乡镇政府经济职能改革思考

目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。     

转变乡镇政府职能与机构改革

我国农民负担过重的一个重要原因在于乡镇政府机构过于庞大,而机构庞大的重要原因在于乡镇政府职能过宽,因此,有必要从转变乡镇政府职能入手,通过精简机构,裁减冗员,达到减轻农民负担的目的。     

转变乡镇政府职能 推进社会主义新农村建设

乡镇政府是党和政府在农村工作的基石,面对社会主义新农村建设的新形势,如何充分发挥乡镇政府职能在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,直接关系社会主义新农村建设目标的实现,因此加快乡镇政府职能转变是当前建设社会主义新农村工作的迫切要求。     

转变乡镇政府职能 构建服务型基层政府

服务型政府是强调公民本位、社会本位的政府。实现农民的根本利益,保障农民的最大权益,推动乡村社会的健康发展,是服务型基层政府的应有之义。为实现上述职能,需要加快执政理念的转变,配套制度的改革,同时要特别突出基层政府的公共服务职能,彰显服务型政府的内在价值。     

转变乡镇政府职能 推进社会主义新农村建设

乡镇政府是党和政府在农村工作的基石,面对社会主义新农村建设的新形势,如何充分发挥乡镇政府职能在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,直接关系社会主义新农村建设目标的实现,因此加快乡镇政府职能转变是当前建设社会主义新农村工作的迫切要求。     

转变乡镇政府职能 促进农村市场经济发展

乡镇政府尽快转变政府职能,是加快农村市场经济发展的重要支撑条件。在这里,我们介绍湖北省宜城县郑集镇的经验。 (一)组建公司,提供政府转变职能的组织依托。转变乡镇政府职能,必须同机构改革、精兵简政结合起来,为新职能的运行提供坚实的组织载体。为此,他们围绕全镇大宗生产项目和主导产业,组建了一个贸易总公司,下设几个分公司。总公司和分公司的干部配备,采取公司选领导,领导挑干部,自愿组合。 (二)理顺关系,规范职责,创造职能转变的内在条件。为了保证各公司的高效运转,他们本着“开拓一个市场,建好一个基地,办好一个实体,驻好一个点,抓好一条线”的原则,从理顺关系、规范职责入手,赋予新体制新的活力。一是政府与总公司的关系。总公司是围绕全镇各项产业开展有偿服务、独立经营、具有法人资格的经济实     

后税费时代乡镇政府职能的重新定位

我国现行的乡镇政府管理体制沿袭于计划经济体制，与后税费时代农村经济的发展形势极不协调，严重抑制了农村经济的快速发展，进而限制了整个国民经济的发展。后税费时代的乡镇政府职能需要重新定位，必须由计划管理型政府向市场服务型政府转化。     

乡镇政府职能转型:新农村建设的动力源

新中国成立以来,伴随着我国经济社会的曲折发展,乡镇机构的境遇可谓命运多舛.从建国之初的"议政合一制"乡镇基层政权,到"政社合一"的人民公社,再演变到"乡政村治"二元治理模式下的乡镇政府,形成了中国特色的城乡分治体制;"以农养政"的制度设计,乡镇政府如开足马力的"抽水机",把传统小农经济的有限剩余,过度转向工业、流入城市.     

后农业税时代乡镇政府的职能定位研究

历史上任何一个时期的民众总体数量、文化素质和广泛的流动性与今天都是无法相比.只要城市化还无法接纳更多的农村人口,就必然需要政府在农村维持社会秩序,乡镇政权就必然要存在.乡镇政权今后的定位应该是把自身作为国家向农村社会提供的公共产品.它主要有三大职能:农民的生存权利保障、农民的政治权利保障、农民的公共产品保障.对各级政府的权力配置重新进行洗牌:强化中央集权,确保宏观调控能力;精简中间层面,确保政策监督能力;重心下移县乡,确保政策执行能力.     

乡镇政府在农业产业化经营中的职能取向

一、贯彻战略职能乡镇政府作为基层政权机构,最贴近农村和农民,既是宣传政府政策的喉舌,又是最直接的执行操作者,对政策的理解程度,直接关系党的方针政策落实。农业产业化经营作为农业发展的第二次革命,已在全国全面展开,它不仅是经营方式的转变,更重要的是农业生产关系的调整,是实现农业可持续发展的战略抉择。素有“棚桃之乡”美誉的辽宁省黑山县常兴镇在发展农业产业化经营过程中,以棚桃为龙头产品,促进相关产业的兴起,带动了相邻县、乡的种植业、水果业的发展。总结常兴镇推行产业化的经验,就是乡镇政府在职能取向上全方位…     

