人口和计划生育利益导向政策研究:回顾与前瞻

人口和计划生育利益导向政策的发展经历了从最初简单的节育手术等节制生育的服务措施,到明确将利益导向政策上升到国家制度层面,再到全面建设和发展利益导向政策体系的几个重要阶段。随着计划生育政策目标由降低生育率向稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现人口长期均衡发展的转变,利益导向方法、手段与措施的不断丰富与拓展,人口和计划生育利益导向政策也面临着人口和计划生育利益导向政策的科学评估、普惠政策与利益导向政策协调机制的建立与完善、人口长期均衡发展背景下计划生育利益导向政策走向的明确等-系列新的研究课题。     

计划生育利益导向机制探讨

计划生育利益导向就是运用物质利益原则、利用社会、经济手段,对实行计划生育的家庭给予奖励、照顾和优惠,使少生孩子的家庭得到实惠,从而引导群众权衡利弊得失,主动落实计划生育基本国策。计划生育利益导向主要包含以下几方面。     

让实行计划生育的群众切实得到实惠——对泉州部分县南区建立和完善计生利益导向机制的调研与思考

泉州市虽然是福建省的经济发达地区，但也是受男尊女卑、重男轻女、多子多福等封建思想影响最深的地方。“八五”以前，泉州市一直是福建省人口计生工作水平最低的地方之一。“九五”以来，特别是进入新世纪以来，泉州市各县（市、区）在加强基层基础工作的同时，通过加快建立和完善政策推动和利益导向机制，不仅扭转了人口计生工作后进的局面，成为福建省人口和计划生育工作进步幅度最大的地方，也成为福建省政策推动和利益导向机制力度最大和最完善的地方。为此，近日我们专程到泉州市的晋江市、丰泽区、鲤城区和南安市就他们建立和完善利益导向机制的情况进行专题调研，并由此引发了一些思考。     

人口长期均衡发展视角下的计划生育利益导向政策

在人口长期均衡发展背景下,现行的计划生育利益导向政策在提高人口素质、优化人口结构、促进家庭发展等方面存在不足。构建新型利益导向政策需要坚持以人为本、统筹协调、突出重点及兼顾公平等原则。计划生育利益导向政策需要在战略思维、政策理念、价值取向、工作机制等方面进行转变,与此同时,需要深化利益导向政策的治理体系、加强与其他公共政策的协调、完善资金投入机制等方面的配套改革,以此促进人口长期均衡发展。     

计划生育利益导向机制建设在基层的实践—云南省计划生育新政策实效分析

我国的计划生育政策与家庭生育意愿之间始终存在着矛盾。在改革开放的新形式下,解决这一矛盾的手段应当由强制性的行政手段向诱导性的经济手段转变—这就要求将利益导向机制引入到计划生育工作中。以云南省的计划生育实践工作为例,运用经济学的成本—收益分析法,对该省计划生育新政策如何影响家庭生育决策进行理论分析,通过实证检验证明了利益导向机制的优越性。给出了在计划生育工作中建立利益导向机制的一些具体建议。     

创新我国人口和计划生育公共财政保障机制研究

新的人口形势下,需要不断创新我国人口和计划生育的公共财政保障机制。本文依据我国财政改革的总体要求,结合人口和计划生育部门的工作实际,提出了一系列政策建议:合理配置财权和事权架构;完善公共资金结算平台;根据生命周期理论优化公共政策;建立公共服务均等化制度;加大总量投入和优化投入结构并重;开展人口财政外交等政策建议。     

人口和计划生育档案工作的科学管理

人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的真实历史记录，人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据，可为育龄群众提供优质服务，可为农民致富奔小康服务；通过全面普查案卷实现案卷规范化，统一归类，搞好类别；提高档案管理人员素质，搞好科学管理档案水平等途径促进人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设。     

我国农村计划生育服务机制与转型研究

采用典型案例研究方法,对我国农村计划生育服务发展和转型模式进行研究。我国农村计划生育服务拓展和转型是多重因素共同作用的结果,与当地人口发展、妇幼保健、公共卫生资源和经济社会发展水平密切相关。需要完善计划生育服务财政投入体制,为服务转型和可持续发展提供可靠的制度保证,确立以家庭为基础的计划生育/生殖健康/家庭保健优质服务的战略指导框架,把农村计划生育服务机构建设成促进人口和家庭健康的公共服务系统。     

普惠型社会保障背景下的计划生育利益导向政策

分析了普惠型社会保障和计划生育利益导向机制在长远目标和价值取向上的异同。在普惠型社会保障逐步建立健全的背景下,完善计划生育利益导向政策体系应遵循"抓特放普"的基本思路,不宜过多增加普遍型计生优惠,而应注重政策效用,将重点放在计划生育困难家庭的扶助和保障上,同时要考量制度的内在合理性、注重不同人群间的政策公平性。     

利益相关者导向对企业绩效影响机制的实证研究

笔者从企业文化的视角,构建了利益相关者导向影响企业绩效的作用机制,并采用163家企业的调查数据进行实证检验.研究结果发现,利益相关者导向对企业绩效没有显著的直接影响,但却可以通过企业文化间接提高企业的绩效水平.     

