做好扶贫开发工作的几点思考

积石山保安族东乡族撒拉族自治县是甘肃眢陆一的多民族自治县。“十五”以来，随着国家扶贫开发政策的调整，2002年，被确定为全国扶贫开发工作重点县，所辖18个乡（镇）的123个村列入扶贫开发重点乡村。县委、县政府紧紧抓住这一机遇，在深刻剖析县情及扶贫工作现状的基础上，按照“一体两翼”扶贫开发战略，坚持点上突破，面上带动，不断加大科技扶贫力度，     

努力加快扶贫开发进程 夯实新农村建设基础——江西省龙南县扶贫开发工作调查

龙南县位于江西省最南端，素有江西“南大门”之称，东邻定南，南接广东和平、连平，西邻全南，北毗信丰，现辖17个乡（镇、场、管委会），总面积1641平方公里，总人口31万人，其中城镇人口12万人，农村人口19万。该县属于全国扶贫开发非重点县，2001年省定扶贫开发工作重点乡（镇）6个，“十一五”期间省定实施整村推进扶贫开发重点村16个。近年来我县的扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，在全县重点乡村广大群众和扶贫系统干职工的团结努力下，扶贫开发工作实现了新跨越，各扶贫开发重点村都取得了实实在在的变化。     

五措并举促脱贫

江西省安义县位于赣西北，属南昌市郊县，县域面积666平方公里，辖7镇镇3乡1场，109个行政村，26万人口，其中农业人口18．5万。按照扶贫标准，结合我县实际，在“十一五”扶贫开发期间，我县共有13个村被省、市定为扶贫开发重点村（其中省定9个，市定4个），新民、黄洲、长埠三个乡镇被省定为扶贫开发重点乡镇。自     

抢抓两大历史机遇 全力开创扶贫攻坚新局面——兴国县实施扶贫攻坚的实践与体会

自国家实施扶贫攻坚以来，兴国这个革命老区先后被列为国家扶贫开发工作重点县、全国“八七”扶贫攻坚重点县和全国新阶段扶贫开发工作重点县。特别是被列入全国罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县和省定“四个一”组合式扶贫县以来，兴国县紧紧围绕农民增收目标，努力构建整村推进、移民扶贫、产业扶贫及社会扶贫的大扶贫格局，全面掀起了新一轮扶贫开发攻坚战。     

创新思路 开拓进取——新阶段扶贫开发中七大关系探索

结合实际，因地制宜，认真研究新阶段扶贫开发的新特点，正确处理工作中的新问题，探索扶贫开发的新路子。当前，特别要注意处理好以下七个关系。（一）正确处理扶贫开发重点县和重点村的关系。陕西省有５０个县进入国家重点扶持县行列，省上也确定了２７个省级扶贫开发工作重点县。重点县贫困人口多，扶贫任务重，有相当部门是革命老区和边远山区，是扶贫开发的重点和难点。抓好重点县的扶贫开发，就抓住了扶贫工作的牛鼻子。重点县必须把扶贫开发作为农村工作的中心来抓，坚决克服“重称号，轻工作”的现象，务必以端正的工作态度，扎实的…     

整村推进扶贫开发的探索与思考——基于湖南省通道县整村推进扶贫工作调查实证

我国扶贫开发进入新阶段后，政府主导下的整村推进扶贫开发模式得到了不断创新、完善和发展，成为党和政府为适应扶贫开发新形势而普遍推行的扶贫工作新模式。在湖南省扶贫办的统一部署下，通道县作为国家扶贫开发工作重点县，自2005年开始实施整村推进扶贫战略以来，共投入财政扶贫资金2576万余元，在全县74个重点贫困村开展了整村推进扶贫工作，并取得了一定的扶贫成效。然而，如何充分发挥整村推进扶贫的最大效应是需要在实践中不断探索和研究的问题。     