新农村建设背景下乡镇政府职能的重新定位

一、重新定位乡镇政府职能的背景2005年,党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,强调指出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进社会主义新农村建设。这是推进全面建设小康社会,树立和落实科学发展观,破解“三农”问题,统筹城乡协调发展,建设和谐平安中国的重大战略决策,是继农村税费改革之后又一项功在当代、利在千秋的惠民德政工程。社会主义新农村建设也将是一项庞大的社会系统工程,在建设过程中将要倾注各方主体(…     

治理视角下乡镇政府职能转变的困境分析

国家经济社会发展新形势要求乡镇政府转变其职能以适应形势的变化,在此背景下,本文分析了乡镇政府职能越位、错位和缺位的现状,并指出了乡镇政府职能转变在三个合作机制失衡、乡镇财政困难及动力机制等方面的困境。     

健全农经管理机构 强化监督管理职能

随着社会主义市场经济体制的逐步建立 ,农经系统作为贯彻落实党在农村的方针政策和国家法律、法规的具体工作部门 ,承担着农村财务会计、集体资产的监督管理 ;农村各业承包合同的签订、鉴证和仲裁 ;农民负担的监督管理 ;村务公开的监督管理 ;农村经济发展统计分析和保障农村社会稳定的重要职能 ,其重要地位和作用越来越受到各级党委和政府的关注。中共中央、国务院《关于做好２０００年农业和农村工作的意见》对农经工作做了专项部署 ,指出 :“农村经营管理工作面广量大 ,政策性强 ,各级党委和政府要高度重视 ,列入重要议事日程 ,要建立健全…     

乡镇政府职能转变的突破口：决策体制的创新

本文认为 ,乡镇政府职能转变的突破口不应是政企分开。虽然政府职能转变要求职能的转移(包括政企分开 ) ,但是 ,政府职能转变的逻辑起点并非一定就是职能的转移。政府职能的实现实质上是以政府的权力为依托 ,而在政府的各种权力中 ,最重要、最根本的就是决策权。乡镇政府职能之所以能在相当程度上继续保持公社全能性的特点 ,根本的还是在于乡镇政府在乡镇行政、政治事务、经济事务、社会事务上的高度集权的决策体制 ,因此 ,对于乡镇政府来说 ,其职能转变的真正突破口应是乡镇决策体制的创新。     

切实转变乡镇政府职能 全面构建农木寸和谐社会

一、瑞丽市乡镇政府职能转变的现状 1、2000年底顺利完成了村级体制改革工作，使乡镇政府与村委会的关系由领导和被领导关系转变为指导和被指导关系，有力地促进了乡镇政府职能的转变。     

乡镇政府职能转变：现状、困惑与对策

乡镇政府是新农村建设的组织者、引导者,而要实现这一角色的前提在于乡镇政府职能实现跨越式转变,即由行政性管理转向服务性管理。然而,乡镇政府职能转变不仅取决于乡镇政府领导以及干部的素质,而且取决于县（区）以上各级政府与乡镇政府权责利准确划分以及全面落实。客观上讲,如果单纯强调乡镇政府职能转变,不仅达不到预期的目的,而且很可能在现行具有硬约束的行政考核体制下,使乡镇政府陷入旧债未解,新债又现的泥潭。     

新农村建设中乡镇政府职能转变的制约因素分析

乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。尽管近些年乡镇政府职能转变取得了不俗成绩,但也应看到,与农村行政环境变化发展的客观要求相比,仍有相当距离。本文旨在探求其原因,以期找到突破藩篱之困、推动乡镇政府职能快步转变的良方。     

乡镇政府职能转变的制约因素论析:整体性视域

学界对于乡镇政府职能转变制约因素的研究已有一定成果,但这些研究主要是从乡镇政府的压力型体制或财政约束等某一个方面进行分析,缺乏整体性。对乡镇政府职能转变制约因素的分析应从整体性视域出发,从宏观、中观与微观三个层面进行论析,唯有如此,才能全面准确把握其制约因素,有针对性地提出解决问题的对策。在宏观层面,新中国成立后我国采取的重工业优先发展战略以及随之形成的城市偏向政策是制约乡镇政府职能转变的根本因素;在中观层面,对乡镇政府的行政管理体制和财政管理体制是制约其职能转变的直接因素;在微观层面,乡镇政府的自利性则进一步阻碍了其职能转变。由此,推进乡镇政府职能转变必须从宏观、中观与微观三个层面同时采取政策措施。     

乡镇债务的产生及化解——基于乡镇政府经济职能视角的分析

本文从乡镇政府经济职能的视角,对乡镇债务的产生和演进进行了理论和实证分析。研究表明：乡镇政府经济职能错位是乡镇债务产生的根本原因。当前,乡镇债务化解的关键在于锁定存量债务,避免新增债务,而避免乡镇新增债务的关键在于规范乡镇政府的经济职能。