明确责任 多管齐下——浙江省衢州市完善政府采购履约验收经验谈

开展政府采购合同履约验收工作是保证政府采购质量的关键环节之一,对提高政府采购合同履约质量、提高政府财政资金的使用效益起到良好的促进作用,直接关系政府采购活动的成效。本文介绍了浙江省衢州市2011年以来开展履约验收的情况,提出应明确验收责任、建立验收专家库及验收专家考核制度、建立供应商诚信考核机制,将履约验收过程纳入供应商诚信考核范围等建议。     

政府采购“供应商家数”的计算方法与运饪

一、供应商在政府采购活动中的地位、作用及相关法律规定我国《政府采购法》第十四条规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。     

政府采购合同履约验收问题浅析

政府采购合同的履约验收是政府采购活动的最后一个环节,在这一阶段,采购人要最终检验政府采购成果并结束采购任务。本文对政府采购合同的履约验收问题进行分析,最后得出结论,建立全方位的履约验收机制势在必行。     

射阳县加大政府采购诚信考核力度

近日，针对政府采购活动中出现的部分采购单位、供应商不按合同履约，中标后不履行或不完全履行合同义务、服务意识不强等行为，射阳县出台有关措施进一步规范采购人履约行为，同时在采购中加强供应商的动态管理，坚持诚实信用原则，确保政府采购活动的善始善终。     

高校采购履约验收环节存在的问题与对策

履约验收是采购过程中至关重要的一个环节,而“重招标,轻验收”是目前政府采购中仔在的普遍现象,高校采购活动也不例外。使用单位最终能否取得符合其需求的货物、工程或服务,取决于供应商是否完全履行了合同的义务。因此,完善高校履约验收管理制度是当前急需解决的一项重要任务。     

浅议县级政府采购合同验收问题

政府采购项目验收是指在政府采购合同执行过程中或执行完毕，采购人对政府采购合同执行的阶段性结果或最终结果进行检验和评估。当前，在县级政府采购工作中，从接到采购委托到采购合同的签订都做得比较到位，充分体现了政府采购的“公开、公平、公正”。然而，就验收环节来说，各地做法不一，大部分是采购人自行验收，集采机构由于种种原因未能直接参与，导致验收流于形式，一定程度上冲击着政府采购的社会形象。因此，验收环节无疑成为政府采购健康、良性发展的瓶颈，如何解决好验收问题，成为政府采购领域迫在眉睫的问题。     

注重在政府采购合同签订与产品验收环节发挥作用

本着公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，采购单位应当采购低于市场平均价格、效率更高、质量优良和服务更好的产品。为达到这一目标，政府采购代理机构要积极、主动、认真地必履行职责，就要积极参与采购合同的签订和产品的验收环节，在整个政府采购活动中发挥作用。     

如何处理供应商质疑与投诉

案例：《政府采购法》第五章第46条＂采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力＂。在本市政府采购中心组织的一次电梯项目采购活动后，向中标供应商签发了中标通知书，但当中标供应商携带中标通知书和供货合同与采购单位签订时，采购人拒签，在多次与之协商、联系后，采购单位仍然拒签。     

试论政府采购资金拨付的账务处理

政府采购是各级政府及其所属机构 ,为开展日常政务活动的需要或为公众提供公共服务 ,以公开招标等方式 ,从国内外市场统一购买商品和劳务的行为。目前政府采购资金拨付管理办法还尚未出台 ,因此 ,在政府采购管理部门向供应商拨付资金有关各方财务处理方面还存在着一定的问题。本文试就此提出一些看法。政府采购制度的直接支付方式表现在 ,财政部门和采购单位按采购预算向政府采购部门拨（付）款 ,由政府采购管理部门委托政府采购业务代理机构组织采购 ,并根据采购合同的履约情况及相关文件直接向供应商拨付资金。由于各地财政和采购单位实行…     

谈政府采购中标供应商履约管理

合同履约是整个采购交易的中心环节，对中标供应商履约环节进行管理是提升政府采购工作效率、净化政府采购环境的一种有效手段。中标供应商管理目前成为政府采购履约管理的重要组成部分，本文通过讨论建立中标供应商管理制度的重要性，分析中标供应商在履约阶段不良行为的产生原因，着重从政府采购项目实际运作出发，借鉴国内外政府采购的成熟经验，对政府采购中标供应商不良行为的认定标准、表现形式以及信用评价提出可行的对策和建议，进而提升中标供应商的履约管理水平。     

