浅析团场公共预算管理

随着中央财政保障范围与力度的不断加大,公共预算管理在团场经济社会中的地位和作用越来越突出,越来越重要。本文分析了团场由单一的企业财务管理转向公共预算管理的必然性,总结了"一总两分"体制下,团场公共预算管理取得的主要成效,剖析了团场公共预算管理存在的主要问题,提出了规范和加强团场公共预算管理建议。     

兵团农牧团场财务信息系统建设刍议

本文在阐述新疆生产建设兵团团场"一总两分"财务管理办法内涵基础上,分析新财务体制对团场财务信息系统的特殊要求,进一步探讨新财务体制下团场财务信息系统构建对策.     

完善团场财务监督工作的思考

经济的发展离不开监督的保障,随着中央对团场财力投入的加大和团场“一总两分”财务管理办法的实施,加强财务监督变得极为紧迫。本文主要就团场财务监督存在的问题进行了分析,并提出了优化财务监督的具体对策。     

兵团团场财务管理问题研究——以团场实施“一总两分”财务管理为例

兵团特殊体制,决定了团场在党、政、军等职能运行上的公共性,必须建立具有公共性质的财务管理体制,同时,团场又是企业,必须建立企业财务管理体制。“一总两分”这种复合型财务管理办法有助于控制和分清团场公共事业性支出和企业经营成本支出。实现团场社会效益和经济效益的最大化。     

兵团财政体制转型的研究

本文通过梳理兵团承担的事权与财政体制变革之间的关系,找出兵团从单纯财务管理体制向"以预算为中心"的财政管理体制转变的根源,从而把握构建适合兵团党政军企合一特殊组织和准军事化实体特征的财政管理体系的脉络。依据"合理划分事权、财权及事权与财权对应"的原则,着重从兵团行政管理体系、政府间转移支付、预算管理体系、团场"一总两分"的落实等方面分析兵团财政体制转型中存在的瓶颈,并提出相应策略打破其瓶颈束缚,推进兵团财政体制从财务管理向财政管理转变。     

对深化兵团财政体制改革的再思考

自2001年以来,新疆生产建设兵团围绕国家建立公共财政框架及中央财政对兵团财政体制改革的要求,从单纯财务管理体制转向"以预算为中心"的财政管理体制,建立了兵师团纵向三级总预算和横向部门预算框架体系,对师团逐步实行"综合财力补助+地方专项"的预算管理体制,创造性地提出了"一总两分"的团场内部预算管理办法。本文结合已有的研究,从财权与事权不对称、横向财政、预算管理体制、资产和预算管理这四个方面,谈一下对深化兵团的财政体制改革的认识。     

关于深化团场内部管理体制改革问题的研究与探讨——以42团为例

深化团场内部管理体制改革是促进兵团事业发展的基础。本文结合42团实际,分析了团场内部管理体制现状及存在的问题,包括团场对国有企业大包大揽,承担无限责任,企业缺乏自主经营权,企业办社会负担沉重,团场对农业职工从种管到收,承担无限管理责任,团场管理难度大。提出了完善财务预算管理体制,从体制、职能、管理方式、财务体制上理顺关系,深化团场内部管理机制改革的对策建议。     

团场农业财务管理监督弱化的危害与解决途径

现阶段,随着新型团场建设的不断加快,对于当前团场农业财务监管工作提出了更高的要求.认真做好农业财务监管工作,不仅能够有效保障团场资产的安全性与完整性,有效避免违法乱纪行为的发生,而且还能够极大的促进团场经济的良好发展.基于此,本文首先分析了团场农业财务监管弱化的现状与危害;其次探讨了团场农业财务监管弱化的解决对策.     

加强基层团场财政队伍建设的思考——以第十二师104团为例

经济的发展离不开高素质的财政队伍。本文结合104团目前财政队伍现状，剖析了队伍建设中存在的主要问题，提出了加强团场财政队伍建设的建议。     

对综合改革试点团场财政财务运行问题探析

深化团场改革任务重,难度大,做好深化团场改革试点工作,对于全面推进团场改革至关重要。本文就新疆生产建设兵团团场改革中财政财务将面临的问题及如何解决,谈一些粗浅的认识。     

浅谈农牧团场实行预算管理过程中存在的问题

自2001年以来,新疆生产建设兵团各团场认真贯彻中央、兵团财务管理体制改革的指示精神,推行团场公共预算管理,初步建立了部门预算管理体系.2008年,兵团出台了《新疆生产建设兵团农牧团场公共预算管理暂行办法》及《新疆生产建设兵团农牧团场企业预算管理暂行办法》等,简称"一总两分"的团场财务预算管理制度,即总预算、两种预算和两种核算.从预算管理角度,团场履行"党政军"职能,参照地方财政预算管理方式,实行一级总预算管理;对属于团场公共事业范围的行政、事业单位,实行公共预算;对属于团场生产经营范围的编制企业,实行财务预算.从核算角度,团场分别执行预算会计制度和企业会计制度,并进行相应的会计核算,从而实现了团场生产活动和公共管理活动收支明晰化.这些对规范团场财务预算管理行为,建立完善团场财务管理起了重要作用.但在执行中仍然存在一些问题,笔者对此谈谈看法.     

