论促进城乡基本公共服务均等化的财政政策

公共服务均等化既是公共财政的重要组成部分,又是公共财政的根本要求。城乡居民在享受基本社会保障、医疗卫生、义务教育、就业服务、基础设施建设等公共服务方面存在巨大差异,其根源在于城乡财力差异和财政政策的差异。因此,统筹城乡财政政策,增加基层政府的财政能力是促进城乡公共服务均等化的根本途径。     

公共服务的均等化应积极推进，但不能急于求成

党的十六届六中全会，首次在中央文件中提出“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”，这意味着财政资金在区域、城乡间的使用将更注重使全国人民在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境等公共服务上享受到均等的权利。     

试论基本公共服务均等化的理论依据及其在我国的实现途径

基本公共服务均等化是公共财政的重要内容,它要求公共财政要不分区域、不分城乡为每个社会成员提供一视同仁的公共服务。在当前构建社会主义和谐社会要求的指引下,基本公共服务均等化被     

西部民族地区新型农村社会养老保险制度精算分析——以新疆维吾尔自治区为例

目前新疆维吾尔自治区农村已经进入到老龄社会,而新疆维吾尔自治区新型农村社会养老保险制度的解决是解决"三农"问题,实现城乡公共服务均等化的重要途径,特别是对于新疆维吾尔自治区广大农牧民困难群众的养老问题而言,老有所养是迫切愿望。对于新疆新型农村养老保险的缴费水平、缴费期限以及待遇水平的精算研究,将进一步完善其制度的合理性,通过以西部民族地区为背景选取新疆作为研究对象,对新疆维吾尔自治区新型农村养老保险制度的设计进行精算分析,在完善和建立新疆维吾尔自治区农村养老保险方面提供智力支持。     

医疗卫生基本公共服务均等化需财力保障

医疗卫生基本公共服务均等化主要表现为医疗卫生在城乡、区域、阶层之间的均衡发展,其目标是人人能够享有医疗卫生基本公共服务,重要标志是医疗卫生财政保障能力的均等化,主要体现在各级政府财政医疗卫生支出职责分工、财政经费投入支出规模、城乡和区域间财政经费投入大体平衡。公共财政为医疗卫生均等化发展提供制度保障,是实现医疗卫生基本公共服务均等化目标的关键所在。本文在公共财政的视角下研究医疗卫生基本公共服务均等化,以期发现问题,并提出解决问题的政策建议。     

基本公共服务均等化视角下的城乡养老保险制度比较分析

中共十八大报告明确提出“到2020年基本公共服务均等化总体实现”的目标.作为进基本公共服务均等化的要基础性工程,新农保制度的建立和健全对于实现城乡基本公共服务均等化具有重要现实意义.与企职工基本养老保险对比分发现,新农保在缴费标准、待遇水平、财政补贴数额、养老金调待、投入产出比等方面还存在一定的距.因此,需要采取各种施缩小城乡养老保险差距,并尽快实现城乡养老保险制度的衔接.     

河南省城乡基本公共服务均等化水平评价

研究运用2007-2012年的统计数据,采用均等化指数法,实证研究了河南省城乡基本公共服务均等化水平.研究结果表明,河南省城乡各项基本公共服务均等化水平高低程度依次是基础教育、社会保障和就业、医疗卫生,其均等化指数分别为0.8643、0.8547、0.7534;各项基本公共服务的投入指数要低于产出指数.因此,河南省各级政府应采取适当的财政投入产出匹配政策,合理配置并有效利用有限的公共资源,优化公共财政支出方向及其结构,不断调整并优化城市和农村的财政支出规模,实现河南省城乡基本公共服务均等化.     

用一个制度覆盖所有人群——广东东莞推进社会养老保险制度改革的追忆

<正>党的十八大以来,习近平总书记始终心系民生、情牵百姓。今年7月,习近平总书记在四川省考察时强调,要加强社会保障体系城乡统筹,推动基本公共服务城乡均等化。社会保障制度是实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度,回顾广东省东莞市社会养老保险改革历程,有助于深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展各方面全过程,使开创高质量发展新局面真正落实到具体行动上。     

构建城乡养老保险制度统筹衔接机制

经过多年努力,我国已初步建立起由城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村养老保险制度组成的养老保险体系,在建立覆盖城乡的养老保险制度方面取得较大进展。但是,由于社会保障体制在发展上遵从了二元化的社会结构模式,城乡养老保险制度呈现明显的差异性,不利于城乡统筹发展战略的实现。因此,统筹城乡养老保险制度具有重要现实意义。     

中国城乡基本养老保险非均衡发展分析——基于2013年31省数据实证分析

从3个维度选取15个反映2013年城乡基本养老保险制度财务可持续和地区经济发展水平的指标,利用主成分分析法对2013年我国各省市城乡养老保险发展状况进行研究。结果表明,东部省份的地区 GDP 和城镇职工基本养老保险基金可持续性表现较好,西部省份在城乡居民养老保障水平和城乡居民社会养老保险财务可持续上表现良好。西部与中东部省份的差距在缩小,西部省份内部差距明显。研究发现,地区经济发展水平、地区人口结构老化和财政支持力度是影响制度财务可持续的直接原因,而地区发展失衡的根本原因在于统筹层次过低,因此,解决地区非均衡发展的牛鼻子在于打破利益藩篱,尽快提高统筹层次。     

