批量采购推进关键：效率 标准

今年是我国《政府采购法》正式颁布的十周年。十年间,政府采购的规模在快速增长,与此同时,政府采购制度的缺失与滞后所带来的问题也日益显现。比如,近年来媒体就多次提到政府采购中出现了一些＂天价采购＂、＂豪华采购＂等问题。批量集中采购改革,可以说是中央与各地顺应时势的发展,着力解决＂天价采购＂或＂豪华采购＂而推出的一项制度性改革。     

采购速览

1财政部调研座谈政府采购制度日前,驻财政部监察局和财政部政府采购管理办公室在江苏省镇江市联合举办＂进一步推进政府采购制度改革＂座谈会。会议前,就政府购买服务工作,在江苏省无锡市进行专题调研。＂我们开展的这次调研年初就已纳入了财政部反腐倡廉建设全年工作计划。＂驻财政部监察局监察专员兼副局长秘京平说,推进政府采购制度改革既是深化财税改革的重要内容,也是财政部门牵头的深化治理腐败的工作任务之一,     

透视政府采购“采管分离”之职能定位

由于在集中采购事业与招投标活动概念上习惯性的模糊认识,采购管理与执行天然的约束趋向以及隐含的制衡因素,使得政府采购管理与执行机构在职能定位上或者各自职能的内涵及外延上容易造成认识上的偏差与误解。晋中市财政局及时意识到了理论上的欠缺与认识上的偏差对政府采购事业的危害与制约,开展了以＂两清一推＂为主线的政府采购制度改革大讨论,以期廓清思想、统一认识、促进改革、推动发展。本文针对政府采购制度改革大讨论的内容,提出了自己的的一些认识和体会。     

走出政府采购的误区

政府采购作为财政管理制度的一项重要改革，在我国已经全面推行。由于人们对政府采购这个新生事物不完全了解，存在思想认识不统一的问题，一定程度上影响了政府采购工作的开展。必须加强宣传，正确引导，以使政府采购工作真正收到实效。目前，主要存在以下思想误区：     

勇于实践 大胆创新加强政府采购规范管理

规范政府采购各方当事人行为是政府采购监督管理工作的主旋律。近年来,湖南省在政府采购制度改革中始终坚持将规范管理摆在重要位置,提出＂以规范促规模,规范中求发展＂的改革理念,积极进行改革创新,取得了一定成效。     

立足国内改革和对外开放 推动政府采购工作再上新台阶——在全国GPA谈判应对工作暨政府采购工作会议上的讲话

一、＂十一五＂时期政府采购制度改革取得突出成效 政府采购制度是公共财政管理的重要内容,也是政府调控经济的有效手段。＂十一五＂时期,各级政府和财政部门深入贯彻落实科学发展观,     

紧紧依托政府采购改革重点 不断创新政府采购形式

2011年以来,合肥市财政局政府采购处以《政府采购法》为总领,以服务全市经济建设为中心,以提高采购效率、提供优质服务为工作重点,按照公共财政支出改革的要求,规范政府采购资金支出行为,从源头防治腐败,节约行政成本。同时以深入开展＂创先争优＂活动和＂服务发展年＂活动为契机,积极推进财政科学化、精细化管理,不断改革和创新工作方法,扩大政府采购范围。着力提高政府采购预算执行的计划性、集中性,均衡性。推出了《合肥市政府采购项目合同备案管理规定》,对采购人与中标供应商及时履约规范了具体的行为,取得了一定成效。     

以“两法”修改为契机 引领政府采购治理模式的转换

素有经济宪法之称,备受社会各界广泛关注,深刻地关系到对公民财产权利保护以及政府财政行为约束的《中华人民共和国预算法》和规范政府采购领域的《政府采购法》（以下简称＂两法＂）同时修改并分别以十二、十四号主席令发布实施,标志着构建政府采购新型治理模式正当其时。从＂管理＂上升为＂治理＂,使政府采购制度改革不仅获得了更为系统、更为全面的改革路径,还更加强调了政府采购授权机制,授托责任,透明度、预见性和参与性。＂治理＂是围绕＂规则、合理、问责＂的核心要素而不断演进的法治建设过程,     

策划人语

《政府采购法》实施10年来,政府采购制度改革主要沿着扩面增量和规范管理的主线推进,政策功能的影响也在日渐扩大。但同时,政府采购在发展过程中也存在一些问题,迫切需要政府采购从业人员及时进行总结探讨。2013年7月18日,由中国政府采购杂志社举办的“2013年中国政府采购高峰论坛”在风景秀丽的浙江省杭州市顺利召开,此次高峰论坛的举行,在总结以往经验的基础上,研讨开展下一步工作的重点方向,以期推动未来政府采购工作取得更优效果,获得更多理解支持,促进我国政府采购事业蓬勃发展。     

