试谈分税制下地方财政的增收问题

试谈分税制下地方财政的增收问题平建华，王丽英实施分税制度管理体制，由于要逐步提高中央财政收入的比重，适当增加中央财力增强国家的宏观调控能力，这样势必会相应减少一块地方财力，对此地方财政一方面要顾全大局，克服困难，确保分税制财政管理体制的顺利。有效地实...     

陕西省以下财政体制的变迁与改革

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改革开放以来，我国的财政体制经历了多次调整，随着社会主义市场经济体制的建立，原有体制的弊端日益显现，以放权让利为特征的“划分收支、分级包干”体制推行到1993年时，中央财政收入占全国财政收入的比重已经下降至不足30％，为了增强中央宏观调控能力，进一步理顺中央和地方财政分配关系，国家从1994年开始实施了分税制财政管理体制。与此相适应，陕西对省以下财政管理体制进行了多次改革和调整，也先后经历了包干财政管理体制和分税制财政管理体制。     

分税制运行情况及存在问题

分税制是我国财税体制一项重要改革，它的运行结果表明，促进了中央和地方财政收入的稳定增长，尤其是中央财政收入增长较快，对于加强国家在对国民经济的引导和控制，维护中央权威，保障国家解决一些难点问题等起到了至关重要的作用。分税制的运行，推动了经济结构的调整，刹住了不符合国家产业政策和经济结构调整目标的急功近利式的浪费资源的重复建设现象。理顺了中央和地方的关系，中央财政收入和地方财政收入的明确界定，避免了包干体制下的因基数的确定而出现的中央和地方讨价还价现象。地方政府从本地实际出发，着力解决那些能促进地方财政收入稳定增长的项目和部门的建设问题，促进了地方政府当家理财的积极性。     

密切财税库行关系确保库款划拨及时到位

随着金融体制改革和财税体制改革的不断深化，特别是分税制财政体制的实施，国库工作发生了很大变化，国务院决定在各地方设立中央税务局和地方税务局，并且各地都要建立与之相适应的中央国库和地方金库。国库财务植算、预算收入划分对帐工作变得繁杂多样，为保证实行分税制后准确及时地办理各级预算收入曲收纳入库和资金划拨；     

省以下分税制体制面临的问题及解决办法

省以下地方财政体制是国家财政体制的重要组成部分，如果地方各级财政之间的分配关系不合理，那么包括中央在内的整个政府间的分配关系最终也难以合理化。从当前的现状出发，进一步解决好省以下的地方财政体制，规范地方各级财政之间分配关系，已成为进一步完善分税制改革的一项紧迫任务。分税制改革实施后，在中央与省一级分配关系的规范化、合理比方面前进了一大步，但分税制没有完全解决省以下地方各级财政的分配规范化问团。主要问题表现在以下几个方面：第一，地方财政只是和中央财政“分了税”，大多地方省以下各级财政并没有真正“划…     

关于分税制若干问题的思考

分税制财政管理体制在我国的全面实行、对于进一步理顺中央和地方的分配关系，调动中央和地方两个积极性．逐步提高中央财政收入的比重，增强中央政府的宏观调控能力．促进社会主义市场经济体制的建立等方面都将发挥积极作用。但是，我们必须清醒地认识到，现行分税制是在     

现行地方税制结构存在的不足

任军在《经济研究参考》2001年第70期指出，目前我国地方税制结构尚存在以下不足：1．目前的分税制只是在中央和地方之间划分了税种，而对于税权，尚未根据财权与事权统一的原则，在中央政府和地方政府之间进行合理划分。2．实行分税制一般应该按税种界定中央和地方各自的固定收入，而我国目前的分税制实际上仍未跳出按行政隶属关系划分收入的旧圈子，带有浓厚的行政色彩。     

适应新体制 做好财政工作

以明确划分税种、中央集中全国60％的收入为主要特征的分税制财政管理体制改堇已在全国推开，分税制改革是利益分配的再调整，改革必然给地方财力带来新的变化和影响；实行分税制后收支矛盾依然是大多数地方财政头痛的问题，特别是靠吃补贴过     

关于加强县级地方财源建设的思考

1994年我国进行分税制体制改革后，将税源较广、收入较集中的主体税种作为中央收入，留给地方特别是县级财政大多是小税种，收入少且分散。同时当前县级财政缺乏政策性增收因素，主要经济税源不足，存在收入结构不合理，非税性收入比重偏大，财政支出刚性增强，财力分散，建设性资金短缺等问题。这些问题制约着县级地方经济的发展，为此在新的形势下培育和加强县级地方财政收入新增长点，已成为当前迫切的工作重点。 　　一、分税制后县级地方财政主要税收收入 　　当前县级财政收入主要源于营业税、农业四税、增值税 (25％部分 )、个人及…     

