社会团体“小金库”问题成因分析及对策研究

本文对社会团体存在的“小金库”问题的成因进行分析，提出推进政会分离、健全制度、规范财务和强化监督等对策措施，构建防治我国社会团体“小金库”长效机制，促进社会团体健康有序地发展。     

揭开"小金库"的伪装

目前,国营企业及国家行政事业单位私设"小金库"现象有愈演愈烈的趋势,并呈现出一些新的特点,其中"小金库"有第二层伪装."小金库"中有"小金库"的问题应引起高度重视,而揭开"小金库"的第二层伪装、挖出"小金库"中的"小金库",将有力地打击权钱交易、公款行贿及私分、贪污公款等腐败现象,对反腐败斗争将起到重要的推动作用.怎样揭开"小金库"的第二层伪装、挖出"小金库"中的"小金库"?     

基于制度非均衡视角的"小金库"治理

"小金库"问题由来已久,它不仅严重干扰了党风廉政建设,而且在人民群众中造成了极其恶劣的社会影响.文章以"小金库"的特征和实质为切入点,着重从新经济制度学的角度剖析"小金库"的形成原因,提出了基于制度非均衡的治理策略,为在新时期加强我国政府部门的腐败治理、推进党风廉政建设和净化社会风气提供了理论依据.     

治理"小金库"问题之我见

本文根据中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的<关于在党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理工作的实施办法>的精神,就机关、事业单位"小金库"的主要表现形式,剖析了"小金库"产生的原因,提出了治理"小金库"应采取的措施.     

"小金库"的形成原因及治理对策

近几年来,行政事业单位财务规范化建设取得了显著成效,尤其是实行部门预算和国库集中支付以来,账户撤销合并、资金集中管理,为单位建设提供了有力的经费保障.但个别单位为了掩盖滥发福利、请客送礼、隐性支出等行为,私设"小金库"或账外账的现象时有发生,这已引起各级领导的高度关注,中央出重拳在全国范围内集中整治"小金库",充分表明国家治理"小金库"的决心和信心,同时,也说明"小金库"问题在各行各业蔓延,已成为一种社会"公害".     

从盘点库存现金入手查处"小金库"

一是统筹规划、突击盘点库存现金.在对某些被审计单位审计中,往往涉及到多个财务核算单位、多个现金库的问题.这就需要统一安排,同时对这些现金库进行突击盘点,以避免被审计单位之间相互串通、转移违纪资料,提高盘点库存现金的有效性.如某审计机关在审计一社会团体时,对其所属的多个财务核算单位同时突击检查库存现金,发现了多个"小金库"和账外账线索,为下一步的审计工作找到了突破口.     

行政事业单位"小金库"的表现形式与治理

部分行政事业单位私设"小金库"的目的是为了逃避财务监督和群众监督,谋取小团体或个人利益.我们要用道德约束使人不愿设"小金库",用法律约束使人不敢没"小金库",制度防范则是使人无法设"小金库",从而最终实现杜绝"小金库"的目标.     

高等学校"小金库"问题探索

随着经费来源渠道的多元化,高等学校所属单位存在不严格执行财务管理制度而形成"小金库"的现象.高等学校"小金库"的存在对正常的经济秩序具有很大的破坏性,应该采取多种措施减少甚至根除高等学校"小金库".     

资金内部控制在防治教育单位"小金库"中的运用

文章按照资金内部控制的五大要素,从营造防治"小金库"内部控制环境、识别"小金库"主要风险来源和控制点、实施全面预算管理、提高防治"小金库"的信息透明度和加强对资金收支的监督五个方面,阐述如何运用并强化资金内部控制以实现防范和治理教育单位"小金库"的目标.     

企业"小金库"存在的问题及解决对策

企业"小金库"危害严重.本文对企业"小金库"现象存在的原因进行了剖析,提出了解决"小金库"的措施,其目的是还企业一片蔚蓝的天空,促进企业健康、稳定地发展.     

