村治咨询

未达到三分之二的村民代表通过的决定是否有效辽宁省建平县青松岭乡政府赵同志来信称:我乡要求各个村都要由村民大会或者村民代表会议选举产生民主理财小组。其中铁营子村因人口多,居住分散,召开村民代表会议时与会人员总是达不到三分之二。请问超过半数但未达到三分之二人员与会通过的村民理财小组及其他决议是否有效?还有没有其他办法可以合法产生村民理财小组?答:加强农村民主理财制度建设是《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)提出的一项基本要求,也是农村基层民主政治建设…     

这样的占地该不该

辽宁省辽中县满都户镇三道岗子村村民来信反映:村两委没有通过村民会议讨论同意,也未组织竞标,村支部书记私自将上面给村里的60亩荒地造林任务给了自己的弟弟和现任村主任,他们借此机会占耕地100亩左右。请问,村支书这样做合理吗?答:如果反映情况属实,村支书的这种做法是不对的。根据《村委会组织法》第19条规定,有8类涉及村民利益的事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理,其中一类事项就是“村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案”。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度…     

别让村务公开成形式

<正>村务公开顾名思义,就是将村里的事务及时向村民进行公布。作为村一级群众性自治组织,村委会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,村"两委"通过村务公开向村民"晒政绩",村民通过村务公开监督村干部"兑承诺",可以说村务公开、民主管理,拉近了干群的距离,消除了     

村财管理中的一招

福建省浦城县南浦镇跃进村经济发达 ,家底厚实 ,因而村财务管理成为村民关注的焦点。近年来 ,该村在村民自治中创建了一整套民主理财制度 ,其中列支票据的管理尤有特色。在跃进村 ,每张列支票据须经五关 :经手人或证明人签名关、村主任、村民小组长审核关、理财监督小组审查关、会计复核关、村民小组列支２０００元以上报村委会主任准支关。符合规定的分别以村、组为单位立即加盖理财监督小组专用章方可入账。该村对村委会、经联社领导干部列支票据数额权限也作了明确规定 :５００元以内村委会、经联社主任审批 ,５００元至１０００元以内由…     

村党组织或村委会能指定村民小组长吗

一位村干部留言咨询:我们村一个村民小组的组长位置空置,因为今年不是换届年,所以我们村党组织或者村委会是否能指定一位村民小组长?答:村民委员会组织法第二十八条第二款规定:村民小组的组长由村民小组会议推选产生,其任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。村民小组组长由村民小组会议推选产生,任何其他组织和个人不得随意任命、指定、委派和更换。     

中国农村基层的民主之路(下)——村民自治五年实践侧记

实践在深化,经验在丰富,理论在升华,村民自治办法的“谜”,终于被实践揭开,实现了——经验升华——村民自治权利:选举村委会成员的选举权和被选举权;村中重大事情的决策权;村务工作的管理权;对村委会工作和村干部行为的监督权。——村民自治的核心内容:民主选举村委会成员;民主决策村中重大事情;民主管理村务工作;民主监督村委会工作和村干部行为。——村民自治的措施:制定村委会成员直接选举办法,保证民主选举;建立村民代表会议制度,保证民主决策;制定《村民自治章程》,保     

“2528工程”该停工了

最近一段时间 ,我们这里一些地方时兴一种“２５２８工程”。所谓“２５２８工程” ,就是每月２５日 ,村委会或村民会议讨论本村财务事项 ,２８日呈报乡镇政府审批 ,批准了才能执行 ,批不准的就执行不成 ,这种做法明显违反了《村民委员会组织法》。《村民委员会组织法》规定 :“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村委会依法实行村民自治 ,村民自治的一个重要方面就是对村里的财务实行自我管理 ,而如果将财务的审批权交给乡里 ,那么村民委员会哪里还能对村…     

为什么多数村民同意了镇领导还不批钱

北京市大兴区庞各庄镇宋各庄村新任村委会主任问:我村引水井水质不好,村民要求更新引水井,而我村的村财由镇里管理着,村里花钱要先写申请,镇领导审批后才能使用。村委会根据村民意见,召开村民代表会议讨论,80%的代表同意更新引水井,又征求全村各户意见,90%的农户也同意,并签字,多数党员也同意签了字,找到镇领导,时过三个月还没批下来,镇领导说还要征求村里支部书记意见,请问,我们应该怎么办?答:如果反映的情况属实,说明你们村至少存在着两个问题:一是村级财务如何管理的问题;二是村级重大事务如何实行民主决策的问题。村民自治的本意是要全…     

两个机构一套人马——尹家乡村级组织机构设置的调查

辽宁省沈阳市新城子区尹家乡共有3718户、14982人、53302亩耕地、15个村、96个村民小组。1989年前,这个乡的村级领导班子是:村党支部书记、村委会主任及村联社主任三个头头。村委会主任主要负责村里的行政事务和村务,联社主任主要负责村里的经济事务,这两个组织都在村党支部领导下,向全村村民负责。凡属于村内的大事都是经过村     

加强农村财务管理对策浅探

为从根本上管理好村级财务,笔者建议推行村级民主理财、村会计委托代理和村级资金、财务“双代管”的村级财务管理新体制。一是各村成立民主理财小组。民主理财小组由3至5人组成,经过村民大会或村民代表大会选举产生。其主要职责是定期对村级财务的日常收支进行审查;对村级财务计划、收益分配方案、专项资金     

