浅析新形势下政府融资平台公司的债务运作

为应对美国次贷危机所引起的全球金融危机,促进地方经济发展和基础建设,2008年我国政府提出投资振兴计划.地方政府融资平台类企业应运而生并获得迅速发展.然而,由于融资平台公司资本结构失衡、运作欠规范,地方政府、金融业债务风险急剧增加.尤其是近期出现的云南高速公路建设融资平台近千亿贷款“违约”风波以及上海一家城投公司变相拖欠银行贷款的事件,更是引发了人们对平台公司风险的关注.     

浅析新形势下政府融资平台公司的债务运作

为应对美国次贷危机所引起的全球金融危机，促进地方经济发展和基础建设，2008年我国政府提出投资振兴计划。地方政府融资平台类企业应运而生并获得迅速发展。然而，由于融资平台公司资本结构失衡、运作欠规范，地方政府、金融业债务风险急剧增加。尤其是近期出现的云南高速公路建设融资平台近千亿贷款“违约”风波以及上海一家城投公司变相拖欠银行贷款的事件，     

基于logistic模型的政府融资平台债务违约率估算及防范

2008年以来,政府融资平台债务规模增长快速,平台债务风险逐渐加大.虽然国家已经对平台进行清理、整顿和规范,相关政策也在逐步落实中,但是平台风险仍在不断上升.平台债务的风险究竟有多大?又如何解决?文章通过构建平台债务的logistic违约率模型发现平台债务的违约率很高,风险很大,因此必须建立风险预警和防范机制.此外,平台债务的违约率不仅仅取决于平台公司自身的财务情况,同时还受当地政府财政收入的影响,因此,在分析平台公司的风险时必须要考虑政府的财政情况.     

资讯

上海平衡术 《上海国资》2010年第7期——上海秘笈 说到底，投融资平台就是一个平衡木游戏。融资规模是一边，负债率是另一边。负债率这一边太高，下不去，这个游戏就无法继续了。     

杂志热评

上海平衡术《上海国资》2010年第7期——上海秘笈说到底,投融资平台就是一个平衡木游戏。融资规模是一边,负债率是另一边。负债率这一边太高,下不去,这个游戏就无法继续了。近年来,各地纷纷组建各种形式的投融资平台公司,以融资来支持地方基础设施建设。这样做的好处很明显,就是将原来由地方财政承担的地方基础设施建设的负担社会化了,减轻了财政压力。地方政府以较小规模的投资作为股本,可以撬动远远超过股本的投资,改善当地基础设     

关于商业银行防范融资平台贷款风险的思考

一直以来,地方政府平台受当地政府委托,承担了大量城市基础设施建设任务。随着地方政府债务问题暴露,政府融资平台公司的偿债压力也随之增大。2017年起,国家出台强有力的政策,进一步规范政府融资平台的债务融资行为,加大对地方政府及平台公司投融资监管查处力度,导致其偿债风险大大增加,最终可能导致财政风险与金融风险。商业银行贷款是政府融资平台资金的主要来源之一,若出现违约,则商业银行势必受损,并会通过风险传导影响整个金融体系。因此,本文根据当前的政策背景下,对政府融资平台的贷款风险进行识别,并提出风险的防范对策。     

我国地方政府债务风险与对策建议

当前,我国地方债务总体规模不大,但偿债压力的区域差异较大。银行信贷是地方债务主要资金来源,一旦地方债务出现违约,违约地区中小金融机构受冲击最大,城投债在2015—2021年面临较大的偿债压力。文章认为,我国地方债务面临三大风险:一是地方政府的或有负债风险规模较大,风险难以监控;二是地方政府债务资金使用缺乏监督和约束机制;三是地方融资平台规范不足。文章建议从以下四方面管控地方债务风险:一是从法理上明确地方政府债务的举债主体,分割地方政府和地方融资平台的债务责任,妥善处理存量债务;二是对全国地方债务实行上限控制,根据各地区存量债务风险和财力状况分配各地方举债额度;三是发行市政债券或PPP融资模式,为地方基础设施建设融资;四是选择多元化的债务负担指标,合理衡量地方政府短期和长期债务。     

读者来信

国资应该着力构建经济发展平台2006年第9期《上港角力国际强港》《上港角力国际强港》不仅向我们描画了上港集团的发展步伐,也揭示了上海“四个中心”中航运中心的建设状况。随着国资越来越从一般性竞争领域退出,国资公司的内部资源及其所面临的外部环境都发生了深刻的变化。国资摆脱了     

城投公司在经济新常态下如何转型

随着国务院在《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号文)中明确提出建立规范的地方政府举债融资机制,赋予地方政府适度举债权限,剥离融资平台公司替地方政府融资的功能,城投类企业的转型便迫在眉睫。这次城投公司转型,既是"地方政府自主发债"和"剥离平台公司政府融资职能"的改革倒逼,也是在国资国企改革背景下朝着市场化、可持续化发展的自我救赎。     

