事业单位改革相关问题研究

事业单位是传统体制下形成的由政府直接投资和管理的公共部门,是经济和社会管理的重要组成部分.事业单位改革是中国经济体制改革的重要组成部分,与国有企业改革、政府管理体制改革一样,对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用.加快推进事业单位改革,既是经济体制改革的重要任务和关键环节,又是经济社会协调发展的重要内容.本文以中国计划经济到市场经济的转型为制度背景,以公共服务治理理论和非营利组织管理理论为基础,理顺以往中国事业单位改革的路径,从分类改革的角度提出适合中国事业单位改革的战略和措施.     

中国制度变迁理论研究述评

制度变迁理论成为中国经济学研究热点的背景是,中国正在进行的经济转型,尽管内容是多方面的,但其核心还是体制的转轨过程(从传统的计划经济体制向市场经济体制转型的过程),而体制转轨属制度变迁范畴。具体地说,一方面,中国经济体制改革的实践迫切需要一种解释力强,而又切合中国制度特点的现代经济学的指导;另一方面,中国的经济学正面临着范式危机,此时,西方新制度经济学的制度变迁理论便“乘虚而入”。中国对制度变迁理论的研究可分为两条线索。第一条线索:制度变迁理论以改革方式的理论     

中国财税改革40年:基本轨迹、基本经验和基本规律

中国财税体制改革40年的历程,以改革的阶段性目标区分,可以大致归为五个既彼此独立又互为关联的阶段。其间所存在的一条上下贯通的主线索是,它始终作为整体改革的一个重要组成部分,服从于、服务于整体改革的需要。伴随着由经济体制改革走向全面深化改革的历史进程,不断地对财税体制及其运行机制进行适应性的变革:以"财政公共化"匹配"经济市场化",以"财政现代化"匹配"国家治理现代化"。具体而言,就是以"公共财政体制"匹配"社会主义市场经济体制",以"现代财政制度"匹配"现代国家治理体系和治理能力"。这一成功实践的背后,则是建立在深刻认知财税体制及其运行机制客观规律基础上形成的理论支撑:经济的市场化必然带来财政的公共化,国家治理的现代化要求和决定着财政的现代化。站在新的历史起点上,围绕财税体制h改革的焦点、难点和痛点打一场攻坚战,加快建立现代财政制度,是中国特色社会主义新时代财税体制改革的必由之路。     

中国经济转型道路：过程及特征

中国经济转型,既区别于国外转轨和转型经济理论的一般教条,又具有市场经济体制构建的实践特征。全面描述和分析中国经济转型道路的改革缘起、改革探索、体制突破、体制转轨和转型深化等阶段性改革过程,是深入把握中国特色社会主义市场经济改革实践经验和理论特征的重要途径。从改革缘起的经济增长主题,到改革探索和体制突破过程中市场经济体制引入,再到社会主义市场经济体制目标模式的确立及不断的改革深化,中国走出了一条独具特色的改革道路,并且被实践证明是一条成功的经济转型之路。通过对中国经济转型道路的过程描述和经验分析,把握中国经济转型道路内在的逻辑经验和理论特征,对中国经济转型深化期的改革顺利发展和中国经验的理论概括具有重大的实践和理论意义。     

中国社会的转型路径与转型风险——兼论“中国模式”

自经济体制改革为始,中国开始了大规模的制度变迁,表现为"法治国家、市场经济和公民社会"的全面社会转型期。转型国家存在着程度不同的制度与治理危机,而以"华盛顿共识"为核心的转型"药方"存在着诸多制度缺陷,并不适合中国发展的模式。本文对比了中国改革前后的主要社会变化,分析了"华盛顿共识"的施行效果和中国发展模式独特的转型途径与制度设计,最后在探讨中国社会转型期存在的转型风险的基础上,提出了相应的应对思路。     

苏州市优化供给侧改革的财税支持体系研究

供给侧结构性改革将是"十三五"时期内中国经济改革的重中之重,将为经济的长远健康发展发挥重要作用.本文主要讨论了苏州市在实行供给侧结构性改革时需要在财税体制上进行的配套支持.文章在介绍苏州市经济、产业发展现状的基础上,分析了目前苏州市优化供给结构时遇到的障碍,和这些障碍与苏州财税体制上支持不足的关系.最后文章根据这些问题针对性地提出了具体对策建议,以期优化苏州的财税支持体系,使其更好地服务实体经济的发展.     

