“两个置换”改革中职工思想状况调查

通过产权转让 ,“置换”企业的国有性质 ,解除企业对政府的依赖关系 ,让企业走向市场 ;通过一次性补偿 ,“置换”职工的全民身份 ,解除职工对企业的依赖关系 ,让职工走向市场 (简称“两个置换”) ,是从战略上调整国有经济布局的客观需要 ,也是促进粮食经济持续稳定发展 ,实现粮食企业扭亏增盈的客观需要 ,是目前粮食部门的首要任务和当务之急 ,必须坚定不移 ,积极稳妥地推进。今年以来 ,笔者通过去基层粮食企业开座谈会 ,公开征求意见 ;个别上门走访 ,谈心等方式 ,掌握到粮食企业职工对“两个置换”的以下 3种思想状况 :一是依恋计划经济体…     

关于粮食购销市场化改革的实践与思考

粮食购销市场化改革是国务院总结近几年粮改经验，应对入世挑战，深化粮食流通体制改革的重大举措。这次改革，不能简单等同于以往粮食流通体制不断完善式的改革，而是以直接与市场经济体制接轨为取向，触及体制的根本性变革。在这种背景下，国有粮食购销企业有机遇、有挑战、更有难点。就此，笔结合胶州市在改革中的实践，谈几点看法。     

立足实际 创新机制 全面推动粮食事业和谐发展

粮食购销企业全面彻底的改革。给冠县粮食系统带来了新的机遇和挑战。面对改革发展的新形势和粮食产业发展的新任务，他们立足实际．创新机制，依靠政策，盘活资产，招商引资．搞活流通，积极发展壮大粮食产业，全面推动了‘粮食事业和谐健康的发展。     

新时期粮食企业国有资产的运营

国有粮食企业"两个置换"改革后保留的部分国有资产是新时期粮食行业的重要生产要素,必须以全新的运营思路经营好这批资产,通过其保值增值推动粮食行业和谐发展.湖南娄底市在这方面进行了有益的探索.     

力求善始善终巩固改革成果

2002年3月初,湖南省桂阳县粮食局根据国务院、省、市、县政府和上级主管部门有关企业改革改制的精神和要求,从本县粮食企业实际出发,强力推进以产权关系为纽带、以“两个置换”为核心、以解除“两个依附关系”为目的的国有粮食企业改革改制工作。经过半年多的时间,对全县16个国有粮食企业437宗资产置换了国有产权关系,筹措改革成本3388万元;全县887名国有粮食企业职工(含离退休职工176名),除15名接近退休年龄的职工外,其余872名全部转换了国有企业职工身份,有偿与企业解除了劳动和依附关系,改革改制取得了阶段性的成果。企业改革改制后,县粮…     

国有粮食企业“两个置换”模式及实现

“两个置换”是解除企业对政府的依附关系以及职工对企业的依附关系的实现途径,包含两个方面的内容:一是置换国有粮食企业职工和身份。无论是国有粮食购销企业的职工,还是粮食附营企业的职工,均以县(市、区)粮食局为单位,按照统一的政策、统一的运作方式和统一的补偿标准置换身份。二是产权置换。产权置换一方面指买断粮食附营企业的国有产权,使企业从国有企业序列中退出来,真正走向市场,另一方面指对粮食购销企业进行股份制改造,按照现代企业制度的要求运作企业。“两个置换”势在必行1.委托代理关系决定必须对国有粮食企业进行制度创新目…     

冷水江市粮食企业成功实施"两个置换"的启示

《中国粮食经济》２００２年第３期登载的《冷水江市粮食企业“两个置换”取得实质性突破》一文，介绍了冷水江市粮食企业“两个置换”的成功经验。透视这一经验，我们可以得到以下启示。启示之一：思想解放是先导。思想解放的程度，决定改革的深度和力度。通过解放思想，该市对改革的认识进一步深化。一是在改革深度上，突破了过去不痛不痒、小改小闹的做法，直接从产权制度改革入手，实施企业国有产权和职工全民身份两个置换，使改革具有彻底性；二是在改革范围上，突破购销企业等待、观望的思想，购销企业和附营企业一道改革，资产一并处…     

