土地规划定了，就应该像法律那样严格遵守——访中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任党国英

党的十七届三中全会作出<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,确定了农村土地管理制度市场化改革的思路.值得注意的是,<决定>发布前,社会各界对这一轮土地管理制度改革有着各种期待;<决定>发布后,人们对<决定>似乎又出现了不尽相同的理解.     

关于农村集体建设用地流转的几个问题

党的十七届三中全会的<决定>顺应历史潮流、关注民生,反映农民心声,对农村土地管理制度进行了重大改革.<决定>就农村集体建设用地流转问题明确指出:"在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益.     

合二为一:城乡土地市场大方向

十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)从战略高度上指出我国总体上已进入"着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期",并把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推进农村改革发展的根本要求.具体在土地制度方面,<决定>提出了改革征地制度、建立城乡统一的建设用地市场等要求.为     

农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知

党的十七届三中全会做出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称(<决定>),是新时期推进农村改革发展的纲领性文件.<决定>把加强土地承包经营权流转管理和服务作为稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度的重要内容,意义重大而深远.各级农业部门要深刻领会,全面贯彻,切实做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作.     

2008年土地大事件

十七届三中全会--两个"最严格"护航农村改革 2008年10月12日,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议一致通过<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>).改革的决策者们再次选择了将农村改革、尤其是农村的土地制度改革作为重中之重,与三十年前决定当代中国命运的十一届三中全会遥相呼应.     

适度"规模"慎行"集中"——全国政协常委、民盟中央农业委员会主任钱克明谈农村土地流转

"长久不变"中也有变化 <中国土地>:十七届三中全会通过的<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>在农村土地制度改革方面澄清了哪些问题,重点在哪里?     

关于促进农村土地流转加快土地适度规模经营的建议

党的十七届三中全会提出的农村改革发展问题,使农村土地制度变革倍受瞩目.根据<中华人民共和国农村土地承包法>、<农村土地承包经营权流转管理办法>、 <中共中央关于农村改革发展若干重大问题的决定>等法规政策,农村家庭承包经营的基本制度将长期稳定不变.促进农村土地承包经营权流转加快土地适度规模经营势在必行.笔者根据在实际工作中了解的情况,提出以下几点建议.     

处理好土地承包经营权流转的几个问题

近年来,随着农村劳动力就业结构的调整和农业经营体制的创新,农村土地承包经营权流转现象不断增多.党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)中提出:"加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场."结合各地的不同情况,认真研究土地承包经营权流转的意义、原则、途径等,对于规范、引导农村土地承包经营权流转有着非常重要的作用.     

千秋大计——30年耕地保护之路

发轫于农村土地政策调整的中国改革开放大潮,波澜壮阔、奋力前行,时隔卅年,再次将变革的目光投向农村.党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)誓言般强调坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.耕地保护在"健全严格规范的农村土地管理制度"中被置于首位.     

宁夏平罗土地信用合作社调查

党的十七届三中全会通过的<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>明确要求,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权.发展多种形式的适度规模经营.在宁夏自治区平罗县,记者看到,早在2006年就开始了对土地承包经营权流转的探索.     

理顺机制灵活进退——采矿用地"两头难"问题及解决途径

根据<土地管理法>、<矿产资源法>等法律法规的规定,采矿前应依法取得采矿权和地面的土地使用权.按照<土地利用现状分类>(GB/T21010-2007)规定,采矿用地的性质与工业用地、仓储用地同属工矿仓储用地.     

范围和程序最关键——国土资源部执法局副局长岳晓武谈征地制度改革

征地制度将在四个方面发生变革 <中国土地>:党的十七届三中全会<决定>明确提出:"改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制."按照<决定>的内容,您认为我国征地制度将发生怎样的变革?     

土地登记制度往何处去——兼评《土地登记办法》

<物权法>颁布实施后,不动产登记制度发生了重大变革.<物权法>规定:国家对不动产实行统一登记制度,统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定.为贯彻和落实<物权法>,国土资源部、住房和城乡建设部相继出台了<土地登记办法>和<房屋登记办法>.其中,<土地登记办法>实施两年来出现了不少问题,本文拟从这些问题出发,对土地登记制度改革作粗浅分析.     

耕地保护:数量质量并重

随着我国土地管理制度改革的不断深入,耕地数量和质量并重管理的理念已逐步深入到耕地保护工作中,并逐渐转化为具体的行政管理行为.<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>提出补充耕地数量质量实行按等级折算.<省级政府耕地保护责任目标考核办法>在考核耕地保有量的基础上,增加了基本农田保护面积、补充耕地的面积与质量两个考核标准,其目的是将耕地质量等级管理落到实处.     

节约集约用地:我国土地利用的根本方针——《关于促进节约集约用地的通知》之解读

随着经济的快速发展,建设用地需求大增.同时,也有大量土地资源被闲置浪费,粗放的经济增长方式加剧了土地供需矛盾.为此,国务院颁布了<关于促进节约集约用地的通知>,作为土地调控的重要举措,并明确规定节约集约利用土地是我国今后土地利用的根本方针.文章从土地利用规划、土地利用规模、土地使用标准、土地有偿使用等方面作出解读.     

《物权法》视野下的《土地管理法》修改

研究目的:<物权法>施行后,<土地管理法>修改的必要性、基本原则和主要内容.研究方法:历史研究法、规范分析法、实证分析法.研究结论:<物权法>是以不动产(其中主要是土地)为核心构建起来的规则体系,其施行无疑会对同样以土地为调整对象的<土地管理法>造成重大影响.<土地管理法>的修改应秉承公法与私法合一的理念,厘清法律中国土资源管理部门的公权主体和私权主体地位,分别修改和完善相关规则,全面贯彻<物权法>的规定.     

用途管制大于产权

党的十七届三中全会通过的<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,要求按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则加强土地管理.近期,国土资源部部长、党组书记徐绍吏同志也强调土地管理要重点抓好用途管制和产权保护.同时,各路专家也为土地用途管制发表了诸多观点,本人在此也谈点意见.     

流转亦有忧

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)提出"允许哝民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权"、"逐步建立城乡统一的建设用地市场".多种形式流转土地承包经营权,无疑是发展的必然要求,是促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要举措.但基于现实和分析,笔者对此举却心存忧虑:     

健全严格规范的农村土地管理制度——在首届城乡土地管理制度改革滨海新区高层论坛上的发言

当前全党全国人民正在认真学习贯彻党的十七届三中全会精神.三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>中,明确提出了健全严格规范的农村土地管理制度.土地制度是农村的基础制度,农村的土地管理,不仅关系到农村的改革发展稳定.也关系到统筹城乡土地资源的合理利用.因此,三中全会提出健全农村土地管理制度问题,必然引起广泛的关注.     

规范并免予国有林场税收的几点建议

实施中共中央、国务院<关于加快林业发展的决定>(以下简称<决定>),是当前我国林业历史发展阶段的重大事件.如何贯彻<决定>精神,使<决定>真正落到实处,见到效果,许多具体问题须在深化林业改革与发展中加以解决.其中的"减轻林业税收负担,继续执行已经出台的各项林业税收优惠政策,并予以规范",是兑现<决定>的重要事项.长期以来,对国有林场的林业生产项目,在给予税收优惠政策的问题上没有特殊规定.依照<决定>的方针政策,在国家新一轮税制改革酝酿之际,进一步明确给予国有林场减免林业生产中的各项税费,对加快林业发展具有重要的现实意义.