贵州:创新PPP模式绘就特色发展蓝图

自 2014 年 9 月《 国 务 院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)文件下发以来,PPP模式成为基础设施和公共服务领域融资建设及营运维护的重要模式.贵州阳光产权交易所有限公司(以下简称 "交易所")利用多年在传统市政公用事业特许经营项目方面积累的丰富咨询顾问和交易服务经验,抢抓机遇,组建PPP事业发展部,通过外派学习、内部培训、整合资源、对外招聘等方式组建涉及法律、财务、项目管理、工程建设等专业的PPP咨询团队,重点学习、研究国家及各地方政府PPP项目涉及的法律、法规和政策,为PPP项目提供全程咨询、顾问服务.目前,交易所在巩固水务、垃圾、环境保护等市政基础设施行业的咨询顾问业务基础上,成功开辟了市政道路、高速公路、医院、学校等多领域的PPP咨询业务.     

嘉定尝新PPP

程序之严谨,堪称范本1月13日,上海市嘉定区政府与中信水务产业基金有限公司(中国水环境集团)正式签署了《南翔污水处理厂PPP合同》。中国水环境集团是中信产业基金旗下的水务专业公司,该公司依托了中信集团及中信产业基金强大的专业技术和投融资能力,是国内领先的综合水环境投资营运服务商和水环境治理的领跑者。2014年11月,该项目被国家财政部列为第一批PPP示范项目。业界认为,污水处理行业已有成熟的收     

节能环保行业2015年第4季度市场趋势分析

<正>2015年上半年节能环保行业业绩保持较快增长,各子行业的盈利增速同比则均有较大幅度提升,表明整个行业发展步入快速增长期。目前,环保"十二五"收官之年已进入最后冲刺阶段,各级政府正不断强化环境监管、加大污染治理投入并推动环保政策加快落地,而PPP模式的大力推广则使潜在环保订单释放加速。PPP模式推广转向出政策与抓落实并进,并加快推动项目落地。继对首批示范项目进行清查督     

PPP项目全生命周期审计创新研究——基于投资方视角

政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,通过引入社会资本,有利于打破行业准入限制,激发市场主体活力和发展潜力,盘活社会存量资本,形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道,打造新的经济增长点,增强经济增长动力。但是,由于PPP项目通常投资额较大、合作期限较长,合同约定的有限性及实施过程中的不确定性较大,如何管控PPP项目全生命周期风险成为各参与方,尤其是投资方最关注的问题,因此基于投资方角度的PPP项目全生命周期审计研究显得尤为重要。PPP项目主要是以社会资本参与,政府部门和社会各界不仅关注资金的情况,更加看重的是项目建设成果。对PPP项目全生命周期跟踪审计,不仅有利于投资方在项目实施各个阶段进行有效决策,还可以最大程度防控风险的发生,提高项目实施效率。文章基于投资方视角,在分析PPP项目全生命周期审计创新的重要性基础上,对PPP项目全生命周期跟踪审计进行创新探讨,提出了PPP项目全生命周期审计创新的内容,以期对PPP项目投资提供借鉴。     

PPP项目全过程咨询策略优化研究

PPP项目是一种政府与社会资本合作的项目,在国内一般是公共性的非营利性项目。对于PPP项目要做好全过程咨询难度相当大,而全过程咨询是明文要求的内容。为此,基于当前工程咨询的状况优化全过程咨询策略相当关键,文章据此进行了研究,仅供参考。     

存量城乡一体污水治理PPP项目实施要点及难点分析

随着一系列环保及PPP项目政策文件的出台,国内污水治理PPP项目如雨后春笋般涌现。然而,单纯的农村污水治理PPP项目普遍存在项目推进缓慢、落地率低、实施难度大等现状。笔者结合多年主持PPP项目咨询及工程建设的从业经验,以某区污水治理项目为例,对包含存量资产有偿转让的城镇与农村污水治理相结合的PPP项目的实施要点进行分析,对项目实施过程中遇到的各种共性问题和难点进行梳理并给出解决方案。     

