对招投标过程中资格预审问题的分析

资格审查目的是在招标过程中剔除不具备承担或履行合同的潜在投标人,资格审查历来都是公开招标工作中必不可少的重要环节。资格审查的方式一般可分为资格预审和资格后审两种,资格预审是在潜在投标人购买招标文件前,招标人对其相应资格进行审查,合格后方能进行投标活动的一种投标资格审查方法。本文就资格预审的目的、程序及主要问题进行了分析。     

供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权 政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一，有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指，即任何供应商都有权对采购文件提出质疑，只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害，而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二，有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的，应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商，即虽然获取（购买）了采购文件，但未实际参加采购项目投标的供应商，无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外，已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商，在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三，供应商提出质疑的依据是“认为”，即供应商只要认为采购文件，采购过程和中标，成交结果使自己的权益受到损害，就可以提出质疑，可以说具有无限的质疑权力。第四，现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力，而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任，     

做好供应商资格预审 提高政府采购效益

供应商资格预审对于保障供应商签约和履约能力，提高采购效益具有重要意义。规范化、制度化的供应商资格预审工作，是完善采购竞争机制，深化采购制度改革的重要措施。     

建筑企业如何做好投标前的资格预审申请文件

完善招投标工作是确保建筑施工质量的重要保障,资格预审是建筑施工招投标阶段的重要环节,因此,资格预审工作也会直接影响建筑施工质量。近几年,施工企业均以招投标的形式获得建设项目的施工权,为了保证承包商能够获得投标资格,承包商首先应该做好投标前的资格预审申请文件。笔者结合多年工作经验,从正确认识资格预审的地位和作用着手,阐述了资格审查的过程,最后,对建筑企业如何做好投标前的资格预审申请文件的方法做了简单介绍。     

浅论政府采购中的投标保证金问题一

投标保证金作为买卖双方即招投标双方承诺、约定的规范化模式，在政府采购工作中发挥着极其重要的作用，其“含金量”不言而喻。在政府的采购合同中起到了纽带作用；杜绝了少数供应商的“低成本”甚至“无成本”投标。本文在对现阶段政府采购投标过程中涉及保证金的问题进行了简单的概括总结，并提出了一些看法和建议。     

运用反拍卖方式实施政府采购的思考

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五卜六条列举了“无效投标”的认定依据和情形，明确规定，投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求，或未按招标文件要求密封标。亏等。投标无效。而在实际工作中，不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检杏时，却“小题大作”，一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响商的标书，全部作为无效标书处理。对此，不少投标人都提出异议，大家都认为，无论招标文件是否“有言在先”，各种“非实质性”的要求和规定都不能成为“无效投标”的认定依据。     

会计从业资格管理亟待加强

关于会计从业资格管理问题，新《会计法》在第五章“会计机构和会计人员”中作了明确规定：“从事会计工作的人员必须取得会计人员从业资格证书。”会计从业资格证书是证明能够从事会计工作的惟一凭证，是进入会计岗位的“准入证”。财政部根据新《会计法》规定，制定了《会计人员从业资格管理办法》，对会计从业资格管理作了详细的规定。按说会计从业资格的管理已经是有法可依、有章可循的，但现实情况却不尽然。目前在一些地方，对会计从业资格的管理存在“三不”现象：一是不服从。新《会计法》明确规定“县级以上地方各级人民政府财政部…     

住房和城乡建设部规范招投标资格审查

日前，住房和城乡建设部就该部正在制定的《房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法》（以下简称《办法》）公开征求意见。     

不能将违反“非实质性”要求的标书判处无效

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条列举了“无效投标”的认定依据和情形，明确规定，投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求，或未按招标文件要求密封标书等，招标无效。而在实际工作中，不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检查时，却“小题大作”，一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响应的标书，全部作为无效标书处理。对此，不少投标人都提出异议，大家都认为，无论招标文件是否“有言有先”，各种“非实质性”的要求和规定都不能成为“无效投标”的认定依据。     

浅谈评暗标方式在政府采购活动中的运用

“评暗标方式”在社会上的工程类招投标活动中，时有被采用。但是，在政府采购活动中较为少见，特别是在货物类的采购活动中基本没有见到相关的信息及介绍。在近期的“辽宁省国家税务局税控收款机供应商资格及产品选型项目”公开招标中，我们采用了这个方式，并取得了比较好的效果。笔者在实践的基础上进行探讨，以丰富政府采购的评审方式、方法，提高政府采购活动的评标质量。     