我国城乡基本医疗卫生服务均等化的实证研究——以东中西三省区为例

正在统筹城乡发展的背景下,我国城乡基本公共服务的均等化目前已经成为政界和学界关注的焦点。基本公共服务的均等化是指在任一时点、任一经济发展水平上,不同群体或阶层、不同地区或城乡、不同个人都能够享有的关乎民众切身利益、能够维持其基本生存权与发展权、体现社会的公平与正义、具有阶段性和发展性的大致相同的最起码的公共服务。现阶段的基本公共服务具体包括社保(养老保险、     

中国城乡基本公共服务均等化研究

城乡基本公共服务均等化是社会公平正义的重要体现,也是我国现代化进程中必须重视和解决的一个重大现实问题。本报告在相关理论分析的基础上,深入揭示城乡基本公共服务均等化的现状与面临的矛盾,重点围绕城乡义务教育、城乡社会保障、城乡医疗卫生、农民工基本公共服务四个领域进行了全面分析。本报告提出的主要政策建议包括:一是国家财力分配要实行"三个倾斜";二是在推进相关重大制度与体制创新方面迈出新步伐;三是积极推进城乡基本公共服务供给机制创新;四是注重财政政策的可持续性。     

完善财政制度推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化,是扩大公共财政覆盖面,让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排,十六届六中全会以及十七大报告中都明确提出了“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,增强政府提供基本公共服务能力,把更多财政资金投向公共服务领域,     

地区间基本公共服务差距现状及均等化对策

近年来,通过构建社会政策体系、改革公共财政体制和创新公共服务供给机制,我国基本公共服务能力进一步提高,基本公共服务均等化状况得到改善。但同时也应该看到,我国基本公共服务基础依然薄弱,公共资源在地区之间配置不均衡问题依然突出,服务水平差异还较大。     

新农保的发展趋势

2009年9月,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,决定在全国10％的县开展新型农村社会养老保险试点,拉开了新农保制度建设的序幕。此后新农保制度在参保人数和基金积累方面发展迅速,今年底将实现全覆盖。新农保制度是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。笔者从建构背景、制度优势入手来阐述新农保未来的发展趋势。     

城乡基本公共服务均等化研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大。实现城乡基本公共服务方面均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义。本文从城乡基本公共服务供给的现状出发,重点从财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施。     

在统筹城乡发展中积极推进城乡基本公共服务均等化

在任何社会中，政府作为社会公共部门，不仅承担着提供公共产品和服务的职能，而且也肩负着实现社会公平的重任。实现基本公共服务均等化正是促进社会公平正义、实现共同富裕的基本途径之一。目前，我国基本公共服务均等化程度比较低，地区之间、城乡之间和不同群体之间在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面，存在着比较悬殊的差距，特别是城乡基本公共服务的不均等，     

关于新型农村社会养老保险制度的思考

新型农村社会养老保险制度可以看作我国应对老龄化、消除城乡二元结构、实现城乡基本公共服务均等化的重要举措,对逐步缩小城乡差距、建设社会主义新农村具有重要意义。作者通过调查,发现了中青年群体参保积极性不高、农民反映待遇水平太低、＂捆绑机制＂设计缺乏人性化等众多问题。为了促进新农保制度更加健康快速的发展,文章在分析问题的基础上提出了完善新农保制度的政策建议,并进一步指出今后新型农村社会养老保险制度的发展思路。     

建立城乡统一的社会养老保险制度——基本理念、基本路径与制度模式

目前中国养老保险制度存在"碎片化"的现象,它增加了制度衔接的难度和重复参保的可能性,不利于统筹层次的提高,也拉大了不同群体之间的收入差距,未来建立城乡统一的社会养老保险制度是必然趋势。建立城乡统一的社会养老保险制度应坚持统筹城乡发展和基本公共服务均等化的理念,其基本路径为:第一步,将现有的养老保险制度整合到城乡居民基本养老保险和城镇职工基本养老保险制度中来;第二步,改革机关事业单位退休金制度,将其整合到城镇职工基本养老保险制度中来,并实现城乡养老保险制度的无缝衔接;第三步,建立"国民年金+强制性个人年金"模式的城乡统一的社会养老保险制度。     

保险业参与城镇化发展的思考

国际经验表明,一国的保险发育程度与城镇化水平高度正相关,当前我国已经进入城镇化的下半程,重点是打破城乡二元以及城市二元结构的制度藩篱,逐步推进公共服务和社会保障的均等化。本文着重分析了我国社会保障体系存在的突出问题,提出通过发挥商业保险机制作用,进一步完善我国城镇化进程中的社会保障体系的构想。