缓解农民就业困境的对策思考

对于绝大多数的农民而言，土地始终是其安身立命的重要基础。然而近些年来，越来越多的土地被大面积征占，失地农民的数量与日俱增，由此农民就业难问题也日益突显出来，以至于社会矛盾被不断激化。这不仅不利于我国的经济发展，也给构建和谐社会带来了巨大的负面影响。因此，如何缓解农民就业困境早已成为当今社会关注的热点。本文就如何缓解农民就业困境提出建议，以供参考。     

透视城市化进程中的农民问题

在中国城市化进程中,农民问题已经成为阻碍中国城市化健康快速发展的最大障碍.农民问题主要是指失地农民生活保障问题、城乡居民收入差距不断拉大问题以及农民进入城市所引起的一系列社会问题.本文在实地调研的基础上分析了城市化进程中农民问题形成的根源--农民的"非自愿"进城和农民的贫困,并提出了彻底解决城市化进程中农民问题的对策,即以市场化为导向,改革现行农村土地制度.在集体所有制基础上,赋予农民土地永久承包权,物化农民土地使用权,建立城乡一体化的土地使用权交易市场,盘活农村具有"巨额"潜在价值的土地资产.     

如何切实保障被征地农民的权益

随着城市化进程的推进和工业经济的发展，城市周边的农村集体土地被越来越多的大量征用，城市越来越多的“少地”或“失地”农民，将随着征地量的增大而增加，许多农民在土地被征用后成了“下岗”农民，仅有的土地补偿费和安置补助费被分光吃光后，没有最低生活保障的农民给农村，给城市乃至给整个社会带来越来越多的潜在问题。     

如何安置好失地农民

从上世纪90年代初到本世纪初，在一些市县由于大量的征占土地，使一些村社的农民几乎完全失地，人均已不足2分地，其土地补偿款由于当时的一些主客观原因，存在补偿金额不足，且土地的补偿款又由乡镇政府借用，用于集镇基本建设，每年向失地农民支付一定的利息。现在，随着存款利息多次降息，而生活水平又不断提高，     

城市化进程中的失地农民问题对策探析

城市化是一个势不可挡的过程,现阶段我国正处于快速城市化的进程中。在城市扩张的过程中征占农村土地的力度越来越大,失地农民越来越多。由于自身素质、体制扣管理等多方面的原因,一部分农民失地又失业,成为新的困难群体,社会矛盾日渐突出。对此,应给予高度重视,努力探索有效的解决途径。本文在深入分析失地问题基础上提出了解决农民失地问题的对策构想。     

关于我国农民集体所有土地产权制度的若干基本理论与实践问题的探索

1984年12月，我国《宪法》宣布城市土地属于国家所有，即全国所有，而农民集体所有土地的形成则经历了一个漫长的演绎过程，与国有土地相比尚存在几个亟待从法律上确认的问题。如农民集体土地所有权主体的确立、农民集体所有土地的有偿使用、农村经营性非农业建设用地的上市流转等待，都需要从理论上与实践上探索研究，从而使我国有一个真正意义上的农民集体所有土地，有一个完整的地产市场，有一个法律认可的农民集体所有土地的使用制度改革。本试从理论与实践两个方面论述我国农民集体所有土地的若干问题，以求探索建立一个全新的农民集体所有土地的产权制度，以维护农民集体和农民个人的合法权益，保障农村经济健康有序地发展。     

杏树岗失地之殇

2006年2月21日公布的中共中央，国务院“一号文件”强调，要坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。保护农民的土地承包经营权。要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。 近年来。一些地方违法征占农民耕地。不给农民合理的经济补偿和生计安置，引发大量农村群体性事件。成为影响农村乃至社会稳定的突出问题。温家宝总理警告说，在土地问题上决不能犯历史性错误。 发生在黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）敖林西伯乡杏树岗村的一起长达22年的占地纠纷。作为农村土地问题的一个典型事件。值得人们深思，警醒。该村32户村民。承包的耕地长期被占，又未得到任何补偿，22年的困苦生活与艰辛维权，却换来一场打不完的官司。是谁令这些农民无地可种。含冤难诉？是谁漠视甚至剥夺了农民拥有土地的权利？是谁一手制造了这一起土地纠纷？农民的土地权益究竟应该得到怎样的保护？[编者按]     

