简讯

汾阳开展“光明救助”行动，扶持老区农民增收，老河口建立农村低保制度，龙山试行农村低保，“怀乡起义”纪念室建成，良西笤帚走全国，长汀列入国家医疗扶贫县，鸡西质监局执法到田头……     

城市低保工作探究——铁岭市城市低保调研

通过对铁岭市低保工作的调研。阐述了铁岭低保工作基本现状。分析了铁岭市低保工作的特点．指出了当前低保工作存在的问题，并对铁岭未来低保工作提出了合理建议。     

浅议城乡低保工作存在的问题及建议

城乡低保工作,是当前我国社会保障体系的重要组成部分,是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好城乡居民低保工作,对维护社会稳定和谐,促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。     

城镇低保信息化需求分析的研究

城镇低保信息化建设是改善低保工作管理摸式、提高救济工作针对性和准确度的有效途径。本文分析了当前城镇低保信息化技术发展的现状;从软件工程方法学的角度对城镇低保信息化软件设计的前期阶段需求分析技术做了较详细讨论。期望对城镇低保信息化工作有所促进。     

农村低保问题的重新定位与审视——基于低保评审乱象的类别、原因与进路

农村低保制度是我国社会保障制度的重要组成部分,是改善农村贫困群众生活的重要途径。然而,随着我国国家政策向农村不断倾斜,低保范围不断扩大,保障额度不断增加,随之而来的问题也不断凸显,人们所熟知的是"关系保"、"人情保",但是,导致农村低保制度背离设置初衷,甚至救济效应完全丧失的真正原因绝不仅是上述因素,还有更加隐蔽存在的安置型低保、养老型低保、共享型低保以及轮换型低保因素。这些低保评审乱象存在的原因包括两个主体原因,一个主体是群众方面,普遍以享受低保为荣誉象征、低保政策与其他政策挂钩的整体利益驱动;一个主体是公权力主体,乡镇审核作用小、表面公平的层级名额分配。前一个主体原因导致评审失范不得不为;后一个主体原因导致评审失范有可为空间且一般无责可追。在我国现行低保政策有存在必要性的前提下,解决现行农村低保评审样态的根本进路是缩减名额,提高保障标准,真正做到低保保"低",不求量。     

山东农村低保：问题与建议

农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于当地最低生活标准的农村居民,由国家和地方给予差额补助的社会救助制度。本文通过对山东省农村低保家庭的问卷调查数据的分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保制度运行情况做了描述分析,认为当前农村低保人口生活依然十分贫困,农村低保还存在保障范围小、保障标准低、地区差异大、低保对象界定不科学、透明度不高、配套政策不完善等问题,并提出了若干对策建议。     

仪征市城镇低保状况调查

文章给出小城镇低保状况调查的原始数据,指出该市低保工作中存在的一些问题,这些问题在此类规模城镇低保工作中应该普遍存在。最后提出这些问题的解决方法与思路,希望为从事民政工作的同行提供有用的参考数据和依据。     

天水经营城市引发争议

竣工不过4年的住宅楼，却被列入拆迁范围；拆迁办的人来了，社区管低保的工作人员也来了，要求配合拆迁，否则“停发低保”；几乎每拆迁一次，房价飙升一次．有些楼盘价格已大大超出了群众的承受底线。     

基于生活需求法和恩格尔系数法的农村最低生活保障标准测算——以山东省为例

农村低保标准测算是实施农村低保制度的重要基础工作，当前我国农村低保标准测算中存在制定方法不科学、缺乏制度化的调节机制、保障标准总体偏低等问题。低保标准测算应坚持最低生活需求原则、属地原则、动态原则、科学性原则和可操作性原则。结合山东省农村居民消费习惯，综合采用生活需求法和恩格尔系数法测算山东省农村低保标准，可以发现现行低保标准总体过低，尚需大幅度提高。     

城市低保对象中“两劳人员”的问题及对策

在城市居民最低生活保障制度实施过程中,两劳人员作为其救助的特殊群体所产生的问题和负面影响越来越多。如,在新增低保户中两劳人员所占比例较大;对两劳人员普遍实行全额低保金覆盖;两劳人员无须严格审查就能吃低保;两劳人员存在低保依赖和衍生贫困现象等。两劳人员中大多数是有劳动能力的青少年,如何帮助和鼓励他们积极就业、实现自立是完善低保制度中需要重点解决的问题。     