浅议"小金库"治理

久治不愈的"小金库",是寄生在社会主义市场经济领域的一颗毒瘤,今年4月,中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发<关于在党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理工作的实施办法>,再次掀起大规模的专项治理活动.本文试图从"小金库"的危害以及难以根治的原因入手,对症下药,寻求治本之道,提出一些专项治理的意见和建议.     

"小金库"引发的思考

"小金库"屡禁不止 国家在多年前就已经三令五申要求彻底清理和杜绝"小金库",可是至今仍屡禁不止.从审计工作中我们得知,私设"小金库"虽然是一种违纪违规行为,但到目前为止,还有许多敢于违纪违规的单位和领导,私设"小金库"现象不仅存在,且较为严重,从"小金库"的数额来看,少则几万元,多则几百万元;有的甚至"小金库"中的收入超出正常账务上的收入;从其时间来看,有一次性的、短期的、也有时间长达近十年来未被发现的;从方式上看,有采取截留、转移收入(含收取的其他收入,房租收入、变卖的资产收入、投资分红收入、返利收入等),虚列支出、转移资金利用往来账款套取资金,利用单位特别是下属单位资金缴拨关系,转移资金,利用已注销的内设、下设机构和账户私存私放收入等.     

"小金库"存在原因与治理对策

通过对"小金库"形成和存在原因的深刻剖析,认为私有制观念、制度安排缺失、信用体系不发达及大量的现金交易分别是"小金库"形成和存在的思想基础、政治基础、实践基础.提出"小金库"治理长效对策:加强教育,建立道德调节机制;疏、堵、打结合,健全制度治理机制;健全信用体系,减少现金交易,建立技术治理机制.     

从公司设立"小金库"看审计处罚的时效问题

某审计机关在2003年对某投资公司的审计中,发现该公司私设"小金库"共累计110万元.其中,1999年私设"小金库"30万元,2000年私设"小金库"20万元,2002年私设"小金库"40万元,2003年私设"小金库"10万元.由于情节严重,该审计机关拟予以处罚,但对于审计处罚的时效问题却存在较大的争议.     

数字

127亿 截至2010年12月10日，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个，涉及金额127亿余元。“小金库”治理工作将逐步延伸到社会团体和国有及国有控股企业。     

"小金库"为何久清不绝

笔者从事审计工作十几年来,每次参加审计,都把"小金库"作为检查内容之一,一再提出了清理刹住私设"小金库"之风的审计意见.     

谈谈“小金库”的专项治理

近年来,私设小金库的问题在各级国有企业及控股企业、社会团体、国有金融企业中较为突出,屡禁不止,不仅造成国家和单位收入的流失,导致消费基金非正常增长,加剧通货膨胀,扰乱了经济秩序,而且诱发和滋生各种腐败现象。对开展小金库专项治理检查工作     

浅析"账外账"与"小金库"

经常听到这样的疑惑:"账外账"不就是"小金库"吗?但从经济监管角度,一般是分别将"账外账"和"小金库"作为违规违纪问题提出.可见,二者并不是简单的等同关系.本文仅结合金融企业审计过程中遇到的此类问题,做浅要的探讨分析.     

浅谈行政事业单位“小金库”治理

行政事业单位中私设"小金库"的现象是严重影响社会和谐,干扰社会经济秩序健康发展的根源,更是扰乱法纪,滋生腐败的温床。本文主要通过分析行政事业单位内部"小金库"的存在现象,在阐明小金库产生的原因基础上,有针对性地提出治理"小金库"的方法。     

规范公用三费管理完善"小金库"综合防治机制

近年来,随着部门预算、非税收入管理、国库集中支付等一系列财政管理改革的深入,"小金库"设立形式发生重大转变,以会议费、培训费、劳务费为代表的单位公用经费虚列支出私设"小金库"逐渐成为一种常见的"小金库"形成手段.规范公用三费管理,必须构建预防、控制、监督、惩治等四大防治机制和完善技术、财力、体制等三大配套保障,逐步建立全面、完整、协调、有效的综合防治体系.