加强信访工作 维护群众利益

随着工业化和城镇化进程的不断加快．重庆市征占农村土地和城市拆迁房屋的数量不断增多。在新形势下，国土资源和房屋管理工作，要坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，不断提高国土资源房屋管理能力，加强信访工作，切实维护被征地农民和被拆迁居民的合法权益，是国土资源房屋管理部门的重要工作职责。     

刍议现行土地征用制度的完善和规范

改革开放以来，随着我国经济持续、快速发展，城市建设用地量和土地征用量剧增。土地是农民最根本的生活来源，是农民的生存底线，农民失去了土地，也就失去了生活的保障。现实中，由于土地征用补偿安置工作不到位，农民和土地征用的矛盾日益表面化、尖锐化。因此，解决土地征用中存在的法律问题势在必行。     

杭州城郊农民的“绿色”住宅

几千年来，中国农民世世世代代住的是独门独户的房屋，屋前院后种菜种瓜养鸡养鸭，房屋和庭院既是生活场所，也是干农活的地方。可如今，城市的发展已真真实实地影响到城郊结合部的农村。城市生活影响了他们的生活和生产方式，城郊土地也因成为城市土地的来源而变得稀缺，种种因素对农民住宅建设提出了新的要求。城郊结合部的农民房由占地面积几百平方米的院落式住宅向集约化用地的多层公寓的过渡已经成为一种趋势，它在对传统的农民生活观念提出挑战的同时，也为房地产企业在农民住宅开发领域提供了新的尝试机会。     

城市化民生:审视、意义、范例

城市化直接产生的最重大的民生问题,是因城市化而失去土地的农民的生存问题,城市化是走向现代化的必由之路。随着经济社会的大变革、大开放、大发展,中国城市化高速推进,在城市扩张中,农村土地征用力度越来越大,农民失去土地进入城市的越来越多,农民以离开世世代代赖以生存的土地     

关于农村土地征用制度改革政策

土地问题是“三农”问题的核心及根本所在．事关农民切身利益。随着我国工业化、城镇化进程的加快，带来农村人口大规模向城市迁移的同时．也带来了城市空间维度的大幅度扩展，近些年来涉及农村土地征用的情况越来越多。现行的农村土地征用制度规定．除了农村集体和个人为兴建乡镇企业或者村民住宅外，《土地管理法》禁止任何单位和个人使用农民集体所有的土地进行建设。     

浅议公路建设与保护耕地矛盾的对立统一

随着公路建设事业的发展，耕地被占用情况越来越多，仅以我省为例，“九五”期间我省每年的公路征地平均在2000公顷以上；1994年以来省项目办负责建设的石安、京沈、京沪三条高速公路556公里，主线占地72000多万亩，平均每年征地超过一万亩，加之取土占地和施工场地占地，每年征占土地超过2万。     

飞回故乡的“金凤凰”——记湘乡市返乡创业典型沈葵军

农民对土地的情感如同大树一般根深蒂固，他们是土地真正的主人。土地是财富之母．可她不会主动向主人们献出财富。曾几何时。贫困的农民们背井离乡。去追寻“发财梦”，经过多年奋斗，他们积累了丰富的经验，一部分人还挖到了“第一桶金”。金融危机肆虐时，他们回家了，带着闯荡天下的见识，带回了多年积攒的资金。更带着发掘土地财富的豪情。     

城郊结合部的定位与对策

城郊结合部不是一个孤立的土地现象，涉及经济、治安、城建、环保、土地、计划生育等等不同部门，治安混乱、建设无序、环境脏乱差、人口失控形成一个综合的社会现象，从国土资源管理部门的角度看，城郊结合部集体土地管理混乱，一方面一些地方政府滥用征地权强行征用集体土地，造成土地低效利用，城市化水平上去，另一方面农村集体经济组织将大量集体土地非法转用入市，或办厂或联建或出租或卖断若干年使用权或私搭乱建，造成城市建成区需要扩展的土地范围大都被农民集体建设占用，影响了城市拓展，削弱了国有土地收益，日益成为城市经济发展中不可忽视的重大问题。     