政府采购项目验收问题及治理对策

政府集中采购项目的验收，直接关系到整个采购项目的质量和成败。对供应商履约情况验收是政府采购链条上的最后一个重要环节，履约验收做得好，可以维护采购人和供应商的合法权益，确保财政资金的使用效益，保证政府采购的高质量，维护政府采购的社会形象。     

契约映射下的政府采购：扭曲与规制

政府采购要遵守契约规则并以采购合同作为主要的行为形式。当前我国政府采购制度中存在的多级分散代理关系、高成本的代理监管机制、易变性采购模式三种结构性组件,成为导致政府采购合同发生扭曲的变异因素,从而导致政府采购领域腐败现象的多发。本文作者认为可考虑设立集中采购执行机构、设置最优监督管理机制以及确立采购模式的选择标准和审查机制,从而达到规制扭曲型政府采购合同的目标。     

甘肃省出台三份文件规范代理机构

随着政府采购规模不断突破新高,社会中介代理机构已经日益发展成为政府采购中一支重要的队伍,因其存在的营利性的特征,对其进行严格有效的监督管理已经成为促进政府采购规范有效开展的重要保证。针对政府采购中的社会中介代理机构,甘肃省财政厅日前出台了《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购代理机构监督考核暂行办法》和《政府采购代理机构随机抽取管理暂行办法》三个文件,对代理机构认定及监督管理做了全面而严格的规定,不但有利于积极地推动政府采购工作的规范、高效发展,同时更有利于杜绝腐败,为实现阳光采购提供了坚实的制度保证。     

政府采购机构内部制度如何制定更规范合理

《政府采购法》颁布实施以来，各级政府采购机构根据《政府采购法》和财政部下发的有关规定，结合当地实际情况，积极制定了涉及各类政府采购项目的一些管理办法和操作规程，各地都基本形成了一套政府采购制度体系，类似定点采购类的管理办法、各类采购方式的操作规程、评审专家管理方面的管理办法、供应商质疑投诉方面的管理办法等一系列制度规范。     

目前我国政府采购合同管理存在的问题与对策

自《政府采购法》实施以来,财政部门依法行使政府采购的监督管理职权。目前,财政部门对政府采购的监督管理侧重点在于采购阶段。而在中标、成交供应商确定后,如何依法签订政府采购合同,如何依法监督合同当事人瞪行合同义务,以及如何处理合同争议等问题,往往不被重视,甚而被忽略。本文对目前政府采购合同管理存在的问题进行分析,并提出加强政府采购合同管理的应对之策和建议。     

策划人语

《政府采购法》第十九条规定：＂采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构,在委托的范围内办理政府采购事宜。＂又规定＂采购人有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。＂政府采购代理制度伴随着政府采购制度的建设和实施而产生,随着我国政府采购制度的逐步发展,政府采购社会代理机构在政府采购中发挥着越来越重要的作用。     

工程采购合同监督的难点及对策思考

财政部颁发的《政府采购合同监督暂行办法》，对加强包括工程采购在内的政府采购合同的监督，确保政府采购合同的严肃性，起到了十分重要的作用。但由于工程采购有其特殊性、复杂性，目前正处于起步阶段，一些相关的监督管理办法和制度不完善，致使在合同执行过程中，随意调整项目、降低质量标准、     

最低评标价法利弊的思考

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）以及《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财政部财库[2007]2号）的有关精神，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理，采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式，应当比照最低价评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。     

质疑与投诉的新问题和新思路

随着政府采购制度改革的不断深化，采购规模和范围逐步扩大，采购透明度越来越高，政府采购的质疑与投诉也受到越来越多的关注。为建立政府采购投诉处理机制，财政部制定发布了《政府采购供应商投诉处理办法》，安徽省财政厅根据有关法律法规研究制定了《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》。有关法规的颁布实施，为避免和解决政府采购当事人之间发生的各种矛盾或争议，保证政府采购活动有序进行起到了积极作用。然而，从近年来政府采购工作实践看，政府采购的质疑与投诉出现了一些新的情况和问题，需要我们各级政府采购监管部门认真研究解决。     

政府采购验收环节应建立标准和规范程序

本文指出了我国政府采购验收环节目前存在的一些制度上的漏洞,如＂重采购,轻验收＂、＂没有约定的验收主体＂、验收无标准可依等,这使得我国目前的政府采购验收流于形式,这将影响到政府采购合同的履约完善。因此,作者提出应使验收规范化、标准化、程序化的建议,对决策部门有较好的参考价值。