"公开栏"莫成"公开难"

实行村务公开,群众拍手叫好。这项“阳光工程”增加了村务的透明度,让群众实实在在地参与民主管理、民主理财、民主监督,真正成了村集体的主人。村务公开是群众关心的“热点”、“焦点”问题,它将村里的收支等涉及农民群众切身利益的内容定期上墙,张榜公布,接受群众监督。村务公开栏被广大群众称之为“明白栏”,架起了干群之间一座“连心桥”。但时下不少群众看了公开栏埋怨道:村里设的公开栏变成了“公开难”,走了样,成了应付检查,遮目挡眼的“插花瓶”。一是“犹抱琵琶半遮面”。一些村将公开的内容设在村部办公室里,群众平时忙于农活,很…     

坚持"四大原则"规范"一事一议"

农村税费改革以后，村级普遍建立了“一事一议”筹资筹劳制度，用来兴办村内道路、桥涵等公益性事业，这项制度，符合中央关于新农村建设“管理民主”的要求，推进了农村基层民主政治建设，强化了农民负担的监督管理，减轻了农民负担，意义重大，深受农民欢迎。为切实做好这项工作，杜绝借机乱收费等不良现象的发生，操作时应坚持“四大原则”，规范“一事一议”。     

完善"一事一议"筹资筹劳制度

村级“一事一议”筹资筹劳运行中存在的主要困难和问题“一事一议”筹资筹劳工作操作难度大——议事难。行政村合并后,每村人口大多在2000人左右,大的村人口达3500人左右,个别特大的村人口达5000-6000人,召开村民会议难,加之农村劳动力流动性增强,外出经商劳务的农民逐年上升,甚至有一部分在家的农民不给报酬不参加会议,因此召开一次村民大会或村民代表大会十分困难。绝大多数村“议事”由村“两委”干部或吸收部分党员群众代表参加拟定“,一事一议”筹资工作在相当多村难以组织实施。议难决。在苏北经济欠发达地区,乡村基础设施和公益事业…     

"一事一议"负担要公平

农村税费改革后，农民负担大幅度减轻，然而一些农民在积极交纳农业税的同时，却不愿意交纳“一事一议”筹资款。通过走访一些乡镇了解到，除了由于宣传不到位或是操作程序不规范等因素外，农民意见较大的还有一个“公平负担”问题。虽然农村税费改革的方案明确规定了“一事一议”筹资款的上限为人均２０元，各村经民主表决也都把标准定在人均２０元以内，每个村人均数额也各不相同，但各村在具体收取过程中却又实行了平均摊派，人人负担都一样。这种绝对平均主义使一些贫困户或少数低收入家庭难以承受。由于农业税还有个减免政策，而“一事…     

五事工作法树农村新风

近年来，山东省寿光市洛城街道全面推行“阳光党务村务”制度，及时化解了农村大量矛盾和问题，维护了农村的和谐稳定。但同时，村级事务管理中仍然存在一些问题与不足：有的村“两委”班子不协调，好事争着干，难事都不办。人坐不到一起，话说不到一块；有的村民主公开程序不规范，遇事不同群众商量，激化了干群矛盾；有的村IT缺力度，事难议、议难决、决难行，党支部的核心地位被弱化等。在此情况下，洛城街道率先试点实行了“五事”工作法，取得了明显成效。     

"村财民管乡指导"遍及文水农村

文水县是山西省典型的农业大县,总人口40.4万,其中农业人口36.6万,耕地面积51万余亩。改革开放以来,农村经济活力倍增,广大群众民主意识日益提高。随之而来,乡村干部越来越强烈地感到,作为落实民主管理关键环节的财务管理,其体制已远远不能适应农村民主法制建设的要求,导致农村基层决策不民主、管理无监督、村务不公开,引起广大群众的强烈不满。近年来,文水县从农民群众最为关心的农村财务管理入手,逐步完善了“村账乡管”制度,在全县12个乡镇211个村普遍推行了适合本地实际的“村财民管乡指导”工作。具体讲,就是农村财务在有关部门的指导…     

财务管理"严"字当头

江西省安福县自1994年率先在全区推行村账乡管后,持之以恒、保质保量地搞好民主理财,认真抓好村组财务公开这一重要环节,充分发挥农民群众的民主监督作用,使农村民主理财小组的机构和职能由虚化转向“实体化”,真正实现了农村财务收支和财务审批由无章可循、有章不循转向制度化     

村里的事村民来做主

3月21日，福州市晋安区鼓山镇前屿村在村头召开村民代表大会，以“一事一议”的方式就村集体店面、商场、厂房招租方案进行开放式民主听证。近年采，前屿村积极推行农村“五要”工程（村里的事村民要知道、娶参与、要做主、要监督、要满意），全面实行村财管理“裸式公开”制度，村民自治与民主管理逐步走上健康和谐的发展轨道，     

多些"村民说事"

《人民日报》2006年3月1日载,山东枣庄市市中区建立“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”相结合的村民说事制度,丰富完善了村务公开民主管理的内容,有力地促进了村级党风廉政建设。这种问事于民、集思广益的做法值得称道。时下,许多地方每年都要大张旗鼓地为百姓办一些实事。这本是利民之举,理应深得民心,但是实际效果却不理想。原因在于部分干部办“的实事”都是自己拍板的事项,包办民意,不是民意真实反映的“实事”;相反,对于群众反映强烈、难办的事,却再三推诿,致使真正的服务对象——老百姓只有听的份。一些为民办“的…     

完善村级“一事一议”建立民主议事机制

“一事一议”是村集体民主理财、筹集资金的一种好办法，应当予以关注。通过民主议事，可减少村集体的无计划盲目筹款，真正实现人民群众当家作主、参政议政，也可有效地促使村干部为官廉政。     

北庭乡的“民主理财日”

北庭乡的“民主理财日”新疆自治区吉木萨尔县北庭乡为了改善村组集体财务管理混乱的状况，强化群众对集体财务的有效监督，近年来，他们在积极推行“唱票评据”民主理财审计制度的基础上，去年起又开展了群众性的“民主理财日”活动，深受农民群众的欢迎。一、“民主理财...     

