务成因及其治理

农村政权组织是我国最基层的政权组织,全国12亿人口,9亿农民稳定了,全国就会稳定。而稳定一个重要的保证,就是“群众负担不能重,干部不能凶”。但是,由于多种原因,在一些地方,有一些干部不能正确贯彻执行党在农村中的各项政策,擅自加重农民负担,干部与农民发生冲突屡见不鲜,群众越级上访时有发生。农民负担过重,农村债务包袱越滚越大已引起了各级党委、政府的高度重视。本文就农村债务形成的原因和解决的途径谈淡我们的看法和见解。     

农民负担加重的原因及对策

农民负担加重的原因及对策从１９８５年中共中央、国务院下发《中共中央、国务院关于制止向农民乱摊派、乱收费的通知》至今,国家一直对减轻农民负担工作非常重视,陆续下发了２０多个关于减轻农民负担的文件,但是,过重的农民负担一直没有从根本上得到遏制,究其原因,...     

加快农村税费改革是减轻农民负担的根本措施

农民负担问题是关系农村经济持续发展和社会稳定的基本问题。当前,农民收入增长缓慢,农民总体负担沉重,已严重影响了社会经济的正常运行。江泽民总书记在中共中央关于农业和农村工作会议上明确指出:“改革和规范农村税费制度,是减轻农民负担的治本之策。”本文将从分析农民负担过重的原因入手,对如何推进农村税费改革谈一点认识。 一、农业税费负担的现状 农民负担可分为两大部分:一是按国家法律法规征收的税收,主要有农业税和农业特产税,二是各     

农民负担问题的深层思考

改革开放以来,我国农村的面貌发生了翻天覆地的变化,农业生产力得到很大解放,农村经济迅速发展,农民的生活水平也有了显著改善。然而应当看到,与城市居民收入相比,农民收入水平相对偏低。在这种情况下,却长期存在农民负担过重的问题,而且一直没有从根本上缓解。而过于沉重的负担压在农民头上,不仅直接制约了农民购买力的提高,限制了农村市场的扩大,也导致农民无力扩大农业生产投入,阻碍了农业生产的发展。同时,这也是产生农村干群关系紧张、群众集体上访闹事、封建宗族势力抬头等农村社会不安定因素的主要根源。因此,农民负担过重,决不仅仅是一个经济问题,而且是一个重要的政治问题和社会问题     

投资动态

温家宝强调做好深化农村税费改革试点工作 温家宝在全国农村税费改革试点工作会议上指出,按照中央的部署,农村税费改革分两步进行。第一步主要是正税清费、治理“三乱”,取消“三提五统”,把过重的农民负担减下来。4年来,税费改革大幅度减轻了农民负担,规范了农村税费制度,改善了农村干群关系,促进了农村上层建筑的调整和完善,取得了重要的阶段性成果,为继续深化改革奠定了良好的基础。下一步农村税费改革的任务是,在规范农村税费制度的基础上,按照完善社会主义市场经济体制的要求,取消专门面向农民征收的各种税费,建立覆盖城乡的公共财政制度,建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制,建立农民增收减负的长效机制,实现城乡经济社会协调发展。     

关于减轻农民负担的探讨

我国是个农业大国，农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设的重大问题。尤其是农民负担问题，党中央和国务院曾多次召开会议并专门下文，要求合理控制，规定不得超过上年人均纯收入的５％。然而从信访部门得来的消息看，农民负担过重的信访案件依旧位居前列...     

关于农民税费负担问题的调查与思考

自农村实行家庭联产承包责任制以来，农民负担过重一直是社会反映最强烈的问题之一。尽管政府三令五申，并颁布了一系列减负政策，但近年来农民负担仍然居高不下。农民负担过重，重在哪里？原因究竟何在？这是值得我们深入调查和细致思考的问题。     

一个村农民负担典型调查的思考

农民负担，一直是困扰中国农村经济改革的大问题，尽管中央三令五申解决农民负担问题，也取得了一些成效，但农民负担过重仍然是农民反映最强烈的问题之一。笔者就此问题对永修县永兴乡南圩村进行了调查。     

关于统筹城乡改革发展的思考

一、农村税费改革和农村综合改革揭开了统筹城乡改革发展的序幕 （一）农村税费改革的重大意义 长期以来,我国实行的是城乡二元管理体制,农村的公益事业和公共服务发展主要靠农民负担,当时的说法是“农村的事情农民办”。     