完善团场全面预算管理体制的探讨

团场是新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的基本载体，团场预算是兵、师、团三级预算框架的重要组成部分，建立与兵团预算体制相适应的团场预算管理制度，是兵团财务（财政）管理的一项重要任务。近几年，团场在建立预算管理制度特别是公共预算管理方面勇于探索创新，     

团场工业：历程、问题、发展思路及目标措施

该文主要在深入调研的基础上,对兵团乡镇企业团场工业发展的历程和现状以及团场工业发展的几种主要形式进行了分析,并进一步提出了发展团场工业、搞活团场企业的政策措施的建议。     

兵团农牧团场城镇化财政管理模式探析

本文对兵团特殊体制背景下团场城镇化现状进行了分析,从兵团财政体制改革的角度探讨了财政模式在团场城镇化建设过程中的影响及问题.在此基础上,着重分析了兵团城镇化建设中的财政困境,提出了相应的政策措施.     

完善财力保障机制减轻团场社会性负担的思考

在市场化进程中，兵团团场承担了大量社会性事务，影响了市场竞争能力。本文基于财力保障的视角，指出了团场承担社会性事务的必然性，分析了团场在城镇化建设、社保缴费、人员及运转经费财力保障方面存在的问题，从争取国家补贴政策、推进团场机构改革、规范团场财政供养人员管理、化解社会性债务负担、加强团场财务预算管理五个方面提出了减轻团场社会性负担的对策建议。     

基于兵团体制和团场经济特征的团场城镇化建设

兵团团场承担着维稳戍边、发展经济的双重使命,是兵团党政军企合一特殊体制的重要载体和经济社会的重要组成部分。团场自然条件和资源禀赋较差,产业和人口聚集力弱,是兵团实现城镇化、全面建成小康社会的难点。遵循城镇建设规律,在团场特殊体制条件下建设管理城镇,把握时代特征和兵团特色,转变维稳戍边实现形式,探索创新团场城镇建设管理的实现途径,对贯彻落实党的十八大提出的"坚持走中国特色城镇化建设道路,促进工业化、城镇化、农业现代化同步发展"具有特别重要的意义。本文在分析团场城镇化建设成就的基础上,剖析了目前团场城镇化建设存在的主要问题,提出了创新兵团特色团场城镇化建设管理的五条途径,在兵团城镇化建设的关键时期,希望对实现团场城镇化,推动团场城镇化、工业化、农业现代化同步发展提供参考。     

深化财务改革 促进团场发展

面对我国加入WTO和团场改革的机遇，团场财务工作将面临着新的挑战，财务会计工作如何适应团场改革和发展的要求，是当前财务改革要解决的首要问题，１２５团以《会计法》和兵团《农牧团场财务管理的暂行规定》为依据，结合团场实际，对团场财务工作进行了改革。一、建立预算管     

加快团场小城镇建设的思路及建议——以42团小城镇建设为例

对于兵团来说,全面建设小康社会奋斗目标的关键、难点就在团场。该文主要结合兵团农三师42团近年来小城镇建设的实际,就42团小城镇建设的发展情况进行了分析,并提出了完善公共设施;变劣势为优势,争取投资多元化和正确处理城镇化与团场工业化的关系等基本观点。     

兵团边境团场深化改革加快发展问题的思考

由于地域、环境、资源、信息、资金等种种因素的制约,兵团边境团场的发展一直比较缓慢。已经严重阻滞了兵团团场整体经济的发展,是兵团团场经济社会发展中的重点和难点问题。该文主要对边境团场进行了调查和分析,并针对制约边境团场发展的突出问题提出了加快边境团场农业产业化、新型工业化建设;有针对性地加快农业结构调整步伐;实施农产品规模化、集约化经营战略;加快农产品流通体系建设;建立出口食品安全体系和农产品分级包装;进一步积极争取中央财政对边境团场的政策支持等解决途径和措施。     

对深化团场经济体制改革的思考

团场是体现兵团党政军企合一特殊实体的基层细胞,既有较强的企业属性,又承担着区域内社政管理职能,但长期的计划管理体制和缺乏城镇管理职能等问题又制约着团场的综合体制改革和社会经济发展。本文主要就如何深化团场体制改革,更好适应市场经济体制、加快实现团场致富职工增收、促进团场持续健康发展,提出了深化团场综合管理体制改革;进一步推进团场政企分开和政资分开;改善团场经济社会发展的体制环境等基本观点。