国有森林资源管理体制改革初探

国有森林资源管理体制目前存在所有者主体缺位、产权虚置、各级林业行政主管部门之间责任不清等问题。要全面确立国有森林资源的所有者主体,明确其权责,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的国有森林资源管理体系,全面推进国有森林资源资产化管理,建立保护和发展森林资源的利益机制。     

巴西林业发展与反贫困

详细介绍了巴西林业发展、森林资源管理及反贫困的进展和有关政策问题。林业产业在巴西国民经济中占据重要地位,丰富的森林资源在反贫困方面发挥着重要作用。巴西的森林资源管理强调保护与利用并重,注重充分发挥森林的多种效能。巴西林业的经验及教训:在森林资源管理中应重视不同部门政策之间的协调问题;应当鼓励非政府组织参与森林资源管理;应采取适当措施消除市场失灵,政府要有所作为;在森林资源保护工程中,要充分考虑到当地居民的利益;巴西推行把对穷人的直接补贴与创造就业机会结合起来的减贫模式值得借鉴。     

要重视农产品市场信息预测

农业生产实行市场调节以后,农民在生产上遇到的问题很多,有产品的生产安排、运输、销售、加工、保鲜、储藏等一系列问题,需要各级政府和有关部门帮助解决,但其中迫切需要解决的问题是如何按照市场的需求安排产品生产。 目前,各级政府和有关部门对农产品市场的预测工作十分薄弱,没有设置专门工作机构,没有配备专业人员,而现时的信息工作部门和报刊提     

小型渔船集中管理探讨

渔业安全工作是各级政府和渔业安全管理部门一直关注并认真探索的问题。如何加强这方面的工作，建立一套行之有效的管理体系，有效遏制和减少海损事故的发生？笔者近期就这个问题到沿海镇、渔村和有关部门进行了调研，结合实践和体会，现提出小型渔船集中管理实施建议，供大家探讨。     

支农资金监管对策

<正>近年来,国家不断加大对"三农"的资金投入力度,各级政府都出台了很多惠农支农政策,对推动农村经济发展起到了巨大作用。但是现阶段涉农资金多头管理、重复设置、虚假申报、截留挪用、贪污贿赂等问题普遍,如何进一步推动涉农资金管理部门行政职能的调整和优化,全面清理整合涉农专项资金,健全完善监管机制,提高涉农资金绩效,是当前摆在我们面前的一项重要课题。一、涉农资金管理使用中存在的主要问题(一)资金投放渠道多。目前,中央、省、市到县各级财政对涉农产业的扶持都很重视,实际掌管项目申报和资金分配的部门很多,出台的扶持     

基于央地事权与支出责任划分角度分析实现“双重领导”管理体制的路径

通过比较国税、地税机构合并前后的垂直管理和双重领导管理,然后分析机构合并后的双重领导管理问题,国家税务总局和各级人民政府在对税务部门的领导上有哪些不同的职能分工。另外,管理体制是为权力服务的,而目前事权与支出责任划分的改革是中央与地方分权问题的重要基础,从该角度出发,解读双重领导管理体制应当如何管理,以协调好部门和政府的关系,促进中央与地方的活力,希冀进一步推动经济体制改革发展。     

贯彻《决定》 理清思路 明确任务 进一步提升森林资源经营管理工作水平

总结过去,客观评价森林资源经营管理的成绩和问题新中国成立特别是改革开放以来,各级党委、政府高度重视,把森林资源经营管理工作摆到重要议事日程,各级林业主管部门和广大森林资源经营管理者共同奋斗,我国森林资源经营管理工作在不断探索中取得了长足进步。50多年来,累计向国家提供木材50多亿 m~3,森林覆盖率由建国之     

关于国有林场森林资源资产运营体制框架的探讨

以国有林场为对象,探讨了国有森林资源资产管理的机构及其职责;国有森林资源资产管理机构与其他经济部门和资源管理部门之间的权责关系;中央与地方国有森林资源资产管理上的责权划分以及所属的国有森林资源资产管理机构之间的权责关系;国有森林资源资产管理的层次与经营主体的治理结构。     

汕头市管好用活农村征地补偿款的做法

改革开放以来,随着国家经济建设的发展和农村城市化进程加快,农村土地被征用,如何管好用好征地款?这是当前农村工作中一个事关维护农民群众切身利益和稳定农村大局的问题,也是摆在各级政府和农村经济管理部门的一个重大课题。近年来,汕头市各级领导十分重视农村征地补偿款的管理和使用,各地根据上级有关文件精神,结合当地的实际,做了大量工作,取得了一定的成效。     

森林资源可持续性宏观调控系统理论（三）

森林资源可持续性宏观调控的目标是由若干既相互联系又具有一定层次的目标构成的目标体系。调控系统的主体是由政府的主要职能管理部门联合其他相关的职能部门共同组成的一个综合管理系统;调控的客体是森林资源的再生产过程。应用自然控制论原理探讨了森林资源可持续性宏观调控的系统优化控制模型。     