分税制财政体制下增加地方财政收入的途径

分税制是根据市场经济的原则和公共财政理论确立的一种分税分级财政管理制度,是处理中央和地方的财政分配关系的一种规范的方式。分税制将国家的全部税种在上下级政府之间进行划分,以此来确定中央财政和地方财政收入范围。分税制的实质是根据各级政府的事权确定其相应的财权,通过税种划分形成中央和地方两个收入体系,为各级政府提供稳定的收入来源。为适应社会主义市场经济发展的客观要求,国务院决定从1994年1月1日起,对各省、自治区、直辖市和计划单列市实行明确划分税种,中央集中增量为主要特征的分税制管理体制。与原财政包干体制相比,分税制是一种较为规范、科学的财政管理体制,实行分税制对正确处理中央与地方的财政分配关系,促进企业平等竞争和全国统一市场的发育和完善,对国家产业政策的贯彻和实施,对企业转换经     

分税制运行中地方财政困难的原因探析

1994年1月1日,国家对"分灶吃饭"的财政体制进行了重大改革,在全国普遍实行了分税制。半年来,几经"磨合",基本上已经实现了正常的运转,国家的税收收入保持了稳定增长的势头,然而,某一些县市在中央财政收入保持增长的同时,地方财政收入却一度出现严重的滑波现象,使本来就已困难的地方财政显得更加捉襟见肘。部分县市,甚至出现了不能保证工资拨付的现象,这种现状,已引起社会的普遍关注和深深忧思。笔者以内蒙古的一个中等县为例,对地方财政的状况做一下分析。一、分税制下地方财政的状况1、地方财政收入下降。分税制改革,是发展社会主义市场经济的客观要求,实行分税,有利于提高中央财政收入的比重,加强中央宏观调控的力度。在中央和地方事权划分的基础上,明确各自的财权范围,总体上是要既保证中央财政收入的提高,又要调动中央和地方两个积极性。按照改革的方案推断,中央     

振兴县级财政经济的思考

振兴县级财政经济的思考张连云县级财政是组成我国国家财政的基础环节，是地方经济的重要组成部分，但目前，县级财政已成为是为困难的一级财政，尤其是分税制改革推行以来，尽管县级财政可以在中央、省、市分取收入增量的剩余中分得比乡级财政更多的份额，但这对县级财政...     

对分税制财政体制下地方税征管问题的探讨

对分税制财政体制下地方税征管问题的探讨张雪华，方林洲，汪自国国务院关于实行分税制财政管理体制的决定指出：“根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管”。...     

完善省以下财政管理体制的思考

1994年的分税制财政体制改革,在处理中央与地方财政之间的收入分配关系方面起到了十分重要的作用。但与分税制的改革目标和国际通行做法相比,仍然属于过渡期目标。对省以下财政管理体制而言,亦存在很多亟待解决的问题,需要进行研究和不断完善。完善省以下财政管理体制,需要确定完善财政管理体制的目标,按照财政体制运行的逻辑关系分步实施,充分调动各级地方政府增收节支的积极性,均衡地方政府问财力,保障基本公共支出需要,完善政府社会管理和公共服务职能,促进地方经济与社会的协调发展。     

我国现行分税制存在的问题及完善措施

分税制是将国家的全部税种在中央政府和地方政府之间进行划分，以此确定中央财政和地方财政的收入范围。其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地方的财政收入体系。本文以公共财政理论为指导，在深入分析现行分税制运行过程中取得成效和存在问题的基础上．紧密联系财政工作实际，提出进一步完善分税制的措施。     

现行地方财政体制下我国乡镇财政运行困难的原因分析

一、现行地方财政体制下我国乡镇财政的运行现状 我国1994年进行的分税制财政体制改革,理顺了中央与省级政府之间的财政分配关系,但改革在省以下的进程十分缓慢.到目前,分税制在省以下的政府间财政关系仍然呈现出明显的多样化,而且越接近基层政府,情况越是复杂.     

关于分税制改革的几点看法

分税制是处理中央与地方财政分配关系的一种较为规范的方式，是国际上通行的做法。它是指将国家的全部税种在上下级政府之间进行划分，以此来确定中央财政与地方财政的收入范围。其实质是根据各级政府的事权确定其财权，通过税种划分形成中央和地方两个收入体系，为各级政府提供稳定的收入来源。     

深化省以下财政体制改革研究(三)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清、政府级次过多、财政供养人员太多、基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决。上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因。深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定各级缺府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

深化省以下财政体制改革研究(二)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决，上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因，深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定每级政府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

关于分税制财政管理体制改革问题

关于分税制财政管理体制改革问题省财政厅厅长曹广亮一、国家实施分税制管理体制改革的重大意义、基本原则及主要内容关于分税制财政管理体制的基本概念，可以用４句话来描述：一是按照中央与地方政府的事权，合理确定各级财政的支出范围；二是根据事权与财权相结合的原则...