人口与计划生育奖励制度的历程回顾

从上世纪50年代开始,奖励措施就被引入计划生育工作中。数十年奖励制度的发展历程可以分为三个阶段:20世纪80年代之前是奖励制度的雏形阶段,主要采取的是一种器物支持型奖励形式;随着社会经济的发展,20世纪80年代到20世纪末是奖励制度的发展阶段,奖励形式逐渐演变为以物质激励为主;21世纪初是奖励制度的深化阶段,以福利保障为核心的奖励形式得到了应用,开创了我国人口计划生育工作的新局面。     

探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制——“上虞经验”研究

通过实地调研,总结了我国经济社会发展比较协调的长三角区浙江省绍兴上虞市探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制经验,并将其概括为"政府主导,企业主位,协会主抓,以人为本,利民为先"。上虞企业冠名计划生育公益金发挥了救助、补偿、奖励、广告、示范五大功能。发达的民营经济,企业的慈善文化,加上政府在人文计生和生育关怀方面的引导和培育,是"上虞经验"的初始条件。尊重企业家、尊重地方是促使公益金良性发展的后续条件。如果说发展的第一推动力来自政府的工作责任,那么发展的第二推动力就来自企业的文化自觉。上虞市人口计生公益金已经逐渐展现出"全人口关爱、全过程关爱和全方位关爱"这种人文计生、慈善计生和幸福计生的清晰导向,昭示着中国人口计生利益导向未来的努力方向。为人口计生公益金持续健康发展提出了相关建议。     

元氏模式 难能可贵——元氏县计生工作纪实

河北省元氏县计生局自国家计生委提出人口和计划生育利益导向机制以来,不断创新计生工作体制机制和手段方法,以创新计划生育利益导向机制为突破口,先后出台了一系列计划生育家庭优先优惠政策,建立了一个计生家庭关怀扶助中心,制发了一个《元氏县计划生育家庭优先优惠一证通》,初步形成了元氏县计划生育利益导向政策体系和“1＋1”（即一个中心,一个（《一证通》）的工作运行模式。     

试述人口与计划生育档案的重要作用

文章详细论述了新时期人口与计划生育档案在高校干部任用、实施计划生育各项优惠政策、解决群众来信来访方面发挥的重要作用。     

新时期人口与计划生育社会宣传的改革创新

我国计划生育基本国策实行30年以来,社会宣传功不可没。但随着新时期人口与计生工作主要任务的转移,计划生育宣传教育工作面临新的挑战。不同时期的工作目标和工作任务,需要不同的宣传教育内容、形式和方法;不同时期的社会、经济环境,孕育着不同的宣传教育模式,人口与计划生育的社会宣传工作,肩负着转变人们婚育观念、为落实基本国策呐喊鼓劲的重要使命,只有坚持与时俱进、改革创新,才能为创造良好的人口环境做出新的贡献。     

城乡统筹视野下的人口计划生育政策与社会政策融合之思考

在大力推进城乡统筹发展的今天,人口计划生育必须面对并着手解决城乡统筹各事项进展中涉及人口与计划生育的问题以及矛盾。人口计划生育政策与社会公共政策存在的不相适应、不相融合的状况已成为许多问题与矛盾的焦点。分析了现有人口计划生育政策与社会公共政策的融合状况,提出了对策建议。     

建立计划生育公益性宣传机制的实践和思考

我国正在发生的社会转型以及世界范围内日益加剧的全球化进程,使当前中国的人口和计划生育工作面临新的挑战.在人口和计划生育工作中产生并不断发展的人口和计划生育公益性宣传机制的功能和作用,在于可以对人的行为加以事先引导、调节和控制,保障工作沿着事前设定的目标方向前进.建立和完善人口和计划生育公益性宣传机制,才能将新时期人口计生工作具体体现在一系列政策、规范、措施制订之中并有效实施,只有建立和完善人口和计划生育公益性宣传机制,才能从根本上改变群众的观念,使计划生育成为群众的内心愿望.     

中国计划生育、人口发展与人权保护

国际社会对于中国计划生育领域的人权保护问题一直表示关注。分析了宪法中计划生育条款的含义,勾勒了我国计划生育法制体系的整体现状和发展趋势,指出我国在人口和计划生育领域进行人权保障工作已经达到的水平,并且有着进一步加强保障的良好趋势,但也存在不足,需要改进。对比人口领域国际人权标准,我国法制体系存在着一定差别,这种差别是基于不同的权利哲学造成的,对此我们既要加强对话,也要深入反思和改进我们的人权保障工作。     

试论流动人口计划生育管理系统的机制研究

流动人口计划生育管理是当前我国人口和计划生育工作的重点和难点。现有的工作模式已经不能适应当前流动人口计生管理形势。从系统论和机制研究的角度,通过引入机制设计理论,在实践层面提出破解流动人口计生管理难题的对策方向。