森林资源可持续性宏观调控系统理论(三)——系统调控机制

森林资源可持续性宏观调控的目标是由若干既相互联系又具有一定层次的目标构成的目标体系。调控系统的主体是由政府的主要职能管理部门联合其他相关的职能部门共同组成的一个综合管理系统 ;调控的客体是森林资源的再生产过程。应用自然控制论原理探讨了森林资源可持续性宏观调控的系统优化控制模型。     

杨主任谈地改

杨主任谈地改刘发生今年，是全面深化土地使用制度改革，建立和完善土地市场体系关键的一年。各级人大如何依法监督土地市场，各级政府土地管理部门如何管理土地市场，秀山土家族苗族自治县人大常委会主任杨家常，谈了他的三点看法：──建立和完善土地市场体系。必须坚持...     

浅析兵团部门预算与决算的衔接

<正>"决算"是与"预算"对应的一个概念,是全面反映行政事业单位预算执行情况和财务状况的年度综合财务报告。部门决算既是各级政府制定公共政策、进行公共管理和决策的重要参考依据,又是外部利益相关者了解政府财政财务状况、衡量政府绩效、评价政府受托责任履行情况的重要信息来源。随着部门预算公开步伐的加快,近两年中央部门及各级政府部门决算也随之公开。近几年笔者通过协同编报新疆生产建设兵团部门决算工作发现,目前,兵团部门决算的编制与部门预算,不同程度地存在脱节的现象,导     

落实森林生态效益补偿制度的几点思考

2003年,中共中央、国务院<关于加快林业发展的决定>明确指出:"凡纳入公益林管理的森林资源,政府将以多种方式对投资者给予合理补偿.……公益林建设投资和森林生态效益补偿基金,按照事权划分,分别由中央政府和各级地方政府承担."前不久,财政部和国家林业局联合出台了<中央森林生态效益补偿基金管理办法>,这标志着森林生态效益补偿问题将逐步得到解决.但目前补偿工作尚未完全到位,本文就如何进一步落实森林生态效益补偿工作谈几点看法.     

落实森林生态效益补偿制度的几点思考

2003年,中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》明确指出:“凡纳入公益林管理的森林资源,政府将以多种方式对投资者给予合理补偿。……公益林建设投资和森林生态效益补偿基金,按照事权划分,分别由中央政府和各级地方政府承担。”前不久,财政部和国家林业局联合出台了《中央森林生态效益补偿基金管理办法》,这标志着森林生态效益补偿问题将逐步得到解决。但目前补偿工作尚未完全到位,本文就如何进一步落实森林生态效益补偿工作谈几点看法。一、当前森林生态效益补偿工作存在的主要问题一是补偿标准偏低。目前中央森林生态效益补偿每年每…     

股份制企业土地管理

股份制企业土地管理陈锋武近年来，随着经济体制改革的深化，股份制企业犹如雨后春笋般迅速发展起来。如何加强股份制企业土地的管理，已成为各级政府和土地管理部门、国有资产管理部门，以及企业本身关注的一个热点。１９９２年以来国家土地管理局和国家体改委先后出台了...     

从林业经济学科角度谈缓解我国森林资源危机

目前,我国林业面临着森林资源危机和林区经济危困的严峻形势。林业“两危”的根本问题是森林资源危机。所以,研究如何缓解森林资源危机,已是十分迫切和必要的了。本文试图从林业经济学科角度,谈一些关于缓解我国森林资源危机的看法,为决策部门提供参考意见。一、缓解森林资源危机离不开软科学(一)“科学技术是第一生产力”,依靠科技进步,促进国民经济建设发展,这一观点已被许多事实证明。科学技术包括“硬”和“软”两个方面,“软科学是一类研究社会组织     

新时期耕地保护问题探讨

目前,随着我国工业化、城市化的快速推进以及人口的增加,耕地保护面临前所未有的压力与挑战.如何保护耕地,能不能守住18亿亩耕地红线?成了对地方各级政府尤其是各级国土资源管理部门的考验.     

县级粮食行政管理部门现状、成因与对策

我国各级粮食行政管理部门是各级政府的粮食工作职能部门。粮食市场化改革之后,县级粮食行政管理部门的管理职能发生了很大的转变。从管理范围上看,由过去只管理国有粮食企业转变为管理全社会各种经济成分的粮食市场主体;从管理手段上看,由以行政手段为主转变为以法律手段、     

适应履职尽责要求 探索依法监管途径——六安市粮食市场监管工作情况的调查

<正>粮食关系国计民生。国务院颁布的《粮食流通管理条例》,赋予了各级粮食行政管理部门监督检查行政执法职能。如何履行职能、依法加强粮食市场监管、维护粮食流通市场秩序、保障国家粮食安全是摆在各级粮食行政管理部门面前的一项全新课题。日前,