产权交易机构从事PPP项目的主要环节探究

自2013年PPP（政府和社会资本合作）项目在我国“自上而下”力推以来,推广应用步伐不断加快,已呈“星火燎原”之势：根据财政部PPP中心统计,截至2016年3月末,全国PPP综合信息平台项目库入库项目7721个,总投资87802.47亿元。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计,入库项目的落地率为21.7%。而在众多PPP项目中,目前大部分还处于项目识别阶段,约占总数的78%。这一方面说明PPP项目的落地实施有待加强跟进,另一方面也显示出PPP咨询市场存在巨大需求空间,前景广阔、方兴未艾。     

基于CiteSpace的PPP模式下污水处理研究可视化分析

基于CiteSpace 6.1.6文献计量软件，对中国知网数据库2010—2022年PPP（政府和社会资本合作）模式下以污水处理为主题的390篇文献进行计量可视化分析。结果表明：PPP模式下污水处理研究文献发表大致经历了萌芽期、井喷式发展期与波动减少期3个阶段。研究热点聚焦于项目风险控制及绩效分析，尤其是关于基础设施以及垃圾处理过程产生污水的评估问题。“十四五”时期，研究前沿将以农村污水处理PPP项目为核心，继续探索可持续风险状态。     

中国城市污水处理项目国际金融公司融资案例研究

近年来，针对我国严重的水污染问题，政府加强了污水处理设施的建设，2002年《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》出台标志着市政公用行业正式对外开放。根据“十二五”规划，到2015年，城市污水处理率将达到85％，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。本文结合中国污水处理行业的发展现状和投资需求，阐述了中国污水处理行业引入BOT融资模式的必要性，通过对中国八个城市污水处理项目国际金融公司融资案例的详细研究，解读了国际金融公司向中国污水处理项目提供贷款的条件、程序和一般模式，同时对贷款审批过程中的项目尽职调查内容进行了深入阐述，希望能以资借鉴，为中国水务企业探寻一条新的融资渠道，以支持中国环保产业的发展。     

池州,一个地级市的PPP示范样本

安徽省池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务的PPP模式,不仅被财政部列为首批PPP示范项目,也成功遴选为全国七个PPP经典案例之一。因其成功的PPP实践经验,池州成为各地想从事PPP项目的政府、机构,以及媒体调研的热门地。据不完全统计,项目实施以来已接待各地前来取经的人士210余批次。池州市污水处理及市政排水设施政府购买服务项目总投资20.54亿元(含存量资产转让7.12亿元、新建     

浅谈招标机构如何开展工程咨询业务

招标行业在我国虽然已经有20多年的发展历史,但在强制推行招标投标制度的情况下,招标机构的代理招标工作的内容通常是按照有关政策法规完成程序行操作,仅仅为客户提供一种采购方式,满足不了客户真正的需求——优良的采购服务。为适应市场的发展变化,招标机构除了正常的招标业务外,还向综合咨询服务延伸,即针对用户采购项目开展前期准备工作(工程咨询),特别是工程建设项目设备材料等货物、工程施工、勘察设计监理等服务的招标;以及在招标过程中提供增值服务(与采购有关的程序、商务和法律服务)。招标机构如何开展工程咨询(项目前期准备)工作?了解工程咨询及其业务范围1、工程建设项目及咨询业务工程建设项目是指为特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。工程建设项目周期可以分成四个主要阶段(见下图)。工程建设项目四个主要阶段与工程咨询业务关系见下表。项目建设程序从业主管理角度考虑分为7个阶段:建议书、可行性研究(项目申请)、设计、实施准备、项实施、竣工验收、总结评价。2、工程咨询资质国家发展和改革委员会发布的《工程咨询单位资格认定办法》提出工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分,资格等级分为甲级、乙级、丙级...     