整村推进：贫困村致富的快车

巴东地处长江三峡巫峡出口处，居湖北省最西部，西与重庆市巫山县接壤，东距三峡工程坝址64公里，素有“川鄂咽喉，鄂西门户”之称，全县国土总面积3354平方公里，辖12个乡镇，491个村（居委会），48.5万人，2002年，被列为国家扶贫开发工作重点县，2001年被纳入西部开发实施范围，近几年来，在省、州扶贫部门的领导下，在当地党委、政府和相关部门的指导和支持下，全县上下紧紧抓住“整村推进、产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁”等项目的实施，真抓实干，抢前争先，     

发展新产业 建设新农村 促进整村推进目标实现

安远县地处江西省南部，既是全国第一个无公害脐橙示范基地县，也是全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区。全县国土面积2375平方公照，总人口36.6万,其中贫困人口2.34万，属国家扶贫开发工作重点县。近年来我县以《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》为指针，以88个扶贫开发工作重点村为主哉场，以建设“五新一好”的新农村为目标，着力实施以“瓜、果、药、菌”四大特色产业为主的产业化扶贫。     

倾心扶贫惠百姓

“十一五”时期，江西省吉安市有5个扶贫开发工作重点县（市），350个重点村。在市委、市政府的正确领导下，吉安市认真贯彻落实《中国扶贫开发纲要（2001—2010）》，坚持科学发展观，狠抓工作落实，使350个重点村的整村推进工作扎实、深入、有效地全面开展。到目前，共累计投入财政扶贫资金14648．8万元，安排项目建设4350项。     

贫困地区农民收支和生活状况的变化

2003年，我区认真贯彻落实自治区党委富民兴桂新跨越战略部署，依照《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》，突出扶贫工作重点，加大扶贫开发力度，贫困地区的扶贫开发工作取得了明显成效。据对我区28个国家扶贫重点县259个村2590户农户的贫困监测抽样调查，2003年国家扶贫工     

对当前扶贫开发工作的调查与思考

江西省万安县是革命老根据地，2001年又被确定为国家扶贫开发重点县。经过“十五”期问的扶贫开发，全县25个重点村的生产生活条件有了较大改观，贫困人口的生存状况和生活水平有了较大改善。2006年开始的“十一五”扶贫开发，在内容和形式上都有所转变，尤其是将新农村建设与整村推进有机结合起来，统筹规划，通盘考虑，更有利于农村贫困状况的解决和农村落后面貌的改变。然而，按照国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的要求和“十一五”扶贫规划，通过调查发现，在扶贫开发工作实践中，存在着对扶贫重点的瞄准、对扶贫内容的选定和对政策措施的落实保障等方面不尽人意的现象。     

创新项目管理方式 提高扶贫资金效益

会昌县属国家扶贫开发工作重点县。全县辖19个乡（镇）、243个行政村,总人口48万,有＂十一五＂扶贫开发重点乡（镇）11个,重点村52个,新增重点村57个,扶贫项目较多，资金管理难度大。近年来，我县通过创新项目管理责任制、项目招议标、项目资金拨付、项目做账方式，扶贫效益明显提升，扶贫资金使用管理得到了进一步规范，实实在在落实到了项目上，项目实实在在建在了老百姓的心坎上，老百姓的生活水平实实在在得到提高，全县整村推进扶贫开发取得明显成效。     

凝心聚力抓试点 连片开发谱新篇——湖北省建始县连片开发试点工作的主要做法

建始县是国家新阶段扶贫开发工作重点县，辖5乡5镇，410个村（社区），总人口51万人。2008年我县被确定为湖北省唯一的国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县后，在省委、省政府的正确领导和上级扶贫、财政等部门的大力支持下，集民智、惠民生、帮民富、聚民力     

以连片开发促进扶贫开发工作科学发展——关于江西省寻乌县扶贫开发工作的几点思考

寻乌县是斟家扶贫开发工作重点县,在扶贫开发中坚持以重点村为主战场,以贫闲人口和低收入人口为主要工作对象,以改善扶贫重点村基本生产生活条件为重点,全丽实施墼村推进和移民扶贫工程,着力加强基础设施建设,大力扶持发展以果业为主的扶贫支柱产业,促进农业增产,农民增收,加快改变贫刚而貌,使该县的扶贫和移民工作取得了新的发展,并取得了一定成效。     

