走出会计委派制的

近年来，会计委派制在一些地区推广，取得了一些成效。然而，对此也存在不少问题和错误认识。若不认真对委派制试点中的经验教训加以总结，对其中的错误认识加以澄清，似将对我国今后会计改革和发展产生不良影响。本文试图对会计委派制中的一些认识误区作些分析，并提出解决之道，供学术界研究和政府制定有关政策参考。     

会计委派制若干问题的探讨

本文所指的会计委派制是指政府有关部门向国有企事业单位或国有控股公司统一委派会计主管人员或财务负责人,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度.向国有企业委派财务总监根据<公司法>的规定应属于委派监事,不属于本文所探讨的委派会计人员的范畴.     

会计委派制若干问题的探讨

本文所指的会计委派制是指政府有关部门向国有企事业单位或国有控股公司统一委派会计主管人员或财务负责人,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。向国有企业委派财务总监根据《公司法》的规定应属于委派监事,不属于本文所探讨的委派会计人员的范畴。一、关于会计委派制与现代企业制度的关系问题1.会计委派制与现代企业制度的基础和根本要求不符。现代企业依靠独立的法人财产具有了“独立的人格”。这种“独立的人格”使现代企业不服从行政权威,而服从于市场权威,以维护企业和投资者的合法…     

实施会计委派制应注意的三个问题

一、要正确全面地理解会计委派制的实现形式 财政部、监察部联合印发的<关于试行会计委派制工作的意见>明确指出:"根据会计监管要求和会计业务量选择适当的委派形式."可见,会计委派制的实现形式不是一种模式,而是多种多样的.如果不正确地加以理解,必然会产生模糊的认识,甚至会得出错误的结论,直接影响会计委派制的实施.实践证明,会计委派制切实可行的实现形式归纳起来主要有以下几种.一是直接委派式.该方式在具体实施中有以下几种常见形式:①向行政事业单位直接委派总会计师、财务总监或会计人员.     

如何正确认识和看待会计委派制

会计委派制即会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位和集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度.根据<关于试行会计委派制度工作的意见>要求,会计委派制的实现形式不是一种模式,而是多种多样的.归纳起来主要有以下几种形式:一是向行政事业单位直接委派总会计师、财务总监或会计人员;二是对行政事业单位实行会计集中核算,即在财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心;三是"零户统管"制度,主要是对乡(镇)政府下设的行政事业单位(俗称"七站八所")进行会计集中核算;四是在国有企业委派财务总监;五是向国有企业委派会计机构负责人或总会计师;六是对农村集体经济组织实行村账乡(镇)管(审、监);七是实行单位(公司集团)内部会计委派制.     

如何落实会计委派制

实行会计委派制，有利于强化会计监督职责，规范企业财务管理，遏制和减少消极腐败及铺张浪费现象，具有重要意义。本文就如何落实会计委派制谈几点看法。一、做好衔接工作１．委派制与现行政策法规衔接。笔者认为，比较好的办法是向企业委派财务总监，财务总监以国家所有者代表人身份进入企业，向所有者负责，独立行使财务管理监督权，这既可以解决委派会计负责人与现行政策法规的矛盾，也可以解决委派会计人员身份不明、监督乏力的问题。２．委派单位与接受委派单位的关系。政府向国有企业委派会计人员监督企业财务活动是政府履行资产所有…     

会计委派制实施中应探讨的问题

会计委派制是财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资、福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度.目前,这种管理体制已在广东、上海、山东等地进行了试点.试点表明:会计委派制对于健全市场经济体制,规范市场经济秩序,强化政府管理职能,加强国有资产管理,堵塞会计管理漏洞,保证会计信息质量等方面具有重要作用.会计委派制确实对加强国有资产管理和财务收支监督起到了一定成效,但是有必要对以下问题加以探索.     

建立完善的国有企业财务监管体系的构想

一、实行独立财务总监与财务负责人的双委派 独立财务总监与财务负责人双委派,是指由国有企业的产权代表向国有企业同时委派财务总监与财务负责人两种层次的财务监管人员,以便对国有企业经济活动实施有效监管的一种制度安排.我们提独立财务总监,是强调其独立性、超脱性,他专司监管不参与经营决策,以区别于现阶段试行的财务总监委派制:我们提委派财务负责人,是为了区别于原来的会计委派制,因"会计"职务角色含义模糊,如委派的是一般会计师人员,实际上是很难发挥作用的.由此可以看出,独立财务总监与财务负责人双委派,并不是财务总监委派制和会计委派制的简单相加,而是在吸取二者优点的基础上通过对二者重新赋予新职责和新内容的一种崭新的国企财务监管的制度设计思路.     

会计委派制利弊谈

实行会计委派制是当前会计管理体制改革中的一个热门话题,会计委派制由各级财政部门或有关业务主管机构对会计人员实行直接管理,会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责,与所服务的单位脱钩。通过委派制,让会计人员作为国家派驻各单位的代表,对企业的经营活动进行有效监督。从目前我国会计委派制的试行情况看,对不同单位有不同的形式。如对行政事业单位称统派统管;对国有企业、国有控股企业称聘任委派;对集体、私营、外资企业称持证上岗等。实行会计委派制是不是能够有效地解决当前会计人员管理体制中的弊端,实现…     

推行会计委派制势在必行

中纪委提出进行会计委派制试点工作已三年多。虽然一些仁人志士对会计委派制各有各的看法，褒贬不一，但笔者认为从众多试行会计委派制的单位来看，还是利大于弊，推行会计委派制势在必行。从实行会计委派制单位的情况来看，会计委派制这个新生事物具有强大的生命力。具体表现为：１．实行会计委派制有效地保护了会计人员的合法权益，有利于会计监督职能的发挥。会计委派制实行之后，使会计人员成了“公派会计”，其人事、工资、福利待遇等切身利益摆脱了与受委派单位的依附关系，解决了会计人员“站住顶不住，顶住站不住”的矛盾，从而有效…     

谈森工系统实施会计委派制的必要性

近年来,为整顿会计工作秩序,促进社会主义市场经济健康发展,许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试.会计委派制又称会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度.会计委派制试点工作引起了各级党政部门的高度重视和社会各方面的关注,也在会计界引起了热烈的讨论.本文拟对森工系统实施会计委派制的必要性进行讨论.     

