集中采购机构内部机构设置探讨

集中采购机构作为非营利性质的事业法人单位，是政府采购工作的主要当事人之一，承担着政府集中采购的重任，不仅需对采购人、供应商负责，而且需对国家、政府负责，不仅是反腐倡廉、防治商业贿赂的前沿阵地，而且是各种利益分配的集散地和社会关注的焦点。这就决定了集中采购机构在设计组织机构时，不能等同于一般的组织，追求的不仅仅是如何发挥每个集中采购机构从业人员的能力，为机构的高效运行而努力，而是更加着眼于组织运行的规范、廉洁，预防从业人员出现不道德的行为。这就有必要对集中采购机构的内部机构设置进行研究，通过内部机构的合理没置，达到集中采购机构规范、廉洁运行的目的。     

大连市对政府采购代理机构实施集中监管

大连市本级未设立集中采购机构，政府采购项目由采购人委托具有政府采购代理资格的采购代理机构进行。当初也考虑过成立政府采购中心，但交给中介公司去做更符合大连市的社会经济特点，也更符合市场化的要求。     

政府集中采购机构存在的问题及解决对策

随着我国经济体制改革的不断深入,一些地区对《政府采购法》理解出现偏差,在行政机构改革的过程中,将依法成立的政府集中采购机构归并或撤销,使政府集中采购机构隶属关系不清,或根本没有设立履行政府集中采购的执行机构。这些做法完全违反了《政府采购法》的规定,如不及时予以制止和纠正,将严重阻碍政府采购制度改革的进程,影响政府采购事业的发展。基于此,本文作者提出了相应的解决对策。     

谈政府集中采购模式下政府集中采购机构与招标代理中介机构的利与弊

政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。我国的政府采购制度将采购行为划分为集中采购和分散采购。集中采购的代理行为是政府采购流程中的关键环节。     

政府采购坚持扩面增量 集采机构继续做大做强——2012年中央国家机关政府集中采购工作会议顺利召开

今年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。在这10年间,中央国家机关带头实施《政府采购法》,健全采购制度,优化采购流程,创新采购方式,采购规模由2003年的7．1亿元增长到20011年的170．39亿元。中央国家机关政府采购中心积极开展批量集中采购试点工作,通过归集批量实现政府集中采购的规模优势,资金节约效果明显。值此契机,     

别让上划部门成为政府采购真空地带

近年来，我们在对某省辖单位经费审计中．发现该单位采购办公设备、电器设备等物品，均未通过政府采购中心统一采购。产生这一问题的原因：一是近几年《政府采购法》宣传不够，相当多的部门、单位、人员对《政府采购法》还相当陌生，不知《政府采购法》是规范那一类行为的法律：二是省辖单位属于可采取两头采购的范围．即可实行系统集中采购又可纳入当地政府采购中心统一采购．但这极易造成采购真空，使他们未经批准而自行采购：三是各类政府监督认为不是监督重点，未将是否集中采购纳入监督范围，造成了监督真空。     

对政府采购社会代理机构监管的实践与发展

政府采购市场规模扩大、代理机构的数量迅速增加、从业人员日益增多,这是中国政府采购过去近十年发展的基本写照。财政部日前公布的数据显示,《政府采购法》颁布10年来,我国政府采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年的11332万亿元,十年间增长率10倍,累计节约财政资金6600多亿元。随着政府采购规模的日益扩大,政府采购代理逐渐成为一个巨大的产业。按《政府采购法》的规定,政府采购分为集中采购和分散采购两种形式,并规定集中采购只能由集中采购机构代理,     

加强集采机构职业化专业化建设

按照国务院和财政监管部门提出科学化精细化管理的新要求,上海市政府采购中心根据管采体制分离后的职能建设,建立内外工作协调机制、发挥政府采购政策功能、规范政府采购操作流程、提升服务保障能力、加快电子化采购进程,按照监管部门的考核要求,突出＂八率＂工作重点,加强自身建设,不断提高采购中心的职业化和专业化管理水平。     