减负关键：精简机构和冗员

据3月19日《中国青年报》报道，全国政协委员、长期从事农村工作的专家任玉岭不久前在谈及如何落实5年内取消农业税时直言：“农民减负的根本在于减官，而这恰恰是取消农业税后各级政府必须直面和解决的问题”。他认为，当前农民负担过重的主要原因是官多，行政机构无限膨胀，财政供养人员大幅度增加，不仅“吃掉”了农村改革的许多成果，而且给推进农村改革设置了障碍阻力。     

取消农业税后农村相关问题分析及政策思路

取消农业税减轻了农民负担,对我国农村发展、农业进步产生了积极的影响.但也带来了一些新情况、新问题,其中土地矛盾.县乡财政困难、农村公共品供需矛盾和乡村集体债务沉重等问题比较突出.为此建议:改革县乡财政管理体制;加强农村制度建设;发展壮大村级集体经济;进一步减轻农民税收负担.     

对减轻农民负担的思考

农民负担不仅仅是一个经济问题,更重要的是一个严肃的政治问题。农民负担的轻重,直接影响到国家经济的发展、政治和社会的安定。针对一些地方农民负担过重的实际情况,中央先后制定和采取了一系列减轻农民负担的政策措施,减轻农民负担的工作取得了一定的成效。但由于多方面的原因,中央关于减负的政策得不到全面落实,农民负担过重的问题没有从根本上得到解决,农民负担一再反弹,仍     

将农民缴纳的"钱"还给农民--建立逐步解决"三农"问题的财政机制

“三农”问题是一个重大课题。杨斌教授在《将农民缴纳的“钱”还给农民——建立逐步解决“三农”问题的财政机制》中认为：农民负担的直接间接税费每年至少达到七千四百零六亿元，正是由于农民不能通过公共产品的方式获得其负担的绝大部分税费，财富主要通过间接税和“暗税”方式从农村净流出，才出现农民负担持续沉重的社会经济问题。当前的农村税费改革仅仅在农民直接负担的税费范围内做文章，没有触及数额更大的间接税费和“暗税”负担，并且忽略农业税高税负的本质，难以从根本上解决农民负担过重问题。要解决农民负担问题，必须从我国城乡财政分配关系的深层次入手，建立对农村地区“四进一出”的财政机制 。     

农村税费改革要摒除“一事一费”，构架“一事一议”模式

任何超越经济发展水平的公共产品供给，都会造成极大的浪费，任何不符合农民需要的公共产品，都不会受农民的欢迎，任何超越农民实际承受能力的公共产品成本分摊，都会遭受农民的反对。造成农民负担过重尽管有多方面原因，但在特定历史条件下形成的“一事一费”方式所导致的农村公共分配关系不合理是一个重要因素。     

刍议推进农村税费改革配套措施的完善

农民负担过重是中国农业和农村发展的一个无法回避的突出问题。为了减轻农民负担，确保农民增收，全国许多省份陆续进行了农村税费改革试点。从目前已经试点的地区来看，执行的结果是农民减轻负担的幅度大都在30％以上，远高于最初的减负20％的要求。应该说，农村税费改革初见成效，这对于增加农民收入，维护农村稳     

“黄宗羲定律”与农村税费改革

本文对农村税费改革进行了分析,提出解决当前我国农村税费改革问题的建议措施,一是改革农村行政管理体制,精简乡镇政府机构;二是健全农村财税体制,解决经济上的后顾之忧;三是建立减轻农民负担责任制和监督机制。     

农村义务教育经费投入现状分析与思考——对应城市农村义务教育财政投入的调研

2001年5月，国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，要求农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制。这一体制的变革，是针对我国长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入严重不足和农民负担过重等问题而采取的重大改革举措。应城市从2001年开始，全面落实和完善“以县为主”的管理体制，统一筹措教育经费，统一规划教育发展、统一组织学校建设改造、统一管理学校的人财物，义务教育从以征收农村教育附加、教育集资为主转变到以政府办教育。     

农民负担与农村税费制度改革

农民负担体现的是国家、集体和农民三者之间的利益分配关系，是影响政治稳定、经济繁荣和社会发展的重要因素。目前，农民负担过重且不合理负担继续增长的势头仍得不到有效遏止，其根本原因在于农业税收制度和农村收费制度这两种政府收入制度的不合理、不规范。因此，要切实规范和减轻农民负担，就必须进行农村税费制度改革。