金融办监管金融国资利弊互现

判断地方金融国资监管模式的一个标准是：监管机构能否实现管资产和管人、管事相结合     

地方国资监管之忧

县市级恢复、新建国资委在大国资的蓝图之下,县市级国资委等国资监管机构正在建设或恢复。回溯国资委成立的整个历程,2003年4月6日,国务院国资委成立。到2004年6月,全国内地31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国资委全部组建,全国大多数地市完成了国资委的组建工作。但在2005年以后,伴随着大量国有企业的改制和兼并重组,很多地市县的国有企业大量减少,一些地市将国资委降级为财政部下的国资办,有的甚至撤销了地方国资委。     

国资监管机构的法律定位

我国现存的国资监管体制是三级监管体制。在中央是国务院国有资产监督管理委员会以及国务院授权的机构或部门;在地方,分为省市与县区两级。省市一级是本级人民政府设立的国有资产监督管理委员会及其授权的机构或部门;县区一级是本级人民政府设立的国有资产监督管理委员会及其授权的机构或部门。我们可将之统称为“国资监管机构”。     

地方国资监管体系重整提速

国务院国资委再次出手,指导地方国资监管。9月19日,国务院国资委在杭州举行了首次指导监督地方国资工作专题会议,总结交流7年来国资委系统开展指导监督地方国资工作的做法和经验,研究部署下一步指导监督工作的总体思路和工作重点。     

国资监管新思维

有关国有股流通的3个文件的出台,无疑彰显了国资监管的新思路,那就是更市场化、更系统化、更规范化     

试论美国金融混业体制

先进国家已基本上采用金融混业体制。值得注意的是,不同国家的金融混业体制有着不同的特点,这些特点反映了不同国家金融业发展的特殊背景。本文将探讨美国金融混业经营体制的内容。美国从事混业经营的主体是金融持股公司,这些公司主要产生于银行持股公司。美国特有的金融规管环境孕育了大量的银行持股公司,而银行持股公司向金融持股公司的转化是美国金融业顺应全球化时代发展要求的必然结果。     

数字化国资监管的企业赋能效应

数字化国资监管具有制度叠加技术、集成叠加共享、监管叠加服务的特征,在解决信息不对称和改善委托代理关系等监管问题上具有优势。通过缓解监管焦虑、提高监管精度、扩大授权力度等,数字化国资监管能够实现释放活力效应,巩固国有企业的市场主体地位,促进企业数字化转型进程,提高企业智能化决策水平,增强企业业务创新能力,发挥激发动力效应。作为连接宏观管理和微观主体的物理信息系统,数字化国资监管形成系统合力的效应也十分显著。     

上海金融国资改革短板

2009年8月上海市发布《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》似乎是改革总纲。2010年3月,上海市有关领导再次细化政策,提出以提升市属金融企业的核心竞争力为目的,以市场化改革、开放性重组为手段,以体制机制建设为保障．以改革创新为动力,不断提升企业的市场竞争力和行业影响力;要妥善处理好加强国资监管与促进市属金融企业发展的关系,     

地方国资监管在行动

现状透视：目前，新的国有资产监管体制框架已经初步建立，关于国有资产监管的法规和政策体系日益健全，国有企业，尤其是中央企业效益明显好转：但是，中央和地方国有资产管理体制改革进展并不同步、与中央相比，地方国有资产管理体制改革发展明显不一截至2004年底，全国31个省区市和新疆生产建设兵团国资委才全部组建完毕，     

金山国资探索区县国资监管新模式

以建立地方国资出资人监管模式探索为重点的金山国资改革拉开序幕。省级以下地方国资监管,一直是国有资产管理体系中的一处较为特殊的领域。说它特殊,主要是因为在国资分级代表、分级管理模式下,省级以下地方国有资产（以下简称地方国资）通常在所在区域经济总量中比重不大、分布较散、效益不高,具有与中央政府及省级政府监管的国有资产不同的历史渊源、演变路径和监管要求。地方国资管理要取得好的效果,不能简单套用中央及省级国资监管模式和办法,而应根据地方具体情况来探索适合模式。     