积极稳妥推进企业改革推动粮食事业又好又快发展

近几年，日照市粮食系统在巩固购销企业改革成果的基础上，面对困难企业和一系列改革后续问题，精心组织，周密安排，攻坚克难，全面完成了市直粮食企业产权制度改革任务，组建有限公司12家，盘活资产3．26亿元，企业职工全部妥善分流安置，企业产权关系更加明晰，经营机制更加灵活，市场竞争力不断增强。区县粮食购销企业改革后，保留所、站51个，净资产1亿多元，为实施粮食宏观调控，保障粮食安全打下了坚实基础。     

国粮企业实现"两个置换"存在的问题与对策

1 存在的问题1.1 职工思想观念转变困难 近年来,国家加快了粮食购销市场化改革步伐,但国有粮食企业的政府粮食宏观调控的载体地位并没有改变。由于政策性业务(因素)仍存在,收购有资金,保管有费用,所以粮食部门仍有一定的工资和生活费支付能力,能保持一部分人上岗。正因为如此,绝大部分粮食职工反对或不赞成改革,他们怕改革使自己失去饭碗。还认为粮食部门的补偿标准太低,与已经进行“买断”的石油、银行、烟草甚至煤炭等行业相比,相差太远,心理不平衡。1.2 资金缺乏,资产难变现 近几年,国有粮食企业由于种种原因亏损严重,有的连工资都发不出;一些企业基础设施差、自有资产很少,加之不少粮站处于边远地区,资产变现不多或无法变现。资金缺乏,无法补偿职工置换身份的开支,致使有的企业、职工想“置换’也做不到。1.3 政策不配套,关系难协调 目前,中央和大部分省(市)还都未出台深化国有粮食     

浅谈国有粮食企业改革与发展应具备的意识

国有粮食企业改革与发展一直是粮食流通体制改革中不可或缺的主要内容之一,搞活粮食商贸经济,增加种粮农民收入,满足城乡居民口粮消费需求,实现国有粮食企业效益,发展现代粮食流通产业,都离不开国有粮食企业的改革与发展。近年来,各地粮食部门加大改革力度,争取政府支持,多方筹集资金,推进项目建设,用好     

国有粮企市场化改革环境、思路及建议

国有粮食购销企业是指承担了国家粮食收购任务的粮食购销公司及所属粮站、粮库和粮管所,这些企业虽然绝大部分在县乡两级,但几十年来一直是政府处理粮食生产与消费关系、实现国家政策目标的重要载体。然而,在全面推进粮食购销市场化改革的今天,国有粮食购销企业何去何从,是政府与企业共同关注的问题,也是粮食流通体制改革的重点和难点。本报告试从国有粮食购销企业所处的客观环境出发,分析它的历史作用、问题成因和生存条件,探索其在市场化条件下的重新定位和发展目标的选择,力图找出一条通过变革的自强之路。     

做强粮食产业 创新4种机制

新时代背景下,产业经济若想实现迅速发展,必须紧抓科技和产业变革的机遇,认清世界产业格局调整方向,明确经济变革动向。新经济体制改革影响了传统粮食产业的发展,产业经济转型成为当前粮食产业面临的重要挑战。应紧抓时代机遇,创新发展战略,为粮食行业发展提供方向和抓手,将培育粮食产业新的经济增长点作为主攻方向,将机制创新作为改革动力,加速粮食产业经济转型升级。论述了创新粮食产业4种机制的内容。     

合力攻坚破发展难题 创新思路拓生存空间

2011年是“十二五”规划开局之年,也是粮食行业改革发展的关键年。四川省通江县粮食工作要紧密围绕一条主线．即深化粮食流通企业改革;抓好两项经营．即粮食主渠道经营和粮食流通企业多渠道经营;强化三项管理,即企业财务管理、资产管理、劳动用工管理;实现四个转变,发挥四个作用。即在管理方式上．由单一的行政管理向行业管理转变。发挥粮食行业协会作用：在生存发展上,由简单的修仓和租、守资产向资产开发利用和现代粮食流通产业转变．发挥粮食企业“特殊资产”作用;     