"三段章"缓解农民涉财上访

“三段章”制度是河北省邯郸县兼庄乡首先发起实行的民主理财制度。过去，由于少数村干部“家长式”的管理方式，村民因财务问题上访的事件时有发生。邯郸县委和兼庄乡党委从群众关于“三把锁”的说法中受到启发，形成了“三段章”的民主理财构想。即把全县统一刻制、统一编号的“邯郸县某某乡(镇)某某村民主理财小组”的印章分成三段，     

让农民参政议政

河北省南河县设立农民“参政日”制度，让村民“参政”议事。在“参政日”村民们把对村政务的反映、当前农民需要解决各种问题，以及致富的信息和好经验提出来，同村干部一道共商村里的大事。参加议政的村民，均由群众自己选出，代表群众利益，有较高的群众威望。把“群众...     

“民主活动日”遍响水

为了加强村级民主政治建设 ,江苏省响水县２５４个村普遍建立了“民主活动日”制度。县委规定 ,每月１０日为全县统一的民主政治建设活动日。在活动日期间 ,村党支部和村委会向全村党员、干部和村民代表报告当月工作完成情况 ,上月干部、群众所提问题处理落实情况及下个月工作打算 ,听取群众意见。在每年１月份、７月份民主活动日期间 ,村领导班子全体成员还要公开向群众述职 ,开展民主评选最佳、最差村干部活动。为了保证这项活动不受干扰 ,县委规定 ,在“民主活动日”这一天 ,无特殊情况不安排会议和其他活动。“民主活动日”遍响水@孙茂…     

林甸县推行村务公开与监督制度

林甸县从1997年年初开始，为增强农村工作的透明度。促进农村干部勤政廉政，维护农民的切身利益，密切干群关系，以解决村级干部“不清白”和农民群众“不明白”的问题为重点，实施《关于实施村务‘双项公开、双向监督’制度的方案》。（“双项公开”即村经政务公开；“双向监督”即县乡村三级隶属监督和村级群团组织、农民群众对领导班子和村干部监督）。全县125个村公开了监督制度，使村务管理逐步走向制度化，经常化，法制化的轨道。     

大力培育"四种人"

为了全面推进新农村建设,实“现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标,需要有一批好“的领头雁”。当前,要积极培“育四种人”引领新农村建设。一是优秀当家人。农村实行家庭承包经营以后,农民一家一户分散经营,要办一些实事,比如旧村改造、村内道路硬化,甚至安放一个垃圾箱都存在协调难的问题。一个村要发展,就要有主心骨,正如有句顺口溜说的“,村看村,户看户,社员看党员,党员看干部”。好经有让坏和尚念歪的时候,好政策得不到落实同样也会成为一纸空文,当前要大力培育一批“当家人“”、火车头”,带领广大农民建…     

多些这样的“土报纸”

最近笔者在一村看到：有块由几位退休干部、教师办的黑板报，10天换一次，几年来未间断过。黑板报及时向群众宣传党的方针政策，传播科技知识，表扬好人好事，成为当地群众心目中的“土报纸”。黑板报，在农村的主要街道口，村委会大门口都有。但是不少村干部只抓办，不抓管。有的刚办时热乎一阵子，过后便“冷”了下来；有的在上级领导下来检查时出一期，事后便不问不闻，以至黑板成了张贴标语、通知、寻人启事的“广告栏”；有的村干部以减轻农民负担为由不设黑板报。黑板报内容紧贴群众生活，说农民关心的事，写农民想说的话，乡土气息浓…     

把民主管理的“钥匙”交给农民

近年来，全国各地推行村务公开和民主管理成效斐然，对促进农村改革发展与和谐稳定起到了积极作用，意义重大而深远。但我们也应清醒地看到，一些地方在日常村务公开和民主管理中还存在着重形式、轻实效，制度不完善、决策不民主等问题，需要引起高度重视，须继续花大气力、下大功夫，以切实有效的措施，确保实现好维护好发展好广大农民群众的根本利益，把民主管理的“金钥匙”真正交到农民群众手中。     

财务公开群众有"五盼"

农村财务公开是新形势下农村民主理财的一种行之有效的管理方式，但在农村审计中发现，有的村在实际操作中还存在一些不足之处，主要表现为：财务公开避重就轻、避实就虚，只公开一个总数，不逐笔公开或都归并为其它收入、其它支出，造成群众对村财务收支产生疑问，因此群众对村级财务公开也提出了一些建议和要求，归纳起来有“五盼”。     

"一事一议"应规范教育并举

村级"一事一议"筹资筹劳是指兴办农民直接受益的集体生产生活及公益事业,经民主程序确定的农民自愿出资、出劳的行为.推行这一制度,其主要目的就是保证村级组织的正常运转和维持必需的公益事业,保护农民的合法权益,但实际上目前在绝大多数村难以实行,或者说议而难决.