迈好投标第一步，修养不可缺

“礼貌服务，诚信待人”是当今市场中商家须共同遵守的经营之道。虽然通过招标投标过程的采购方式与日常大众的家庭采购程序有所区别，但供应商在参加投标过程中也须遵守这一交易原则，迈好投标路上的“第一步”。     

我的第一条“围脖”项链

最有资格织“围脖”的是谁？我想前三甲应该是孔子、释迦牟尼和老子吧。所谓“资格”，就是通过这种方式给别人、给世界甚至给未来带来价值的能力。     

政府采购中违规行为及对策

在政府采购的具体实施过程中,由于采购目录的内容包罗万象,具体操作又缺乏实施细则规定,为一些人提供了可乘之机,导致一些政府采购项目成为＂衣架子＂,专为某一特定的供应商＂量身定做＂。针对这种现象,本文作者提出了应尽快出台《政府采购法》相关的实施细则,严格按财政部74号令规定控制非公开招标采购方式审批,严格按最低标准设定投标报名资格条件,严格按项目特点和要求设置技术需求等对策建议。     

拉开经营管理者职业化建设工作的序幕 浙江省职业经理人资格认证工作会议在建德召开

夏末秋初的新安江畔，天气凉爽宜人，9月2日，浙江省企业联合会、企业家协会在山青水秀的建德市白沙镇，召开全省企联系统秘书长会议暨职业经理人资格认证工作会议。省“两会”副会长兼秘书长沈惠臣主持了会议，“两会”副会长张佩廉和副秘书长周一民就“职业经理人资格认证工作”分别作了传达和部署。这标志着浙江省职业经理人资格认证工作的大幕已经拉开。     

启东创新 推进资格后审

招标投标工作是一项复杂的系统工作，专业性强、组织工作繁杂，在操作方法和运作机制上存在很大实践和探讨空间。江苏省启东市政府在招投标工作中，注重不断探索创新，积极推进对投标资格人审查采取资格前审变后审制的新举措，有效地遏制了串标围标等问题的发生，取得了良好的经济效益和社会效益。     

突破“三家供应商魔咒”

选择邀请招标、竞争性谈判采购或询价采购方式组织采购活动，都有一个共同点，就是在选取供应商时，按要求“从符合相应资质条件的供应商名单中，确定不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请书（谈判文件或询价通知书）”。在采购实践中，很多采购项目似乎都走不出只选取三家供应商这个怪圈，形成了一个“3家魔咒”。确定三家供应商看起来不违反规定，但其中暗藏玄机，很有学问，值得商榷和探讨。本文作者分析了“三家魔咒”易产生的不良问题。     

工程承包商预选——渊缘·惯例·探索

为寻找有效途径、改善制度供给,考察政府工程投标资格预审的担保基础和多国惯例,简述并比较新加坡和香港的政府工程牌照制度,肯定中国实践探索的合法性。指出公共工程的业主全面实行投标资格预审是承包商预选的主要基础,应当重点解决资格预审的考核评价方法的科学性、可靠性和便利性,更加有意识地研究和借鉴新加坡的数字化评价框架等结论。     

刍议政府采购供应商资格审查制度的构建

建立供应商资格审查制度,是保证采购质量与效率,维护政府诚信形象,促进公开竞争和保护供应商合法权益的需要。通过对国际、国内有关供应商资格审查规定的研究,指出在怎么审查、由谁审查,资格审查质疑权落空和资格审查与报名登记行为方面国内规定仍显不足。作者建议,应在思想上高度重视供应商资格审查行为,进一步建立健全供应商资格审查制度规定,全面提升政府采购从业人员的相关能力与水平,在技术上,要以信息化为引导,提高审查工作效率。     

供应商诚信监督四大环节

诚信,是商务活动中最重要的价值尺度和行事标准。市场要有序发展,政府采购要顺利进行,政府采购供应商合法权益要得以保障,都必须加强供应商的诚信建设。招标前:资格审查很多人不理解,为什么在招投标前要进行资格审查?大家都来投标,那不是很好吗?表面看的确如此。但是从保障政府     

EPC总承包项目资格预审评价模型研究

为了实现EPC项目资格预审评价的科学性、客观性和实用性,文章构建了EPC项目资格预审评价指标体系,用层次分析法确定各个指标的权重,并运用灰色关联分析方法将各投标单位分别与业主理想承包单位进行关联分析,按最终所得关联度的大小将各投标单位进行优劣排序,排名靠前的3-5家承包商将进入下一阶段的评审[1]。