把握工作重点 加强能力建设——对九江市几个重点贫困村的调查与思考

一、把握整村推进的工作重点 整村推进既可以说是一个单项的工作、具体的工作，本身是实现《纲要》的关键措施，又是一个综合的工作、系统的工作，是要采取各项具体措施去实现的一个总体目标，所有扶贫开发工作都呵以通过整村推进体现出来，实际上是现阶段扶贫开发工作的·个平台，·个载体。如产业扶贫、“雨露汁划”、社会扶贫、移民扶贫等扶贫部门所开展的具体工作都是为了促进扶贫开发的整村推进工作。重点贫困村的自我发展能力和贫困人口的自我发展能力是相辅相成的，一个地方的自我发展能力最终都要体现到人（包括个人和组织）的自我发展能力上来。     

湘西州产业化扶贫的经验、做法及其启示

新疆阿勒泰地区地处祖国两北边疆，幅员11．7万平方公里，辖六县一市，总人口62．3万人，少数民族人口占50％以上，国家扶贫工作重点县2个．扶贫开发重点村155个，贫困人口2．6万多人，贫困发生率7．4％。长期以来，由于受到交通、信息、素质、方法等诸多因素制约，虽然近几年以整村推进为主要内容的“一体两翼”三项扶贫工作取得了初步成绩，但整体推进速度和效果与内地省份相比仍有很大差距，尤其是产业化扶贫进展缓慢、严重滞后，至今没有培育出一个具有相当规模的产业化扶贫龙头企业。     

稳步实施 协调推进 多元发展——我省“整村推进”扶贫工作情况调研

扶贫开发整村推进是一种新型扶贫方式，是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心．以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生括条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，科学规划、整合资源、集中投入、规范运作、分批实施的一项战略性措施。2004年7月．“整村推进”扶贫工作在我省正式实施以来，中央及省级财政共投入扶贫资金1．1亿元，     

扶贫开发工作的实践与思考

吉安市位于江西省中部，是举世闻名的革命摇篮井冈山所在地。“十一五”期间，全市有5个扶贫开发工作重点县，11个西部政策延伸县，105个扶贫开发工作重点乡和597个重点村。为了全面贯彻落实全省扶贫和移民工作研讨培训班精神，努力把扶贫开发工作提高到一个新水平，我们对全市近几年来扶贫开发工作进行了深入细致的调研。     

创新项目管理方式 提高扶贫资金效益

江西省会昌县属国家扶贫开发工作重点县。全县辖19个乡（镇）、243个行政村，总人口46万。有“十一五”扶贫开发重点乡（镇）11个，重点村52个，新增重点村57个。近年来，在县委、县政府的正确领导和省、市扶贫办的关心指导下，扶贫开发工作取得明显成效。尤其是2008年以来，会昌县扶贫办通过创新项目管理责任制、项目招议标、项目资金拨付、项目做账方式，扶贫效益明显提升，很多乡（镇）领导和重点村的干部都说，扶贫资金使用管理得到了进一步规范，实实在在落实到了项目上，项目实实在在建在了老百姓的心坎上，     

推进贫困乡村全民创业

在新一轮的全民创业大潮中,在推动我县贫困乡村全民创业,富民兴县的大局中,找准强化扶贫工作的位置,不断创新完善扶贫工作机制,切实为贫困群众创业提供周到的服务,才能使扶贫开发工作在推动我县贫困乡村全民创业,加快富民兴县中发挥更好的作用。一、以实施贫困村整村推进计划为工作重点,为贫困乡村和贫困户改善创业条件,提高创业能力继续实施贫困村整村推进计划。“十五”期间,我县12个扶贫工作重点乡镇有20个贫困村列入了全省实施整村推进计划中。我们把不断提高扶助对象的自我发展能力作为扶贫开发的根本目标,把能力建设作为扶贫开发的根…