加强“十二五”时期集采机构功能建设的思考

我国政府采购制度改革在经历了＂十五＂的初创期以及＂十一五＂的发展期后,现已进入了＂十二五＂全面改革的深化期。作为政府采购工作重要组成部分的集采机构,如何认真贯彻全国政府采购会议精神,全面落实财政部提出的批量集中采购试点工作是＂十二五＂开局年的一项重要任务。本文作者认为,要做好上述工作,集采机构在＂十二五＂时期要紧密围绕＂创新驱动,转型发展＂主题,坚持管采分离改革方向,形成管采合力工作机制,以＂六型定位＂建设为目标,加强自身功能建设和战略储备。     

刍议政府采购

政府采购是我国财政支出管理体制改革的一项重要内容,实行政府采购可以加强财政支出管理,推动经济发展。在改革不断深化的过程中,政府采购日益规范和完善。但与此同时,政府采购也存在一些问题。本文试图通过了解政府采购的基本内涵,分析政府采购实践中存在的问题,来探讨解决政府采购中存在问题的有效途径。     

政府采购制度现状分析

政府采购制度是我国财政改革的重大举措之一,文章分析了政府采购的现状,实施政府采购制度所带来的经济效益、社会效益,找出了存在的问题,并提出了对策。     

深化制度改革 加强源头防腐——财政部与国家预防腐败局联合开展深化政府采购制度改革调研

随着政府采购制度改革的深入推进，在管理体制、运行机制等方面，一些深层次的矛盾和问题开始显现。认真调查目前改革中存在的主要问题，研究改进措施，对于今后进一步深化财政管理制度改革，以及推动全社会源头治理腐败工作具有重大意义。     

政府采购与国库集中支付的衔接

近年来,财政改革日新月异,作为财政支出改革的三驾马车当中的＂政府采购＂、＂国库集中支付＂应运而生。＂政府采购＂制度侧重于对预算单位采购货物环节的管理;＂国库集中支付＂制度侧重于对预算单位使用财政资金支付环节的管理。实行政府采购和国库集中支付改革,是实现财政资金效率最大化的需要,二者紧密相连,密不可分,因此,它们的衔接问题值得大家关注。     

十年风雨铸就“阳光采购”——威海市政府采购工作在实践中发展

威海市各级政府采购监督管理部门解放思想、实事求是、锐意改革、开拓进取,以铸就＂阳光采购＂为己任,走出了一条符合时代要求、切合威海市实际的政府采购改革发展之路。     

完善我国政府采购制度的思考

我国从1996年开始试行政府采购制度，至今已走过十二个年头。回顾这十二年的发展历程，我国政府采购制度取得了喜人的成绩，积累了丰富的经验。但是，目前我国政府采购制度依旧存在很多问题，难以面对新的形势，应对新的挑战。为此，本文将在回顾和肯定已有成绩的基础上，探究目前我国政府采购制存在的问题，并针对这些问题提出进一步改革的建议。     

关于印发2009年政府采购工作要点的通知

为进一步深化政府采购制度改革，根据全国财政工作会议精神，我们制定了《2009年政府采购工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。请结合本地区、本部门具体情况，有针对性地开展政府采购制度改革工作。     

提高认识抓好落实共同做好政府采购专项检查工作

一．统一思想，提高认识 这次专项检查，是政府采购法实施五年后的第一次全国范围内的专项检查，这五年的政府采购实践，积累了一定经验，也暴露出了一些问题，选择这一时机开展全国范围内的专项检查，非常必要，也很及时，有利于总结实践，归纳经验，巩固成绩，同时也有利于集中发现问题，深入分析和研究，并有针对性地采取改进措施，对于推进和深化政府采购改革，完善相关法规规定和政策措施，加强政府采购领域的廉政建设，提高政府采购的功效等都具有重要的意义。因此各级审计机关要从推进财政体制改革，促进依法行政和依法采购，加强反腐倡廉工作的高度，来认真开展这项工作。     

要用全面、发展的观点看待政府采购

在政府采购制度改革中出现的一些新情况、新举措，跟我们开始实行这项改革时的说法想法不一样了。这就要求我们必须用全面的发展的观点看待政府采购。否则，一些问题就看不明白，就会影响进一步改革。近期某政府采购新闻媒体以专家答编者问的形式，宣传、解释政府采购和《政府采购法》，搞得不错。但也有不足，主要是有的专家回答问题过于简单、绝对，使我进一步认识到全面地发展地看待政府采购的必要性。政府采购的复杂性，用“是”或“不是”的简单几句话是说不清楚的，而且，任何事物都是发展变化的，尤其是我们实行政府采购制度改革的时间还不长，随着实践的发展，我们对这项制度的认识也会不断深化。     

在中国开展“政府采购学”研究的若干思考

为解决我国政府采购理论研究进一步具体化和系统化、政府采购工作水平、人员意识尽快适应国家社会、经济和财政改革快速发展需要的现实，本文提出了在中国开展“政府采购学”研究的建议，同时就高校设立政府采购学科的必要性、可行性及具体操作等问题进行简要论述。