PPP模式下代建制项目委托代理模型研究

PPP模式作为一种新型的政府与社会资本的合作模式,对PPP模式具体实施阶段的研究较少。根据以往BOT或PFI模式下应用代建制的经验,文章提出PPP模式下实行代建制项目的现实性。从PPP项目与代建单位之间均为风险规避的假设出发,构建委托代理模型。揭示了在非对称信息下为实现PPP项目效用的最大化,外部风险,代建单位能力、寻租成本、双方风险规避程度等因素与激励程度的关系,为制定合理的支付合同提供参考。     

我国投资项目决策咨询市场的问题及建议

一、我国投资项目决策咨询市场的发展现状 投资项目决策咨询是工程项目前期阶段咨询业务的核心,其业务内容以可行性研究和评估为重点,业务范围涉及项目的目标、资源评价、建设条件分析、经济效益分析,以及社会和环境影响分析等等。经过多年发展,我国以投资项目决策咨询为主要业务内容之一的工程咨询业已经具有相当规模和实力,在保障工程质量、     

浅谈PPP项目采购阶段工作流程

PPP项目的采购,是连接PPP项目准备和PPP项目执行的重要阶段,也是PPP项目全生命周期中承上启下的一个重要环节。笔者以竞争性磋商方式为例,对PPP项目采购阶段的工作流程及要点进行概括性梳理及总结,以益于同类PPP项目采购工作的开展,确保PPP项目的采购方式符合法律、法规及其他规范性文件的各项要求。前期准备及采购计划的确定在PPP项目正式进入采购阶段前,     

基于VFM的政府与社会资本合作项目决策问题研究

我国新型城镇化的战略规划为政府与社会资本合作(PPP)的发展提供了广阔的空间,然而,并非所有公共项目都适用PPP,政府部门在进行PPP项目决策时需要科学的方法与依据.物有所值(VFM)原则是目前国际上较多的国家和地区进行PPP项目前期决策的评价原则,本文通过对比分析明确指出,公共部门参照标准法(PSC)是适合我国当前状况的VFM的方法,并提出了PSC法本土化的思路,在此基础上对我国应用该方法进行PPP项目决策提供了策略建议.     

城市污水处理厂BOT项目招标前期准备

BOT模式是国际通行的一种基础性公共设施建设融资方式。以BOT模式投资国内城市污水处理设施可以有效地缓解地方政府基础设施投资不足的问题,并提高我国城市污水处理厂的管理和技术水平。由于BOT项目招标在国内尚处于起步阶段,尤其是招标人对项目前期缺乏重视以及运营方案、产品方案、合同条款设置不充分,其结果造成了最终的招标失败。有必要对此类招标项目前期工作进行研究。     

环保领域应用PPP模式存在的问题与对策研究

环保领域引入PPP模式,有利于拓宽环保融资渠道,减轻财政负担,提高环境公共服务的供给效率。但现有PPP模式在环保领域应用过程中还存在诸多问题,如我国PPP法律法规不健全、政府市场契约精神不足、环保类PPP项目对社会资本吸引力不足、PPP模式在环保领域应用面窄等。文章分析了PPP模式的基本内涵以及PPP模式在环保领域的应用现状,并从政府和社会资本角度,剖析PPP模式应用存在的问题,提出了政府应健全PPP法律法规体系、强化政府契约精神、创新PPP模式发展等建议。     

石化企业扩建项目的风险管理实践

一、业主方在项目各阶段所面临的风险项目风险管理的内容包括制定风险管理计划、风险识别与分析、实施风险应对、风险监控。项目风险管理计划应在项目前期的项目策划时即项目决策阶段制定;风险识别应在项目前期的项目策划时着手,并在项目实施过程中持续进行;风险分析指在不同的项目阶段进行相应的分析。对已识别的风险,制定风险应对计划和风险事故应急预案,进行风险应对。项目管理组织应随时跟踪已识别的风险,对风险进行     

我国工程项目前期管理问题分析及对策

工程项目前期管理对于工程实施的整个过程来讲具有相当重要的作用。但是我国目前工程项目的前期工作仍然处在起步阶段。本文就监理公司介入滞后、对项目建议书阶段与可行性研究阶段不够重视、项目前期合同管理有疏漏等方面问题提出加强前期管理工作应采用的相应对策。     

国际招投标项目管理的模式和经验

国际招标投标项目管理没有统一的模式,只有常用的惯例、成功的经验和失败的教训。招标投标是项目采购的前期阶段,一般可以认为是从项目前期的设计、采购计划、合同分包、委托招标代理(业主自行招标除外)、编制招标文件、发