我国矿产资源有偿使用制度探讨

本文以矿产资源有偿使用制度为研究对象,首先分析国外矿产资源使用制度,然后介绍我国现行的矿产资源使用制度,并分析现行制度存在的问题,探讨我国矿产资源有偿使用制度的完善。     

制度框架、困境摆脱与矿产资源有偿使用的可能取向

完善的矿产资源有偿使用制度包括产权界定与管理体系、产权出让定价机制、矿产资源税费体系、矿业产权交易制度、矿产资源开发收益分配机制等一系列制度安排。现阶段,我国在矿产资源有偿使用方面存在资源产权界定不清、管理部门责任不明、各种税费职能混同、交易市场不够规范以及产权经济收益偏低等一系列问题。完善矿产资源有偿使用制度,应明确界定各种自然资源产权,完善矿产资源价格形成机制,改革不合理的资源税费制度,完善资源产权市场交易制度,建立合理的收益分享机制。     

国土资源部：矿产资源将力推有偿开发制

调整探矿权采矿权使用费、实行资源补偿费浮动费率政策等相关措施正在陆续出台 国土资源部副部长汪民日前表示．由于矿产资源不可再生，今后，国家将按照《国务院关于加强地质工作的决定》的要求，大力推进资源有偿使用制度．进一步完善矿业权有偿取得制度，完善矿产资源有偿开采制度。历史上无偿取得矿业权者要补交价款。     

财政部：深化环境和资源有偿使用制度改革

我国今后将进一步深化环境和资源有偿使用制度改革，构建生产要素投入的约束机制，促进资源节约和环境保护，进一步转变经济增长方式。财政部日前表示，当前是推进环境和资源有偿使用制度改革的最佳时机。全面实现环境和资源有偿使用是企业应尽的责任。     

建立健全资源有偿使用制度调研报告

党的十七大报告提出要“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。建立健全资源有偿使用制度，使资源型省份的资源优势转化为经济优势，这是我国在进入新的发展阶段，认真贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、促进区域经济协调发展的重大战略措施。     

煤炭资源有偿使用改革研究

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。1949年新中国成立后,我国建立起了矿产资源国有国营为主、无偿使用的矿产资源使用制度。我国矿产资源有偿使用制度的建立始于1996年修订的《矿产资源法》,该法明确规定,国家实行探矿权采矿权有偿取得的制度。1998年之后,国家出台的有关法律和文件反复强调,新设煤炭矿业权一律实行有偿取得,但执行情况并不理想,即使有偿取得也不规范。2005年,国务院印发了《关于促进煤炭工业健康发     

关于完善广东省无居民海岛有偿使用制度的建议

完善无居民海岛有偿使用制度是贯彻《海岛保护法》、落实国务院《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》的迫切要求。广东在推进海岛有偿使用制度建设和实践中进行了很多有益探索,取得了一些成效,但也存在着一些关键问题需要在今后的实践中逐步加以解决,为此,建议广东省尽快完善无居民海岛价值评估体系、建立健全无居民海岛使用权一级和二级市场、妥善解决法前用岛有序纳入有偿使用管理问题、加强对无居民海岛有偿使用的监督和管理。     

财政部采取六项措施推进资源有偿使用

财政部部长助理张少春表示，我国要摆脱目前的粗放型经济增长方式，应从改革资源的廉价或无偿使用制度入手，在全面实现资源有偿使用的基础上，稳步实施资源价格改革，让资源的开采和使用在价格杠杆的调节下走上集约化道路。     

引入市场经济机制推进环境有偿使用制度改革

文章论述了我国现行环境经济政策存在的重大体制缺陷．阐述了在我国市场经济条件下，引进市场机制推进环境有偿使用制度改革的设想。     

哈萨克斯坦应当建立矿产资源合理使用规划

2008年2月28日哈萨克斯坦欧亚自然资源公司(ENRC)在阿斯塔纳召开了圆桌会议,业内专家在会上讨论了哈自然资源的开发现状和发展前景。近些年来,哈萨克斯坦矿产资源开发业取得了一定的发展,资源基地建设也得到加强。据     

国土资源部：深化土地有偿使用制度改革

国土资源部日前明确表示，要从严控制城乡建设用地总规模，加快完善市场竞争、价格调控机制和土地占用的成本约束机制。深化土地有偿使用制度改革，逐步缩小划拨用地范围。     

工业化进程中的中国矿产资源战略选择

一、中国矿产资源总量富、人均穷,禀赋不佳中国疆域辽阔,是矿产资源生产、消费和进口大国,总量丰富,以潜在价值算位居世界第三;但以人均计,则仅为世界平均水平的58％,位列第五十三。矿产资源禀赋不佳,基本特点是“三多一难”、矿种齐全但结构不理想、分布相对集中但与经济区域不匹配①。已发现的171种矿产资源中,有探明储量的158种。     

关于舟山岸线资源实行有偿使用的研究

岸线资源是港口城市发展的依托,是港口经济快速发展的重要保障。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项重要措施。因此,尽快建立起一套完善的岸线使用收费制度,对进一步提高港口岸线资源的利用效率和保护岸线资源,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

建立农村宅基地有偿流转机制的思考

面临耕地保有量逼近18亿亩和推进工业化、城镇化、现代化还需要新增大量建设用地的严峻形势,为盘活农村存量建设用地、提高农村宅基地利用率,笔者认为,在造地后备资源和建设用地双紧缺地区,宜建立农村宅基地使用权的有偿退出、有偿使用制度。     

财政部：“十一五”将推进环境有偿使用制度改革

“十一五”期间，中央财政将推进环境有偿使用制度改革，督促企业将环境成本纳入企业生产成本或服务价格，实现环境污染外部成本内部化，社会成本企业化。     

生态文明制度体系建设需在重点领域寻求突破

充分发挥市场配置资源的决定性作用,同时更好地发挥政府的作用,提高自然资源使用的经济效率和生态效率党的十八届三中全会公报提出建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。加强生态文明制度体系建设必须着眼于当前面临的主要矛盾和问题,制定出符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制等,为生态文明建设提供规范、监督和约束力。充分发挥市场配置资源的决定性作用,同时更好地发挥政府的作用,提高自然资源使用的经济效率和生态效率。