归村民小组所有的果园应该由本组行使承包权

河北省一位乡镇干部来信称：在处理村务过程中，经常会碰到村委会与村民小组之间争利的情况。如某村有一片果园，村委会想集体向外承包，但所在村民小组以果园属于小组所有为由，不允许村集体承包，村民小组自行做主分到户里。现在村集体想搞修路等公益事业建设也不敢集资，很多事情都没法干了。请问，到底是村委会有权发包，还是村民小组有权发包？     

村委会民主决策难难在哪里

民主决策是实行村民自治的重要内容。村委会作为村民自治组织,理应依法实行民主决策,但从实践情况看,村委会实行民主决策的难度还相当大。所谓难,主要在以下几个方面：支部包揽多,村委会责大权小。目前,不少地方存在着村党支部与村委会职责不明,工作不分的问题,村级工作大都是“一篮子提”,大、小事全由党支部“一把抓”、“一包揽”。一些本来应由村委会讨论决策的事项,如村提留的收缴和使用,经济项目承包,村办公益事业需要农民负担的事项等,大都是村支部“拍板”。有些村虽然形式上是通过召开支部和村委联席会研究决定重大事…     

四条腿只剩下一条瘸腿

毫不夸张地说,我们这里９９％以上的村庄没有实行真正的村民自治。选举倒是都选了,各村都有村委会,有的村还选举出了村民代表,但是没用,那些都是摆设,村里的一切还是党支部当家,甚至是支部书记一个人说了算,无论是党内还是党外,村级的“民主”都是一句空话。村民自治好比是一头牛,民主选举、民主管理。民主决策和民主监督好比是这头牛的四条腿,牛本来就够慢的了,如今又砍去了三条腿,只剩下民主选举一条腿,还病病歪歪是条瘸腿。作为村委会主任,想想我们这里村民自治的情形,内心很是悲哀。四条腿只剩下一条瘸腿@崔祥联     

大洋村大事这样来拍板

江苏省盐城市城区大洋村,是一个远近有名的小康村。他们的兴旺与村民充分行使民主决策权利有密切的关系。这个村每年年初,村里都要召开一次村民会议,由村委会报告上年工作情况和当年工作打算,讨论决定村里的重大事项。平时,根据村民会议的授权,由村民代表会议讨论决定日常村务大事。村民很快实现了角色的转换：从村务的旁观者变成决策者、管理者和监督者。凡是涉及群众切身利益和村民普遍关心的热点、难点问题,或村里的重大决策,都先由村支部和村委会研究出一个基本意见,然后提交村民代表会议讨论,同时用书面形式印发到每家每户征…     

开展公平竞争 搞好民主选举

开展公平竞争　搞好民主选举我们县是黑龙江省一个贫困的农业县。自《村民委员会组织法》颁布试行以来，我们着力构建以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的村民自治体系。特别在村委会换届选举中，坚持民主选举、公平竞争的原则，打破传统的用人机制。为...     

民选的村主任不民主怎么办

云南省保山市芒宽乡芒合村某村民来信称:我村的村主任是村民直接选举产生的。可是村主任上任后,支部被架空,村委会不起作用,又成了个人说了算。前不久乡里审计出了村委会主任、村支书和村会计的贪污问题。他们退了钱后还是做干部。请问他们还有没有资格做干部,我们该怎么办? 答:民主选举、民主管理、民主决策和民主监督是村民自治制度的4个方面,缺一不可。许多地方重视选举,但轻视选举后的民主制度建设,认为只要把好选举程序关,按法律规定选举出村民满意的人当村委会干部就可以了, 这是不对的。须知, 绝对的权力必然导致绝对的腐败。选举只…     

村治咨询

这样的合同有效吗山东省乳山市四位村主任来编辑部反映两个问题:第一,2004年11月18日,镇党委下发《关于农村财务管理的有关规定》([2004]26号文件),其中规定:“村党支部书记是村里的一把手,主持村里的全面工作”,“村发生的原始单据必须经民主理财小组审核并加盖民主理财专用章,村支部书记、经手人、主管和出纳会计签字后方可有效。”     

村委会印章不能成为村主任的私有财产

山东省烟台龙口市北马镇南村村民来信:我村第七届村委会主任于2003年上任后不到村里正式办公。2004年将村委会大门上锁。2005年更是将村委会公章交由其儿子掌管,自己离家一年,期间村民有事到其儿子家中盖章。2005年村党支部已经成功换届。2004年底至2005年初,村委会换届工作由于没能达到法定人数,连续举行两次都没有成功,原村委会主任将村委会印章、合同、土地账、户口簿都拿到家中,本人不出来,也没有交接,致使村里的工作无法开展。请问,我们应该怎么办?应该找哪个部门解决此事?答:如果反映属实,原村委会主任的一系列做法都是极其错误的,必…     

法律顾问

村委会与经济合作社是什么关系北京市某区一位村民委员会主任来信说,管理本村属于农民集体所有的土地和其他财产,是法律赋予村委会的一项重要权力,也是村委会的一项重要职责。但实际上,在我们村,经济合作社社长可以不经任何人同意出卖集体的土地,现在村里的几千亩良田已经卖光。另外,他还未经任何人同意,擅自发包巨额工程,给村集体的财产造成重大损失。我们搞不清楚的是,村委会与经济合作社究竟是什么关系,村委会的工作应该如何把握?答:《村民委员会组织法》明确规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实…     

实践的思考——关于村民自治的核心内容

村民自治的核心内容概括起来是:村民民主选举、民主决策、民主管理。这三方面内容之所以称之谓核心,主要原因是:民主选举是村民自治的基础。《村委会组织法》规定:村委会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。这是群众性自治组织的性质决定的。村委会干部是村民自治组织的领班人。领班人是由上级领