委派制,强化会计功能的重要手段

会计委派制是上级单位向其所属单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调谴、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度,是治理会计信息失真问题的一项制度创新。目前,会计委派制在我国一些国有企事业单位试点工作正逐步展开。农发行作为国有政策性银行,推行会计委派制的条件已经具备。农发行实行会计委派制的重要意义,一是能够强化会计机构基础工作,进一步提高会计核算质量。在金融系统,会计人员常常出现“顶得住的站不住,站得住的顶不住”的现象。特别是在行长负责制的情况下,一些会计     

绥化垦区实行会计委派制的实践与认识

自2001年以来,黑龙江农垦绥化分局对所属企事业单位的会计人员,实行了由会计主管部门统一委派任用的制度,取得了较好的效果.一年多来,他们共委派了会计人员366人,占现有会计人员总数的93%.他们的实践证明,实行会计委派制对于加强会计人员管理,提高会计基础工作质量等,起到了很大作用.有必要在国有或国有控股企业中加以推广和在推广过程中进一步改进完善.现结合实际谈谈认识.     

林业企业实行会计委派制的利与弊

林业企业会计委派制的主要特点是企业各车间、分厂的会计人员由企业的法人代表委派,业务上由企业财务部门负责管理,人事权由林业局负责管理,工资待遇由林业局负责支付,基层单位的负责人不得干涉委派会计人员的财务工作,会计人员对于本单位的财务核算和财务管理独立行使其职责.这一新的会计管理模式的实施,对于解决当前会计领域中出现的一些问题,特别是解决中国加入WTO后,会计行业与国际接轨的诸多问题起到了一定的作用.但是,任何新生事物的形成,都要有一个适应过程,现对林业企业实施会计委派制工作中的利弊谈几点粗浅看法:     

会计委派制的意义及应注意的问题

新<会计法>的颁布,会计委派制的推行将是会计人员迎来的又一艳阳天.会计委派制是应市场经济的发展和社会主义初级阶段的需要而产生的,具有深远意义.     

会计委派制实施中应探讨的问题

会计委派制是财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资、福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。目前，这种管理体制已在广东、上海、山东等地进行了试点。试点表明：会计委派制对于健全市场经济体制，规范市场经济秩序，强化政府管理职能，加强国有资产管理，堵塞会计管理漏洞，保证会计信息质量等方面具有重要作用。会计委派制确实对加强国有资产管理和财务收支监督起到了一定成效，但是有必要对以下问题加以探索。１．会计委派制与《企业法》如何衔接的问题。会计委派制现在遇到的难…     

实行会计委派制质疑

近期来,一些地方为加大对行政、企事业单位财会方面的监督力度,陆续出台了关于对行政、企事业单位会计人员实行委派制（或称统管统派制）管理办法。笔者认为实施会计委派制的条件还不成熟,存在一些质疑,现归纳如下：一、推行会计委派制,缺乏必要的法律依据。根据（会计法）第二十一条、第二十三条之规定：“各单位根据会计业务的需要……设置会计人员并指定会计主管”、“会计人员按照干部管理权限的规定任免,企业事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免并应通过上级主管单位同意”。可见,法人单位拥有对会计人员的直接任免权…     

会计委派制有关问题的思考

会计委派制试点已很长时间了,成效显著,然而难免一些人士对会计委派制提出不少质疑,认为会计委派制违反了当前有关的经济法律法规。对此,笔者将列举会计委派制与当前法律法规的“悖谬”,以兹探讨商榷。第一种观点认为会计委派制违反了新《会计法》第三十六条规定:“各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”认为企业会计机构设置、会计人员配备、实行岗位责任制是内部事项,是企业的基本权利,任何人不能侵…     

谈中小企业的会计委派制

新的<会计法>已获通过,并将在2000年7月1日正式施行.新法中并没有对会计人员委派制作强制性的规定,但笔者认为会计委派制对规范会计行为,保证会计信息真实、完整,防止会计信息失真,仍不失为一种有益尝试.随着我国会计法律的逐渐完善,现代会计制度的建立,会计委派制将在全国施行.笔者将从以下几方面论述会计委派制.     

会计委派制是新经济条件下的理性选择

为了整顿会计工作秩序、防范会计造假,强化会计监督,新疆垦区于1999年在部分师局进行了会计委派制试点,2001年在总结试点经验的基础上加以推广,目前已初步形成了适合垦区特点的三种委派制形式:一是兵、师直属事业单位成立会计核算中心,实行会计集中核算。二是推行团场集中核算报账制。三是上级委派会计人员,使垦区会计委派工作不断深入和规范。有观点认为,会计委派制是对会计人员“双重身份”从组织上的强化,它不仅带有浓厚的计划经济色彩,还缺乏理论依据和法律支持;甚至认为贯彻实施新《会计法》后,更不宜推行会计委派制等等。对此笔者不能…