利津县农村居民最低生活保障现状的调查

为了全面掌握农村低收入家庭的底数,综合分析农村低保工作的现状,使今后     

甘肃：城乡低保标准再次提高

日前，甘肃省政府下发《2011年提高城乡低保标准和补助水平实施方案》，甘肃省城市低保保障标准将再次提高10％，农村低保平均保障标准由850元提高到1096元，补助水平由月人均65元提高到72元。     

农村低保与扶贫和移民有效衔接的探讨

扶贫和移民工作是由扶贫办来组织实施的，农村低保工作由民政局来实施的，是两个不同的部门分别负责这两项工作，两项工作的政策也是不相同的，实施办法和方式不同，只有把扶贫和移民与农村低保有效衔接起来，才能彻底改变农村贫困户脱贫致富问题，才能达到农业发展，农民增收，农村繁荣的目标。     

贵州农村少数民族低保户的现状与对策思考

农村最低生活保障制度使得农村的贫困群体得到了十分及时且必要的救助，这对保持农村社会的稳定和整个国家的和谐都起到了非常重要的作用。继续作好这一工作，必须多渠道筹措资金；必须坚持评审程序化、公开化的原则；资金发放应坚持社会化的原则；应该逐步实现由指标式低保向应保尽保过渡；在条件成熟的地区，要对低保制度进行地方性立法。     

论城市低保中的社会排斥及解决路径

近年来,我国城市低保制度取得了许多令人瞩目的进展,但是也存在着比较突出的社会排斥问题,把相当一部分城市贫困人口排斥在低保之外。究其原因,主要是对贫困及致贫原因认识的偏差、社会救济理念认识的滞后、识别低保户的困难、低保资金支出压力大等造成的。因此,建设服务型政府、调整社会救助资金的来源构成、专业的社会工作者介入社会救助工作就成为解决社会排斥问题的路径选择。     

美国“资产建设”对消减我国城市低保“负激励效应”的启示

中国现行的城市低保制度虽然取得了不小的成就,但也面临负激励效应等问题。"资产建设"是国际社会反贫困的一种新政策,对于消减我国城市低保制度的负激励效应具有重要价值。我国应尽早引入"资产建设",用制度方式鼓励低保人员积累资产、增加收入,争取早日脱贫退出低保。     

城市低保制度中“骗保”现象的原因及对策分析

随着经济社会的发展,城市低保标准逐年提高,从当初的保障温饱发展到现在的保障一定的生活水平,而且有些地方还在城市低保的基础上附加了很多的优惠条件,城市低保成了一个“香饽饽”,各色人等纷纷争之抢之,城市低保的发展正面临着一个尴尬的局面.文章分析骗保现象产生的原因,提出应对的策略,有利于我们更好地看到城市低保的处境和未来的走向,以便能够在“应保尽保”的意旨下真正实现“有进有退”的“保低”的城市低保.     

社会变迁中城乡低保标准的演变和思考

最低生活保障制度在保障城乡困难群众的基本生活、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。本文通过对低保制度运行情况进行地区间、城乡间、低保标准与消费支出以及城镇低保标准与最低工资的比较,分析了我国低保标准变动的态势,并在此基础上提出完善低保标准的政策思考。     

农村最低生活保障制度实施中的问题与对策——以甘肃省G县为例

农村最低生活保障作为农村社会保障体系中的最后一道防线,与大多数农民的切身利益相关。甘肃省农村最低生活保障政策的实施取得初步成效。但在实施阶段,还存在确定标准不科学、低保对象家庭财产信息难以核实、低收入救助人口动态监测机制和低保组织机构的不成熟以及对低保立法监督机制的不完善等问题,严重影响了农村最低生活保障政策的实施目标与原则,制约了低保政策作用的发挥,因此完善甘肃省农村低保政策迫在眉睫。     

筑牢民生保障的最后一道防线——宁波市加快新型社会救助体系建设步伐

数字是枯燥的，但可以浓缩发展的轨迹。 新型社会救助体系建设，我市已走过了15年的春秋。2010年，全市城市低保对象有8527户13302人，支出低保资金5436．42万元；农村低保对象有41238户60195人，支出低保资金12445．08万元，每一位纳入新型社会救助体系的群众均得到资金支持、结对助困、医疗、教育等各类救助。