供给侧背景下企业深化改革、转型升级的对策探究

所谓"供给侧",即供给方面.国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡.中国经济的增长迈入了泥潭,供给侧的改革登上了舞台.通过对中国经济发展过程中的结构性困境进行改革,可以进一步化解危机.供给侧结构性改革对于我国企业深化改革、转型升级发展而言是一场全新的机会,企业要在供给侧改革的背景环境下抓住机遇,既要充分利用国家政策的优势,同时又要不断提升自身的管理能力、研发创新能力和营销能力,只有这样,才能在整个行业的价值链条中处于优势地位.     

关系型治理与温州金融危机的再考察

温州区域金融危机是"温州模式"衰落过程中的一个必然结果,其本质上是由温州经济的人格化交易特征和关系型治理模式的内在缺陷所致,宏观环境恶化、货币政策紧缩以及金融抑制等外部因素只是加剧危机爆发的催化剂。文章构建了交易方式—治理模式—金融风险的分析框架,剖析了温州金融危机发生的内在机理,认为人格化交易特征的温州文化及其伴生的关系型治理模式难以适应工业化中后期阶段的发展,甚至阻碍了区域经济的产业转型升级。文章认为,解决温州经济发展中的金融风险问题不能仅靠金融综合改革,更需通过制度创新加快推进温州经济的交易治理模式由关系型向规则型转变。     

中国改革的拖延、危机冲击与突破:分析框架与数值模拟

中国改革进程表现出强烈的拖延—危机冲击—突破的特征。文章通过将改革拖延和危机冲击对改革的影响这两个相互关联的问题纳入统一的分析框架,试图为理解中国经济转型过程中的改革"拖延与突破"现象提供理论分析基础。结论表明:随着既得利益集团数目的增加,权力结构失衡导致改革推进越来越困难;成本分担问题是影响改革能否推进的主要因素;危机冲击通过影响改革相关方的成本分布推动改革突破;如果危机推动了改革突破,危机有利于社会总福利增加。     

全面理解邓小平现代化建设理论

现代化理论是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分.它具有鲜明的中国特色,具体说来大致有如下几个方面:1、体制改革与社会转型相结合.邓小平以及我们党的第三代领导人强调,在实行经济体制改革使传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时,要实现社会转型,使企业从生产型转向经营生产型,从内向型转向外向型;经济增长方式从粗放型转向集约型,促进国民经济持续、快速、健康发展.2、经济发展为中心与社会全面发展相结合.     

社会参与政府危机管理的理论探析

中国正处于经济转轨和社会转型的关键阶段，社会力量开始觉醒，社会公众希望更多地参与到政府公共管理的过程中去。运用公民社会和治理理论为社会参与政府危机管理提供了理论依据。从中国的实际情况出发，论述了社会参与危机管理的必然性，阐述了社会力量在政府危机管理中的作用。     

探索新常态下中国经济体制转型之路

资源短缺、生态恶化、环境污染等经济社会矛盾日益突出,是由于中国原有体制下经济粗放发展造成的。文章通过比较我国经济体制转型,以及国外经济转型的实践,总结经济体制转型上的成功经验与不足,探索新常态下中国经济体制改革转型之路,转变经济发展方式,消除体制机制障碍,提高经济发展质量和全要素生产效率。     

改革开放40年国有企业治理理论的发展与实践创新

由于对国有企业性质和作用的认知不同,中国和西方国家在国有企业治理理论和实践方面对于改革取向采取了两条不同路径。中国把国有企业改革作为经济体制改革的一个重要组成部分,循序渐进、不断发展。形成了以委托代理理论为基础,以"两权分离"为核心的国有企业改革,到以法人治理结构为基础的产权制度改革,再从层级制和市场化理论并举推进到混合所有制理论下的国有企业改革。中国对国有企业治理理论的发展与实践创新,既是中国40年改革开放巨大成就的结果,也是对全球关于国有企业改革理论和实践的重大贡献。     