积极推进集采机构稳步发展——湖南省召开2010年度集中采购工作恳谈会

在湖南省召开的2010年度集中采购工作恳谈会上,湖南省省直机关政府采购中心、用户单位、专家代表以及供应商分别对2010年全年的本单位政府集中采购工作情况和目前政府采购领域存在的问题进行了意见交流,表达了各方2010年参与政府采购的体会和心得。     

勇于实践 大胆创新 加强政府采购规范管理

一、创新监管手段,对中介代理机构实行考核评价 为了切实加强对政府采购中介代理机构的监督管理,进一步规范政府采购代理机构的行为,不断提高其管理水平和服务质量,根据《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律、法规,参照财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》有关规定,2007年,湖南省制发了《政府采购中介代理机构监督考核办法》,将湖南省行政区域范围内从事政府采购代理业务的中介机构,     

财政部条法司原司长王家林：公开招标选择集中采购代理机构值得借鉴

听取了烟台市政府采购运行模式的介绍并阅读了有关材料以后，我觉得烟台市的政府采购管理体制和运行模式非常好。他们创造性地贯彻实施《政府采购法》的经验很全而，很有推广价值。特别是他们通过公开招标选择集中采购代理机构的做法，更使我的眼界豁然开朗，因为我认为，     

务实高效 严肃活泼——山西省开展《政府采购法》颁布十周年系列宣传活动

2012年是《政府采购法》颁布十周年。为此,财政部下达了《关于做好〈中华人民共和国政府采购法〉颁布十周年宣传活动的通知》（财办库【2012】73号）,鼓励各地积极开展政府采购的宣传活动。为响应财政部文件精神,进一步宣传《政府采购法》颁布十年来的改革成效,2012年9月18日,山西省省级政府采购中心围绕宣传内容开展系列活动。包括集中采购机构采购人、供应商等座谈活动、政府集中采购成就图片展活动以及政府采购知识竞赛和文艺节目等系列宣传活动。     

夯实基础强化规范 努力提升政府集中采购工作水平

辽宁省政府采购中心自2005年10月成立以来，按照“高起点开局，超常规发展”的总体要求，认真贯彻执行《政府采购法》，始终坚持以提升政府集中采购业务规范化水平为核心，带动各项工作的开展，取碍明砬成效。截止2008年年底，中心已累计组织完成采购项目571个，项目预算为35．9亿元，实际支出为31．4亿元，节约资金4．5亿元，节支率为12．53％。采购规模逐年成倍增长，年均递增164．58％，2008年达到23．5亿元。由于中心着力加强自身建设，依法规范操作每一个政府采购项目，目前仍保持针对中心的有效投诉为“零”的记录。     

总结实践经验 完善制度机制 中央国家机关政府集中采购成效显著

2012年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。十年来,采购中心认真实施《政府采购法》,完善制度办法,规范采购程序和操作流程,创新采购方式,采购质量和效率不断提高。——健全规章制度,规范采购行为。十年来,注重制度建设,不断完善规章制度,规范采购行为。制定了《中央国家机关政府集中采购工作规程》、网上竞价操作规程等40多项制度办法,编制了货物类采购文件通用范本及计算机、电梯等12类招标文件范本。     

以全面协调发展为要务 建立科学规范的政府集中采购机制

山西省省级政府采购中心于2005年9月组建成立，是省政府直属事业单位，在省级政府采购管理委员会的领导下开展工作。中心组建伊始，就将建立健全科学规范的政府集中采购运行机制作为首要目标，积极按照《政府采购法》的要求，确立了“按流程设置、分段管理”的“一二八”业务运行机制，即围绕“三段式”管理模式这一主线，突出规范和效率两大主题，配套实施制度建设、标准化建设、信息化建设、队伍建设、监督管理、责任管理、效能管理、手段创新等八项具体措施。这一运行机制体现了四个特点，即职能独立、功能链接、相互监督、相互促进，为推动政府集中采购事业的发展搭建了一个良好的平台。     