解决农民增收问题要有宏观思维和对策

一、从三个２０年看农民想什么，新阶段能给农民什么 农业、农村、农民问题是决定国家前途命运的一个根本问题，从我国现代史以来的三个２０年可以看到，谁解决农民之所想，谁就牢牢掌握政权。一是从１９２７年秋收起义到１９４９年建立新中国的２０年，农民想要土地，共产党便发动农民闹革命，分田地，最后夺取了政权，农民立志跟党走；二是从１９５８年公社化到１９７８年改革开放前的２０年，公社制度把农民紧紧捆在土地上，农民长期处在贫困状态。由于正好是整整一代人对党和毛主席的无限忠诚，加上全国人人都贫穷，农民还是跟党走。但…     

开通城乡建设用地市场

一、城乡建设用地的双轨制和市场分割 我国城市市区的建设用地、农村和城市郊区依法征用后新增的建设用地等,属于国家所有;城市市区以外以及法律规定由国家所有土地以外的农民宅基地和其他建设用地,属于农民集体所有.集体经济组织的公共设施和公益事业用地、乡镇企业用地、农民住宅用地等,一般使用的是集体所有土地;而城市企业、城市居民等进行建设必须使用国有土地,需要占用集体土地的,必须先由国家通过土地征用将集体土地转为国有土地后再出让或划拨给土地使用者使用.这样,以二元的土地所有制为基础,与城乡企业、居民身份相挂钩,长期依赖城乡分割管理的路径,我国形成了典型的城乡建设用地双轨制.     

史民志和他的农民城

巍史民志和他的农民城□韩余辉巍吕梁山环抱滔滔的黄河水，在大禹治水的禹门口形成一个金三角。就在这个古文化的发源地，有座闻名三晋的农民城，这就是山西省河津市樊村镇干涧村。干涧村原本是个穷山沟，全村共有７００余户，３４００多口人，耕种着１６００亩土地，人均不足半亩，祖祖辈辈过着半年糠菜半年粮的苦日子。这里流传着一句民谣：一条干涧常无水，黄土薄地产量低，户户穷得叮囅响，年年吃粮靠救济。１９７６年全村人均年收入不到百元，吃粮不到百斤，是全市有名的贫困大村。改革的春风吹进了吕梁山，开放的政策叩启了致富门。１…     

城市土地供给结构错配空间互动及其形成机理研究

将社会互动效应理论引入城市土地供给结构错配空间特征分析中，运用计量经济学模型分析了城市土地供给结构错配空间互动的存在性、具体形态及其形成机理。研究表明：首先，我国城市土地供给结构错配及不同行业土地供给错配均存在空间互动行为，具体呈现为逐顶竞争的互动形态，并且这种空间互动具有明显的省界效应。随着城市土地市场化水平、市场潜能和网络联系强度的提高，城市土地供给结构错配及不同行业土地供给错配的空间互动程度会降低。其次，引资竞争、财税竞争、容积率规制和环境规制的执行强度竞争对城市土地供给结构错配空间互动起到了推动作用。不同行业土地供给错配的形成机理亦不同，并且这种形成机理的影响效果也具有明显的省界效应。由于城市土地市场化水平、市场潜能和网络联系强度的不同，城市土地供给结构错配及不同行业土地供给错配空间互动形成机理的影响效果也存在显著差异。     

创新失地农民保障机制

失地农民是近几年出现的一个新名词，《辞海》、《现代汉语辞典》等辞书均未收录。农民是指在农村从事农业生产的劳动者，以土地为基本生产资料。本来，失去了土地就不应当再称之为农民，而应转化为城镇居民或城市市民。但是，现实生活中确实存在着这么一个群体，尽管失去了土地，但仍然保持着或部分保持着农民身份，并