财务监管是国资监管的核心

财务监管作为国资监管的核心,在国资监管中具有非常重要的地位。3月10日,上海市国资委召开首次财务监管工作会议,并出台了九个财务监管配套文件。此举标志着上海国企财务监管工作进入了一个新的阶段。本刊特编发一组稿件,以飨读者。     

上海金融国资改革破局

这是最好的也可能是最后的机会,上海决定背水一战     

做好国资监管工作的若干思考

推进财务总监实行科学监管,关键是要在围绕＂两个重点＂,实施＂四个机制＂,把握好＂五对关系＂上做文章     

全面加强地方国资监管纵向联动——解读《地方国有资产监管工作指导监督办法》

《指导监督办法》要求各级国有资产监督管理机构明确指导监督的分工领导,加强机构之间纵向的沟通协调国务院国资委公布的《地方国有资产监管工作指导监督办法》（国务院国资委令第25号,以下简称《指导监督办法》）自2011年5月1日起施行,这是国资委系统全面加强地方国资监管工作的一项重大制度建设。国务院国资委以修订行政规章的形式颁布施行该《指导监督办法》,规范推进国有资产监督管理机构自上而下地依法履行对地方国有资产监管工作的指导监督职责,必将有利于进一步提升全国国有资产监管工作的水平。我国国有资产总量大,监管任务十分繁重。但由于各省、市经济发展不平衡,地方国有资产的监管工作也呈现参差不齐的状态。从以下四个方面对《指导监督办法》进行解读,     

天津：加强监管力度 防止国资流失

在市场经济条件下,加强国有资产的监督管理,完善国有资产监管体制,规范国有企业改制工作,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急。2009年3月,天津市相关部委相继出台了《关于加强委托监管企业重大事项管理的若干意见》、《天津市市属国有及国有控股企业资产损失和不良资产的认定、核销及处置管理暂行办法》及其实施细则、《关于进一步规范我市国有企业改制工作的实施意见》三个文件,     

实施全面监管 构建科学有效国资监管体制

长沙是湖南省省会,国有经济原来一直是国民经济的主体,自上世纪90年代开始实施以“两个置换、一个分离”为主要内容的国有企业改革后,国有资产布局主要集中于公共服务、公益事业企业和基础设施建设的政府投资公司以及部分优势产业集团。截至2010年,全市拥有企业国有资产近2000亿元,国资委监管的企业仅占36％,仍然呈现多头管理局面。     

完善我国外资银行法律监管体制的思考

外资银行在中国的快速发展和全面扩展,在推动国内银行体制改革、改善投资环境、促使国内银行业提高效率的同时,也对我国的经济发展产生了消极的影响,对我国外资银行的法律监管提出了更高的要求。针对新形势,我国对外资银行的现有法律监管体制需要从立法、机构体系、监管模式、监管内容几个方面加以完善。     

发挥地方金融国资平台功能 探索金融主业的良性循环与科学发展

上海国际集团将紧密跟踪实体经济的需要,及时拓展新兴金融业态,努力建成以市场需求为导向的金融服务机制今年年初,国家发改委正式发布《＂十二五＂时期上海国际金融中心建设规划》（简称《规划》）,再次强调了上海有别于国内其他区域性金融中心的重要地位和责任使命,并对＂十二五＂时期乃至以后更长时期的国际金融中心建设的做出了规划和部署,对于上海国际金融中心建设的各级参与者都具有重要的指导意义。在新征程上,国际集团将积极践行地方金融国资平台的社会责任,为国际金融中心建设添亮点,     

抓好国资监管 深化国企改革发展

十七大报告提出了“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”和“完善各类国有资产管理体制和制度”的要求，为国有企业改革发展、国有经济发展壮大、国资监管体制健全完善进一步指明了方向。我们要把学习宣传贯彻十七大精神与推进国资监管和国企改革发展的实际紧密结合起来，进一步理清思路，明确任务，强化措施，创造性地做好各项工作。     

新国资监管和营运体制的改革走向、原则和途径

一、明确国有资产监管和营运体制的总体框架 2003年3月全国人大十届一次会议通过成立国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)以来,国有资产监管体制改革取得了有目共睹的成效,社会各界反响良好.今后的三至五年是国有资产监管体制改革的关键时期,必须根据我国的现实国情加快构建新体制的基本框架.国资委需要对建立国有经营性资产监管和营运体制提出整体设想并做好基础性工作.