转型期我国公共行政改革的挑战与创新

随着改革开放的不断深入,特别是全球化和信息化浪潮的冲击,中国社会转型的步伐不断加快,伴随之而来的则是社会体制、 社会结构和社会形态的转型与变迁.这一系列变化导致中国的行政环境日趋复杂,传统的行政体制已经无法适应当代社会发展的要求,市场经济的进一步发展、 公民参与意识的不断提高以及各种新兴领域的问题涌现等,都对公共行政改革带来了前所未有的压力和挑战.在此背景下,中国公共行政需要尽快适应社会变化的趋势,找到公共行政改革的正确价值定位与路径创新,加快体制机制的改革,实现社会良好发展的新局面.     

新一轮财税体制改革的攻坚破冰之路——评《中国:新一轮财税体制改革》

正财政作为政府进行资源配置的主要方式,是国家治理的基础和重要支柱。中国当前沿袭着1994年所形成的分税制改革框架,虽然一直都在进行局部改革与调整,但财事权不匹配、政府对市场过度干预、土地财政和地方债等问题仍然十分严重,凸显了中国现行财税体制对新时期经济社会发展的不适应。如何开展新一轮的财税体制改革已然成为当前经济社会发展的重要命题,由吕炜教授主编的《中国:新一轮财税体制改革》(东北财     

哈尔滨市社区管理体制问题研究

随着我国经济和政治管理体制改革的不断深入，深刻的社会转型给哈尔滨市城市社区管理体制带来了巨大的冲击，传统的“街居制”管理模式己经无法适应社会转型期城市社区建设管理的需要。改革旧体制，建立新的城市社区管理体制已经成为必然。以转型中的哈尔滨市社区建设为背景，以社区管理相关理论为指导，以荣市街区社区管理调查研究为基础，对哈尔滨市城市社区建设的现状进行总结，对哈尔滨市社区管理的成就与不足进行查找和分析，从而有针对性地开展对策研究。     

完善农发行评价机制 建立现代金融企业制度

1 992年 ,中共十四大提出了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制 ,而建立社会主义市场经济体制 ,必须建立与之相适应的现代企业制度 ;1 994年 ,国家适应深化经济金融体制改革的需要 ,组建了包括中国农业发展银行 (以下简称农发行 )在内的三家政策性银行。在农发行成立 1 0周年之际 ,文章对农发行适应社会主义市场经济体制改革需要、努力建立现代企业制度进行了总结 ,以期对农发行今后的发展起到建设性的推进作用。     

中小企业引入安全生产托管服务的思考

随着经济体制改革和政府机构改革的进一步深入,我国经济必将逐步全面与世界经济接轨,中国的安全管理体制也将逐步与国际接轨。安全管理一个典型的特征就是安全中介组织和安全服务市场化的发展。安全服务市场化是国内经济体制改革发展的需要。随着我国市场经济体制的形成和政府机构改革的深入,安全管理法规逐步完善,国家监察机构更加精简,原有的安全管理体制正在发生结构性的转变,一种新型的安全管理体制正在逐步形成。本文针对如何运用好安全托管中介组织进行思考。     

中国和印度:不同绩效的制度根源

60年前,中国与印度在经济结构和发展水平上非常接近,但在文化凝聚力、体制灵活性和政治定位上,两国则相去甚远。1978年,中国开始了体制改革,随后印度也开始了改革。在这一轮改革启动之初,中国就已经在竞赛中遥遥领先了。文章试图解释两国在不同的制度框架下的不同绩效,特别是在改革前的农业部门有诸多不同之处,并强调中国全民动员转型模式的力量与印度长期体制僵化和障碍之间的强烈对比。改革之后,在消极的社会功能中出现的一种融合进程,似乎正在取代传统的社会聚合而成为主导。     

新发展阶段与建立现代财税体制*

本文基于我国即将进入全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段,回顾了党的十八大以来的财税改革经验,锚定“十四五”规划和2035年远景目标,研究了新发展阶段对深化财税体制改革的要求,从深化预算体制改革、理顺央地财政关系、提升现代税收治理、健全债务管理制度、推进财税法治建设五个方面把握中国特色现代财税体制发展,持续为建立现代财税体制提供理论佐证。