税收征管改革与税收制度的协调

积极推进税收征管改革,提高税收征管的质量与水平是我国当前税收工作的重点,但突出的问题是我国税制的复杂性及多目标将会制约税收征管质效。本文通过分析税收征管与税收制度的关系以及我国现行税制与税收征管不协调的状况,提出了在现行税制体系下我国税收征管改革的路径选择。     

试论税收征管目标

税收征管目标既包括正确执行税法的目标，又包括促进纳税人依法纳税的目标。结合我国的税收征管实践，建议着重解决：正确处理税收征管目标与税收目标的关系；正确执行税法与促进纳税人依法纳税的统一；税收征管目标实现过程中矛盾的协调；税收制度与税收征管的协调。     

基于税收优化理论的税收征管优化

现行税收征管中的种种问题．严重制约了新税收模式效用的充分发挥,影响了征管质量和效率的全面提高。这就使得税收征管影响着税收优化的有效运行。长期以来,对税收优化的研究忽视了税收征管因素．但税收征管现实存在并发挥巨大作用。只有深化税收征管改革,牢牢把握依法行政．提高征管效率,优化办税服务等改革要件,精G构建“法治、公平、文明、效率”的税收征管局面．才能进一步提高新征管税制的运行质量和效率．确保税收征管优化整体目标的全面实现。本文从税收优化理论研究的角度对税收征管优化进行了理论上的分析井结合中国的实践,思考了具体的税收征管优化的现状、问题及措施。     

税收征管效率研究综述与内涵辨析

税收征管效率衡量的是税收征管投入与产出之间的关系.税收征管的投入是税收成本,衡量指标是税收成本收入率(包括征税成本收入率和纳税成本收入率);税收征管的产出是税收征管的有效性,即通过税收征管过程保证纳税义务人依法纳税目标实现的程度,其最终衡量指标是纳税遵从度或税收征收率,中间衡量指标包括税务登记率、纳税申报率、申报准确率和税款入库率.在纳税遵从度(税收征收率)一定的前提下,税收成本收入率越低,税收征管效率越高;或者在税收成本收入率一定的前提下,纳税遵从度(税收征收率)越高,税收征管效率也就越高.税收征管效率的评价指标是税收征管效率指数,税收征管效率的高低,主要受经济税源因素、税收制度因素和税收征管因素的影响.     

遗产税和赠与税的协调配合问题研究

随着我国经济的不断发展，个人收入将不断提高，个人收入差距越来越明显，在我国开征遗产税是一种必然趋势，而赠与税作为其补充税种也将适时开征。建议遗产税和赠与税应在税制设计原则、税制模式、课征制度、税率设计等方面协调配合，以达到开征的目的。     

宏观调控与税制改革的协调

《宏观调控与税制改革的协调》一文中,国务 院发展研究中心倪红日通过实证分析,得出“中国的税制改革在宏观经济条件宽松和不宽松的情况下都受到了牵制”的结论。认为,按照经济周期估计,中国经济可能进入了新一轮的增长期,如果宏观经济的宽松阶段可以持续4-5年,正是推进税制改革的良好时机。因为宏观经济能够稳定在一个“既不冷也不热”的状况可能只会是暂时的,而在经济增长较高时期,要比经济增长处于较低时期推进税制改革更为容易,风险也相对较小。目前宏观调控的主要特点是结构性调控,有保有压。税制改革应该适应结构性调控的要求,按照“总量税收不减、税制结构调整”的思路设计方案,积极而稳妥地推进。     

关于转让定价税务管理的国际协调问题

为避免各国在转让定价税务管理中引发新的矛盾,必须加强国家间的协调与合作。因此,需要对转让定价税务管理中涉及的国际协调问题进行分析,包括:各国转让定价税务管理依据的指导原则和具体方法;转让定价的初次调整和相应调整的配合;转让定价税务管理国际争议的协调机制等。     

税收国际协调与会计准则全球趋同关系之辨析

本文研究经济全球化下税收国际协调与会计准则全球趋同这两大并存趋势的关系。论文认为 ,这两大趋势是经济全球化在国际税收和国际会计这两个相互联系领域中的反映 ,并从六个方面论述了两者之间的内在联系以及所反映的本质内涵。作者认为 ,二者之间的关系是所谓“经济一体化三难”的反映 ;在中国参与经济全球化的过程中 ,应把握两者关系 ,注意政策的内在协调 ,同时考虑国际税收与会计交叉学科的发展 ,为实务界提供指导     

中国-东盟税收协调现状及相关政策建议

近年来,中国与东盟经济贸易关系发展迅速,同时凸现出越来越多的税收协调问题.本文梳理了东盟各成员国之间以及中国与东盟成员国之问税收协调的概况和存在的主要问题,并对如何解决好中国一东盟税收协调问题提出了相关建议.     

Tax Coordination and Unemployment

This paper analyses the implications of unemployment for fiscal competition and tax coordination among small open economies. Unemployment is modeled as resulting from wage bargaining. The analysis focuses on the effect of labour and capital tax coordination on welfare. We show that, while coordinated capital and labour tax increases unambiguously raise welfare if labour markets are competitive, different results emerge if labour markets are unionised. It turns out that coordinated capital and labour tax increases may reduce welfare. This revised version was published online in July 2006 with corrections to the Cover Date.     

中国-东盟税收协调问题研究

本文认为,中国—东盟的经济一体化发展虽然尚处于自由贸易区建设的低级阶段,但随着一体化步伐的加快,中国与东盟之间生产要素的流动将日趋频繁,因国内税制的差异而造成的税收障碍也将日益突出。为此,以消除税收障碍为重点的税收协调必不可免。秉承循序渐进的协调原则,东盟各成员国应该规范、完善现行税制,拓宽税收协定网络,加强国际税收合作;而中国则应致力于深化税制改革,完善国际税收制度。     

Tax Competition and Tax Coordination in the European Union

This paper examines the tax competition literature and attempts to draw out its implications for the debate on corporate tax coordination within the EU. It begins with the early basic tax competition model, which derives conditions under which underprovision of public services occurs and tax harmonization unambiguously improves welfare for all states in the union. The paper then turns to a wide variety of extensions of this model, some of which reinforce its results and others that yield rather different conclusions. The analysis concludes by considering the implications of the tax competition literature for the debate on EU corporate tax coordination, drawing on some recent efforts to synthesize this vast literature by estimating the efficiency costs of tax competition and simulating the efficiency gains from various tax coordination palns.     

On Property Tax Coordination

This paper examines the welfare effects of inter-jurisdictional coordination of property taxes. Coordination in terms of compression, harmonization and radial changes of tax structure is considered. It is found that property tax coordination via uniform radial adjustments of taxes is in general welfare-superior to the other two types of tax changes. However, when there is a large disparity of initial tax rates between jurisdictions, harmonization of property taxes may lead to a larger welfare improvement.     

论个人所得税税制与征管的协调(下)

中国个人所得税税制与征管不协调原因 "一个国家要改进个人所得税,首先要改善个人所得税的管理,这是个必要的组成部分.没有管理的改进,直接税制就不可能有什么真正意义"⑩.这段话阐述的就是个人所得税的发展要符合税制与征管的协调要求.个人所得税征管究竟采用什么样的形式,具有一定范围内的自主性与选择性,但它最终要受到个人所得税制的整体制约.而且,征管方式与个人所得税制是否相得益彰,也是决定征收效率的重要因素.