3．3中央及各部委政府采购

中央及各部委政府采购主要有“政府集中采购”、“部门集中采购”和部属各单位“分散采购”三种采购实施组织方式。其中，政府集中采购按规定统一由中央国家机关政府采购中心负责，部门集中采购可以由部门自行组织，亦可以委托中央国家机关政府采购中心或政府采购社会招投标代理机构采购。     

60亿元的价值

2008年1月1日，是我国《政府采购法》颁布实施的五周年纪念日，同时伴随着《政府采购法》走过五个年头的中央国家机关政府采购中心，也即将迎来自己成立五周年的纪念日。自2003年《政府采购法》实施以来，中央国家机关政府采购中心负责组织实施的政府集中采购工作稳步推进，年采购规模由2003年的7．1亿元增长至2007年的117.55亿元，5年来，与采购预算相比累计节约资金60多亿元，实施范围扩大到中央国家机关京内、京外各级预算单位．显现了集中采购的规模优势。这些数字甚是可喜。但记者认为，这些数字背后所隐含的深刻含义更值得我们关注与深思。 政府采购的基本目标是为了节约财政资金，也是落实党中央从源头上治理和防止腐败的重要举措，这种曝于阳光之下的透明采购，有力地遏制了不正当交易行为，为国家节省了大量的财政支出。中央政府集中采购在节约60亿资金的背后，发挥的强而有利的社会效益远远要大于她所发挥的经济效益，政府采购在保护国内产业，扶持自主创新，鼓励节能环保，维护国家信息安全等方面都得到了充分的显现，政府采购政策功能所发挥的作用远不能用这些数字来衡量，这无疑也是体现集中采购制度优越性的最有力证明。     

辽宁省政府采购协会举办全省集中采购机构业务培训班

2009年5月26日～27日，辽宁省政府采购协会在沈阳举办了全省集中采购机构业务培训班，会期一天半，共有70家协会的会员单位代表及省、市政府采购中心的部分同志130多人参加了培训。     

烟台“大采购”运行模式探析

烟台市政府采购管理和运行模式引起了相关媒体的高度关注，日前还被央视新闻联播作为一条重要的经济新闻加以报道。烟台模式在管理体制和运行机制方面都有诸多创新，被有关专家称为创造性地实施了政府采购法。编者认为，烟台模式关键的创新之处在于建立了力量充足的政府采购监督管理队伍。烟台市政府采购管理办公室主任由烟台市财政局局长兼任，现有编制27名，内部设立综合、管理、监督、支付等科室，不仅促进了相关职能的落实，而且实现了部门预算、投资评审、政府采购、国库集中支付的相互协调。依据编者的理解，目前政府采购监督管理工作主要包括5个方面：政府采购政策研究和制度建设，全过程、全范围的政府采购监督管理、政府采购相关政策功能的贯彻落实。烟台市政府采购管理办公室拥有一支精干稳定的政府采购监督管理队伍，因此能够协调相关财政业务科室和采购人，又能做到深入的专业研究和到位的监督管理。烟台模式是在烟台市委、市政府支持下的大胆创新。从一系列运行机制建设和各类政府采购项目的执行效果来看，这样的大胆创新又是科学合理的。中国的政府采购制度建设和其他经济领域改革一样，处于法治化初期，改革的进一步推进面临很多困难，中央和全国各地的改革环境也都各有特点。因此，政府采购制度改革在短期之内很难统一步调，一蹴而就。这种情况下，烟台模式作为一个取得了突出成效的地方性创新，其做法和经验非常值得在全国范围内进行宣传和探讨，有条件的地方还可以借鉴实施相关做法。烟台模式是前进和发展中的政府采购管理运行模式，未来还将实施更多的开拓创新。各地在探讨和借鉴过程中也会有更多的根据各自实际情况的创新性举措。这样不断的探讨、交?