完善授权经营制度 确保国有粮食企业资产保值增值

2004年以来，枣庄市薛城区人民政府认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，到2006年底，全区国有粮食购销企业按保护价收购的高价位粮食已全部销售完毕，政策性挂账4645.80万元已全部剥离到区粮食局集中管理，并妥善分流安置国有粮食购销企业职工1107名，产权制度改革已进入实质性阶段，现全区国有粮食购销企业拥有土地、仓储设旅等资产总额5600多万元。如何管理好这些存量资产，实现国有资产的保值增值，确保国有资产不流失，笔者认为，应尽快完善国有资产授权经营制度，具体做法是：     

稳定职工思想 促进粮企改革

1 当前粮食企业职工的思想状况1.1 改革意识增强,但改革信心不足 自中央提出对国有企业实施战略性调整以来,各行各业的改革逐步深入,粮食企业的广大职工群众增强了改革意识,认识到老人、老粮、老帐的“三老”问题已经成了粮食企业走向市场的最大障碍,不改革,就没有出路,就走不出目前的困境。但职工中仍存在对改革缺乏信心或认识模糊,担心改革会触及自己的眼前利益,对“两个置换”没有信心或信心不足。     

全部转换论——对粮食企业“两个置换”模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”），是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展、全面实现粮食扭亏增盈的客观需要。对于这一点，在粮食系统上下已基本达成共识，但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式：即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻或甚至没有负担的企业先进行置换；有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式。即对系统内所有的粮食附营企业都实行“两个置换”；三是全部置换模式，还是粮食购销企业都实施“两个置换”。笔者比较赞同第三种模式即“全部置换模式”。     

破茧成蝶振翅飞——抚宁县粮食部门助推国有粮食企业发展振兴

近几年来,河北省抚宁县粮食部门通过实施资产重组、龙头拉动、项目带动等三大战略,不断深化粮食流通体制和国有粮食企业改革,实现了粮食产业的长足发展和粮食企业的持续壮大。2011年上半年,全县国有粮食企业经营总量达到了48．9万吨,实现销售收入3．65亿元,     

今年安徽夏粮面积稳中有增

一、粮食流通体制改革稳妥推进。一是成立了以分管省长为组长的国有粮食企业改革领导小组。出台了《山东省粮食安全应急预案》、《关于深化粮食流通体制改革的意见》、《关于深化国有粮食企业改革的意见》、《山东省粮食收购管理办法》和《国有粮食购销企业改革实施方案》等一系列有关改革的配套文件和办法。二是“三老”问题得到进一步解决。省政府提出国有粮食购销企业职工身份置换经济补偿金采取企业自筹为主、各级政府财政适当补助的办法筹集，     

理清思路 把握重点 找准粮食企业发展的切入点

粮食行业是由计划经济向市场转变较晚的行业之一，国有粮食企业在经营思想、经营方式、经营上还存在着计划经济时期的良迹，经济增长方式还主要是以增量投入为主的粗放型增长，结构性矛盾仍严重着发展质量和发展速度，面对即将加WTO后的新形势，必须进一步解放思想。更新观念、加快实现两个根本性转变，对粮食经济结构进行战略性调整，不断深化国有粮食企业改革,转换经营机制，提高经济效益，结合济南市粮食企业的实际，具体应该从“五个转变”“三个重点”“八条路子”上寻求发展。     

管资产 抓项目 兴产业 实现巴中粮食行业新跨越

近年来,巴中市粮食部门切实把抓粮食产业发展工作作为行业工作重点,坚持以资产为载体,以项目为支撑,以政策为引领,认真制定规划,积极主动作为,全市"一化四园五体系"的粮食产业取得突破性发展,为发展现代粮食流通产业,主动适应新常态,促进粮食流通新发展打下了良好基础。一、坚持发展理念,加强资产管理,促进粮食产业发展