加强农业科技项目经费管理的思考

《国家中长期科学与技术发展规划(2006-2020)》发布后,我国对农业科技的财政经费支持迅速增加,中央财政先后设立了非营利科研机构改革专项启动费、中央级公益性科研院所基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项、国家重点实验室专项、公益行业农业科研专项、现代农业产业技术体系以及农口科技重大专项等项目,经费规模逐年增长,对促进农业新技术、新品种的研发与应用推广发挥了积极作用。同时,根据农业部最近发布的《农业科技发展"十二五"规划》,"十二五"期间,国家将加大各级财政对农业科技的投入力度,确保农业科技投入增长速度高于财政经常性支出的增长速度。可见,未来一段时期农业科技经费规模将继续大幅增长。由此,项目主管部门和承担单位管理和使用好农业科技专项资金,是农业科技事业发展的必然要求,笔者认为,要加强农业科技项目经费的管理,主要从三个环节着力改进工作方式和方法。     

国家科技计划项目(课题)财务验收探析

随着我国国力的不断增强,科研体制改革的不断深入,科研项目经费也呈现不同的特点:一是加大投入力度,为科技事业发展进步提供保障。2010年,中央财政安排科学技术经费1728.34亿元,比2006年初翻了一番多,年均增幅达到23.53%。二是优化投入结构,构建符合科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求的财政科技投入体系。"十一五"期间,中央财政将科技投入分为国家科技计划(基金等)经费、科研机构运行经费、基本科研业务费、公益性行业科研经费和科研条件建设经费等5类,在明确分类的基础上,合理配置各类财政科技经费。三是经费投资渠道日益多元化,从以前单纯的国家投资发展到现在的国家、地方、企业及社会各     

"九五"期间公益性科研单位科研经费的构成分析与对策建议--以信息类典型调查为例

科研经费是公益性科研单位科研实力的象征，又是其发展的命脉。随着科技体制改革的不断深入，市场机制的建立与完善，改变了公益性科研单位科研经费单一投入的模式，形成了以政府投入为主，社会投入和国际合作项目投入为辅的多元化格局，使“九五”期间公益性科研单位科研经费的数量呈跳跃式增加。笔者对某农业信息类科研单位1996—2000年5年科研经费的投入进行了调研，并对其科研经费的构成、变动趋势等方面进行分析，提出对策建议，旨在加强农业科研经费管理，增强科研实力。     

谈谈农业科技经费的内部审计

在当前农业科技投入总量还较低的情况下，要使有限的资金发挥最大的经济效益，农业科技经费内部审计有着无可替代的作用。通过内部审计，可以加强科技经费的宏观管理，加速出成果、出人才，提高科研成果现实生产力的转化率。我省每年可使用的农业科技经费约在１０００万元...     

完善投入体制和机制推进农业科技自主创新能力建设

本文认为，在建设创新型国家过程中，农业科技自主创新面临诸多问题，但是体制和机制是关键。并从我国农业科技投入入手，首先剖析了体制建设和体制运行方面存在的问题，接着分析了在当前体制下我国农业科技投入机制方面存在的问题，最后有针对性地提出若干解决问题的建议。     

创新科技 强农富民

近年来．江苏省常熟市农业科学研究所以农业科技创新为抓手．高度重视农业科研,倾力投入建设农科平台．科研创新能力、科技驱动能力不断提升,农业核心竞争力不断增强．促进了全市现代农业又好又快发展。 强化科研平台建设,提升农业科技创新能力。     

山东省渔业科技进步研究

新时期山东蓝色经济发展浪潮对山东渔业科技的发展提出新的要求。山东当前拥有庞大的渔业科技人才队伍和强大的科技平台建设,科技支撑能力不断增强,渔业科技推广能力不断提高。同时山东渔业科技发展面临一些挑战,科技成果评价机制不健全、相关法律法规不完善,科技投入不足、科技创新能力较弱,渔业科技基础较差、信息服务水平不高。为此,应建立科研推广基地、建设渔业科技成果多元化服务体系,攻关突破山东渔业科技发展重点领域,增加科技投入、调整科技投入结构深化科技体制改革,构建新型渔业科技创新体系。     

民间资本进入科技创新领域可行性分析

民间资本的投机性、逐利性和灵活性导致民间资本进入高风险、高投入的科技创新领域具有许多问题.本文分析民间资本进入科技创新的必要性,从国家政策、企业作为创新主体及民间资本与科技创新具有的契合性分析民间资本进入科技创新领域的可行性.     

科技助推湖州林业现代化进程

2000年以来，湖州市林业部门依靠科技支撑，认真落实科学发展观，以效益林业为突破口，走科技兴林之路，为林业增效、林农增收提供了强有力的技术支撑，取得了较好的经济、社会和生态效益。5年来，组织申报并实施了各级科技项目55个，其中国家级科技（星火）项目2个，省级科技项目3个，市（县）级科技项目50个，投入研发经费933万元；建立科技示范园区13个，投入经费1500余万元，面积13．775万亩，建立各类示范基地（点）1584个，带动农户10万余户。     