政府之债,全球经济不可承受之重

从欧洲的希腊违约,到美国的债务上限威胁,到日本200%的负债率,再到中国地方融资平台问题,全球经济正在经历一轮公共债务危机     

充分运用政府和社会资本合作模式推动社会经济快速发展

2008年,国家为应对全球经济危机,提出一系列稳定经济的措施,其中包括4万亿投资刺激,在此前后,以重庆八大投为标志的全国地方各级政府纷纷成立投融资平台公司,主要目的是融资和投资,推动经济的发展。为防范地方融资平台的风险,国务院及有关部门下发了多个文件,加强地方融资平台公司的管理和控制,特别是2014年9月21日国务院下发了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）,文件明确规定“政府债务只能通过政府及其部门举借,不得通过企事业单位举借“,“剥离融资平台公司的政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务”,并提出“推广使用政府和社会资本合作模式”。9月26日,在国务院出台的《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）第三条第（六）部分中再一次强
　　调了要规范地方债务管理、防范化解财政风险。在此阶段,财政部下发了《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、《财政部关于印发政府和社会合作模式操作指南（试行）的通知》等一系列文件,国家发改委也出台了《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》。为落实政府和社会资本合作（PPP）模式,各地方政府相继出台了相关文件,至今陆续推出了近两万亿政府和社会资本合作项目。     

观点选登

为高科技企业打造适合的融资渠道《上海国资》2007年第11期——科投张江高风险性是高科技企业的本质特征,也是决定其发展的关键因素。高科技企业的风险包括两个层面:一是损失的可能性;二是企业发展终止的可能性。高投入是高科技企业的又一特     

组建流动平台是国资改革最大突破--访上海宏仑宇君律师事务所管理合伙人高照宇

改革最好的选择还是市场化搭建国资流动平台,从"管资产"到"管资本"的转变,是本轮国企改革的重头戏。近日,全国各地纷纷组建国资投资公司和国资运营公司。但在国资流动平台的建设中会遇到哪些法律问题?《上海国资》记者就此采访了上海宏仑宇君律师事务所管理合伙人高照宇律师。     

编读.传媒

《上海国资》2013年第06期 申虹转身 从一家承担虹桥综合交通枢纽建设的公司,上海申虹投资发展公司（下称申虹公司）已转身为参与虹桥商务区开发建设的投资开发主体。     

读者来信

<正>资本市场力量倒逼国资改革2D06年第7期(《上海国资资本道》)《上海国资资本道》揭示了一个有趣巧合,今年夏天,上海几个大企业集团酝酿已久的整体上市计划不约而同地到了发力的阶段。一时间,上海资本运作的大手笔不断。对上海来说,借力资本市场实现国资监管是其一贯的政策,这一点在上海国资的     

地方债Q&A

什么是地方债?全称为地方政府性债务,主要由三部分组成:地方政府负有偿还责任的债务(如地方政府债券)、负有担保责任的债务(如政府融资平台公司向企业举借的债务)、其他相关债务(指政府融资平台公司、经费补助事业单位等举借的债务。地方政府虽未提供担保,但如果债务单位出现债务危机,政府会承担救助责任)。     

公司债券违约与同伴企业债务融资——来自地区溢出的证据

公司债券违约会对地区同伴企业的债务融资产生溢出效应。本文利用2013—2020年上市公司数据，研究公司债券违约事件对地区同伴企业债务融资行为的影响及其传导机制。研究结果显示，违约事件促使地区同伴企业增加长期金融负债并降低展期风险水平。基于信息的学习机制和基于经营的抵押品机制与竞争机制可以解释同伴企业加杠杆行为。同伴企业存在出于生存需要的应急性加杠杆和出于经营需要的预防性加杠杆。区域经济一体化建设在满足债券违约风险下企业的真实融资需求中发挥着积极作用。面对违约事件的冲击，要从融资能力方面防范和化解区域性债务风险，减少信息冲击和经济冲击的共同作用，加强区域协作，维护企业的公平市场竞争环境，这既有助于恢复经济，也有助于防范债务违约风险。     

如何规制地方融资平台

当前，地方政府融资平台公司所引发的风险隐患再次备受关注。这主要源于审计署的一组统计数据，即未来3年将有超过35％的地方性债务到期，其中2012年--2013年到期的额度分别约为1．8万亿元和12万亿元。因地方性债务的一个主要生成来源是地方政府融资平台公司，因而，融资平台公司的债务能否顺利偿付自然引人关注。而爆发于去年的云南省公路开发投资有限公司千亿贷款“违约风波”，也进一步加剧了人们对地方政府融资平台公司债务风险的警惕和担忧。     

杂志热评

金融国资改革之困《上海国资》2010年第5期——上海金融国资改革破局上海金融国资改革说了多年,但在热闹的外表之下,实质性进展并不多,处于胶着状态。上海金融国资的资产总额约3.16万亿元,但分散在16家企业,个体企业规模较小,在全国金     

上海医药发债融资

为同期AAA级非央企公司债券最低票面利率1月22日,上海医药发布公告,公开发行2016年第一期公司债;1月26日,上海医药完成发行第一期公司债券20亿元,债券期限为3年,票面利率为2.98%,在地方国资企业中为极低的融资成本。据公告显示,在本期债券募集资金款项中,10亿元将用于偿还银行贷款,优化公司债务结构,其余募集资金用于补充公司营运资金,进一步优化债务结构、做强融资渠道。