基于DEA和灰色关联分析的我国海洋科技投入产出分析

论文以海洋科技投入产出效率为主要研究对象,运用DEA方法实证计算我国海洋科技投入产出效率,并通过灰色关联分析法得出影响我国海洋科技效率的主要因素。研究结果表明,我国海洋科技发展迅速,但沿海个别地区存在科研资源浪费,海洋科技投入产出效率过低等问题;我国海洋科技投入产出效率与投入海洋科技从业人员数、海洋科技活动高级职称人数和科技活动人员数及海洋科技活动人员数高度相关。该分析结果可为优化我国海洋科技效率配置提供参考,进而提高海洋科技效率。     

提高林草科技实效性的思考

分析制约林草科技实效性的五大因素,包括研究对象、资金投入、人才队伍、体制机制、硬件条件因素;提出了把握林草科技四大原则即需求导向原则、持续推进原则、注重协同原则和人才为重原则;深入推进体制机制创新即优化林草科技管理体制、构建以激励为导向的林草科研评价机制、构建以企业为主导的协同创新机制;加快人才队伍建设;完善推广体系;加强支撑条件建设;加大科技创新投入等科研管理若干建议。     

农业科技创新与财政投入机制

科技创新是我国未来农业发展的根本出路，农业科技创新的特点决定了政府是农业科技创新的主要投资者。为了推动农业科技创新，财政要加大农业科研经费投入，建立合理的资金分配结构，同时大力支持农村教育和农业技术推广，并灵活运用财政政策手段激励农业科技创新。     

微天下

【新华视点】据中国农科院一项调查,农业科研人员如今近半时间用来争项目、写报告、论文答辩,有位专家一年中甚至从44个渠道争得研究经费。如何为科学家减负并避免科研投入"洒胡椒面"?中国农科院1月21日启动科技创新工程,探索建立持续稳定支持的科研组织方式。【程国强】须及早规划布局建全球农产品供应链。国     

湖南林科院科研工作的思考

1995年，在全国林业科研院(所)绩效考核中，湖南省林业科学院(所)综合实力挤进省级林业科研院(所)十强，在湖南省的科研院(所)绩效评估中名列前茅。1998年建院以来，广大科技人员坚持科研面向生产，面向经济建设主战场，努力攀登科学高峰的科技方针，从推动全行业技术水     

科研经费报账制应关注的问题

国家科技计划管理改革的深入推进,有效调动了科研人员的积极性和创造性,在保障国家科技计划任务完成,促进科技成果产出和转化应用方面发挥了重要作用.国家和社会对科研院所的科研投入不断增加,增强了科研院所的科研力量,同时对科研活动的组织管理提出了新的要求,强化计划项目(课题)过程管理的需求十分迫切.科研项目管理对保障国家科技计划顺利实施起到重要支撑作用,本文针对我国科研院所科研经费报账制管理应该引起关注的问题进行了探讨,以期对科研院所科研经费管理有所启示,为管理部门制定政策和制度提供参考.     

“十一五”期间渔业行业科技工作总结与展望

渔业行业科技创新和重大、关键技术的突破,为我国渔业持续、健康发展发挥了重要的作用。本文结合渔业领域现代农业产业技术体系建设专项、公益性(农业)行业科研专项开展情况,回顾了,"十一五"渔业行业科技立项基本情况,总结了取得的成绩,指出了存在的问题,并对今后我国渔业行业科技工作进行了展望,提出了继续加强行业科技投入力度、强化行业科技项目的组织实施、加大成果培育力度等建议。     

厦门财政科技投入管理模式探讨

财政科技投入政策有效实施的关键在于如何建立和健全一套行之有效的市财政科技投入管理模式。本文结合厦门财政科技投入实际情况,提出厦门财政科技投入管理模式的宏观架构,构建财政科技投入管理模式的思路、目标和原则,在此基础上阐述了厦门财政科技投入管理模式的具体内容。     

加强林业科技专项结余资金管理的建议

近年来,随着科学技术的发展和国家公共财政体系的逐步建立,科技投入不断增加,林业科技投入也日益增长,据初步统计,“九五”期间全国林业科技三项费用投入达1．5亿元。随着财政改革的不断深入,国家对科技专项资金的管理日益加强．财政部、各级地方财政部门陆续出台了许多科技专项资金的管理办法,对不同类型的科技专项资金的管理,包括项目的申报、审核、拨款、实施、验收等环节做出了比较详细的规定。但是,对于科技专项资金的结余资金如何管理、会计核算如何处理等方面却很少做出规定。2005年3月11日财政部印发了《中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定》,其对象是中央本级的基本支出和项目支出,没有对具体的专项资金进行规定。考虑到科技专项资金的特点,结合《科学事业单位会计制度》、《科学事业单位财务制度》等有关规定,以林业科研事业单位为例,就加强林业科技专项结余资金管理和规范会计核算方面提出如下建议。     

中国农业科研投入的理论分析和政策建议

推进新的农业科技革命,实现农业和农村经济新的跨越式发展,是我国农业科研工作的根本任务,但是,长期以来,我国农业科研投入严重不足,体制也亟待创新。本文测算了近十年来我国农业科研投资的密集度,并对有关农村科研投入的若干问题进行了理论探讨,提出了若干新的政策设想。     

构建多元化科技投入模式

借鉴科技投入模式变迁的国际经验,结合我国企业技术创新能力的现状和经济发展的阶段性特点,我国应积极构建多元化的科技投入模式。主要途径有：建立财政科教投入稳定增长机制,充分发挥政府科技投入的引导作用;激励企业继续加大科技投入,不断提高自主创新能力;构建多层次科技金融支持体系;积极引导非营利组织加大科技投入。